在行政長官賀一誠向立法會作二零二二行政年度施政報告之前，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，要求廣東省和澳門特區堅決執行習近平主席有關建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件的重要指示，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展，堅持「一國兩制」、依法辦事，堅持解放思想、改革創新，堅持互利合作、開放包容，創新完善政策舉措，豐富拓展合作內涵，以更加有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作，大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，著力構建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門更好融入國家發展大局，為澳門「一國兩制」實踐行穩致遠注入新動能。
　　因此，賀一誠在施政報告中，就將《共商共建共管共享，務實推進橫琴建設》設為二零二二年施政重點的第三點，不但是排在較前的位置，而且也適用了較大的篇幅，全面廣泛深入地敘述了特區政府對參與共商共建共管共享「深合區」的具體決策舉措。可以說，這是自澳門回歸以來，尤其是中央向橫琴授予特殊優惠政策以來，最全面、最廣泛、最深入描繪「橫琴大計」的一次。
　　雖然《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》授予的政策權限，與賀一誠當初設想的，「深合區」的GDP和稅收全歸澳門，有一定的差距，而是共商共建共管共享，但也比此前「比特區還特」的政策，更開放進取，更接近促進澳門經濟適度多元發展的初衷，更契合澳門居民的要求。誠然，橫琴並非如同某些人祈求的「劃撥」給澳門，而是仍然在內地的「版圖」之中，並還有中共廣東省委派出的深合區工委，還有橫琴事務局等黨政機構，而且其公務員絕大多數是屬於內地公務員體制，他們也在付出勞動，創造財富，如果將其全部產出劃給澳門，並不切合實際，並不公平。當然，如果是以投資數額計算，澳門的投入大些，是否可以分配多些利益？
　　看來，還需從習近平主席強調的，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件的重要指示，及深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，豐富「一國兩制」實踐的重大部署，為澳門長遠發展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局的角度去考慮問題。因此，就像珠海特區與橫琴是「為澳門而生，為澳門而興」的道理一樣，「橫琴深合區」的具體營運，向澳門作出一些「傾斜」，也似是應有之義。實際上，如果不是為了促進澳門經濟適度多元發展，中央就不會向橫琴賦予那麼多及那麼特殊的優惠政策。與「為澳門而生，為澳門而興」相對應的，就是「因澳門而得，因澳門而興」。在「共享」的比例上，適當地劃給澳門較大的份額，也是「有所本」的。
　　但有一個問題是，此前橫琴管理當局曾經偏離國務院給予「比特區還特」的優惠政策，其中一個動因是為了解決澳門中小微企缺地發展的問題，不但是對澳門中小微企進駐橫琴設置了較高的「門檻」，而且將國務院授予的優惠政策用於建設豪華樓宇上，吸引了不少國企在十字門商務區大興土木，豪華寫字樓林立。其實這個樣態並不適用於促進澳門經濟適度多元發展，甚至與澳門特區政府建設「總部經濟」的戰略意圖有所扞格。這部份投資的資金，應當不宜納入「深合區」的「共商、共建、共管、共享」的範疇內。
　　當初中央賦予橫琴特殊優惠政策，也是為了協助澳門特區解決居民尤其是青年「上樓難」的問題，以舒緩他們的怨氣，促進澳門特區和諧穩定，長治久安。而《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》則更進一步，將「建設便利澳門居民生活就業的新家園」列為「深合區」的重點建設任務之一，要求加強與澳門社會民生合作，加快推進「澳門新街坊」建設，對接澳門教育、醫療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系，有效拓展澳門居民優質生活空間。對此，賀一誠作出了熱烈呼應，在施政報告中這種承諾，著力打造便利澳門居民生活就業的新家園，在深合區逐步實現公共服務和社會保障的跨境對接，引進更多高質量的教育、醫療等民生資源，逐步推動澳門教育、醫療、養老等民生配套延伸到橫琴。為澳門居民拓展優質的生活空間，提供便利的生活條件，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境，為澳門廣大居民，特別是為年青一代提供更多學習、就業和創新創業機會，搭建更廣闊的發展舞台。加快落實一批具有吸引力的民生政策措施，增強澳門居民獲得感。推進「澳門新街坊建設，有序開展主體工程及配套工程建設，配套設立教育設施、衛生站、家庭社區服務中心及長者服務中心。加快廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院、文化综合服務中心等公共服務設施建設。加快推進子期小學、幼稚園收尾及驗收工作，確保如期投入使用。加快研究推進「深合區」有線電視網絡加密定向傳送境外電視頻道、放寬聘用外籍家政人員政策等創新措施。
　　但今年八月初至十月初的連續兩波疫情反复，卻令此美好構想面對陰影，珠澳口岸實施的隔離醫學觀察防疫措施，同樣也在橫琴口岸實施，這就讓「深合區」不但無法「深度合作」，就連基本的合作也受阻。實際上，賀一誠在列席立法會全體會議，就明年度施政報告接受議員提問，被問到相關問題時就表示，「深合區」掛牌後不久，由於要求關係，政府人員有二十三日無法到橫琴工作。
　　因此，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提到的「放開一線，管住二線」的政策措施，也適宜延擴到疫情防控領域，將整個澳門特區與橫琴「深合區」融合為一個防疫管控單位，即使是珠澳口岸實施各種程度不同的防疫管控措施，橫琴口岸仍可按照常態化的防疫措施管理，而澳門與珠海的防疫管理分界線，則後移到「二線」。
　　這又引帶出跨境學童的問題。今年十月初跨境學生已經入境澳門返學，但當天發現確診病例，民防系統發布緊急預報狀態，學校宣布停課，這些跨境學生卻因口岸突然實施嚴厲防疫措施而無法返回珠海家中，只好流落澳門街頭，確實令人心痛。盡管特區政府隨即設法解決了問題，但就那幾個小時的遭遇，在小童的心靈中留下了沉重的陰影。
　　其實，即使是平時，跨境學童的排隊過關也是一個問題，雖然珠海拱北口岸和澳門關閘口岸都開闢了專門通道，專誠為他們服務，但終究不便。如果將他們集中在橫琴的澳門學校區就讀，甚至更進一步提供住宿服務，即使是有疫情發生，也不受通關的影響。