帶上船員證，幾個年輕人乘著小船前往香港招商。「冷板凳」是他們常遇到的事，但「領頭的」沒放弃。
　　「機會過了就沒有了，我們一定要抓住機會！」「領頭的」多次跟身邊的人說，「長安是一張白紙，什麽都沒有，唯一有的就是土地，我們一定要利用好這些土地，讓它們發揮作用。」
　　這是30多年前的事了，當時的「領頭」就是後來成爲東莞市市長的李毓全。1984年，31歲的李毓全就任東莞長安鎮黨委書記，任內，他多次率隊前往深圳、香港等地招商。
　　據其身邊的工作人員回憶，當時，他們多次帶著盒飯到深圳羅湖火車站招商，看到老闆模樣的從香港那邊過來，就主動套近乎、招引他們到長安鎮投資發展。
　　正是這種韌勁以及諸多後來者的接續奮鬥，築牢了長安鎮的發展根基。2021年，長安鎮GDP超880億元，同比增長11個百分點。
　　880億元的GDP意味著什麽？在東莞32個鎮街中，位居第一。2021年長安鎮GDP已占到東莞全市的8%。
　　跳出東莞看長安，同樣發現長安鎮的實力不容小覷——
　　雲浮，廣東省轄下的一個地級市，2021年GDP約爲1138億元。這意味著，長安鎮GDP占到雲浮市的77.3%。
　　從全國範圍看，長安鎮同樣出色。拉薩是西藏首府，2021年GDP約爲741億元，只相當於長安鎮的84%。
　　更亮眼的是長安鎮的外貿進出口數據。2021年，長安鎮進出口總額爲3835.6億元，占到東莞全市的25%、廣東全省的5%、全國的1%。
　　在東莞，强鎮長安幷不孤獨。
　　統計數據顯示，東莞32個鎮街中，沒一個鎮GDP低於百億元。也因此，東莞經濟發展模式被外界形象比喻爲「諸侯經濟」「街鎮經濟」。
　　經濟賽場上，東莞32個鎮街呈現出「百花齊放」發展態勢的同時，如何做到了「多枝齊秀」，引領著東莞經濟由低度逐年向上攀爬？
　　百花齊放
　　要瞭解東莞模式，得先理解東莞行政架構。和全國很多地級市不一樣的是，東莞是「直筒子」的管理體系：市直管鎮，中間沒有區、縣。
　　早些年，筆者和東莞一位已卸任的市委書記聊天時，他向我坦承：「東莞市委書記的權力要比全國很多市委書記的權力，大得多。」
　　因爲設區縣的地級市，其轄下的縣委書記、縣長屬省管幹部。換句話說就是，在縣委書記、縣長等人選問題上，不是市里說了算。但「直筒子」的管理體系，市直管鎮，鎮黨委書記、鎮長都屬市管幹部，市里有很强的話語權。
　　這種背景下，直筒子管理體系下的市委書記或黨委常委會，其個人意志或組織意志可以得到最大程度的體現。
　　集權目的不是爲滿足個人對權力的癖好，而是爲讓個人或組織意志更好貫徹，以推動經濟發展和更好服務民生。
　　從東莞過去30多年發展歷程和成效看，市委書記相對更强的權力，幷沒有演變成阻礙經濟發展的阻力；相反，集權之後的充分授權——特別是在經濟領域上的充分授權，使得全市32個鎮街呈現出「賽馬式」的競爭格局，促進了東莞各鎮街的跨越式發展。
　　從惠陽地區劃出後，1985年，東莞成立縣級東莞市。1988年，縣級市東莞升格爲地級市。模式類似的，同年省內還出現了中山市。
　　東莞快速發展史從上世紀70年代末開始，彼時，借改革開放春風，東莞各鎮村從「三堂」開啓了發展的新征程。
　　所謂「三堂」，是利用過去村裏的集體飯堂、會堂和祠堂，作爲工廠落地載體，借此承接源自香港等地的「三來一補」業務，進而帶動鎮村發展。
　　東莞32個鎮街中，沒一個鎮GDP低於百億元。也因此，東莞經濟發展模式被外界形象比喻爲「諸侯經濟」「街鎮經濟」。
　　原本閑置的「三堂」被充分利用於「三來一補」的加工場域後，有力推動鎮村租賃經濟的發展，也增加了就業崗位，帶動鎮村的工業服務業發展。
　　受利益驅動，東莞各鎮村可謂是「不揚鞭自奮蹄」，村、鎮幹部主動走出去，利用其在香港等地的親屬牽綫搭橋招商引資，加速工業項目落地。
　　隨著港資、台資等各路資本進駐，東莞經濟出現了蓬勃發展局面。統計數據顯示，1978年，東莞GDP僅6.1億元，但1992年就破百億元了。10年後的2002年，東莞GDP破千億，達1189億元。2005年，東莞GDP破2千億，2007年破3千億元，2010年破4千億，2012年破5千億，2014年破6千億，2016年破7千億，2017年破8千億，2019年破9千億，2021年破萬億！
　　由此可見，東莞GDP在破千億元後，每增加千億GDP所需年份進一步縮短，普遍爲2-3年，甚至1年。
　　這和東莞製造業快速發展有關，更和東莞區位優勢有密切聯繫。否則，很難解釋當2021年東莞GDP已破萬億元，但同爲直筒子管理體系的中山市還在爲突破4千億元GDP大關而努力。2021年，中山GDP爲3566.17億元。
　　廣州和深圳，是廣東省兩大中心城市。東莞位於廣州和深圳中間，被喻爲「位於廣州和深圳這兩大中心城市的中心」。
　　獨特的區位優勢，使東莞享受到這兩大城市——特別是深圳產業的溢出效應。逐漸地，東莞形成大朗毛織、虎門服裝、厚街鞋業、大嶺山傢具、長安五金模具、石龍電子……「一鎮一品」的特色經濟。
　　早在十多年前，東莞就被外界喻爲「世界製造業工廠」，有「廣深高速塞車，全球缺貨」一說。
　　但東莞幷不喜歡這一稱號，東莞希望搶占產業鏈高端，打造東莞「智」造。
　　多枝齊秀
　　三年前，在中國發展高層論壇上，東莞市主要領導公開表示，東莞電子信息產業特別發達，華爲、OPPO、vivo手機出貨量進入全球前五，「全球每4部手機就有1部產自東莞」。
　　2021年數據顯示，東莞GDP排在了甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等5個省份（自治區）前面。
　　傲人成績和東莞具有前瞻性的謀劃與努力緊密關聯。發展初期，由於缺乏規劃，東莞到處是工廠，「村村點火，戶戶冒烟」，也因此，東莞給人「一片繁榮，一片混亂」的感覺。
　　東莞下决心改變這種局面是從2001年開始。彼時，東莞每年還保持兩位數增長，但主政者决定改變東莞給人的「低端、混亂」的印象。
　　2001年一天，時任大嶺山鎮黨委書記黎惠勤接到市里的會議通知電話，會議由當時剛出任東莞市委書記的佟星主持。
　　到會後，黎惠勤發現，參會人員不多，主要來自東城、大嶺山、寮步、大朗、黃江等幾個莞深高速公路沿綫的鎮街，而不是來自所有鎮街，他隱約感覺「可能有大動作」。
　　《東方光芒——東莞改革開放30年史記》一書，披露了2001年謀劃時的情形，佟星說：「東莞發展到今天，已成爲頗有名氣的加工製造業基地，有一萬多家加工貿易企業，相當多的企業是租用了鎮村的廠房。歷史地看，這是一種成績和進步，但這種過度依賴外資和粗放經營的路子難以長久。」
　　佟星想改變這種模式，探索和加快產業升級。他的構想是：在莞深高速兩邊征100平方公里土地，然後建一個大型的高新科技園區，以其强大和優質的研發、服務和聚集功能來支撑和推動東莞加工貿易企業的轉型升級，引導和促進企業走自主創新之路，帶動和輻射鎮街發展。
　　黎惠勤第一個發言表態支持，因爲在大嶺山鎮擔任黨委書記時，他曾費盡心思力邀一些擁有高新技術的大企業入駐，但對方直言「投資環境不好」。
　　說白了，就是東莞不够漂亮。
　　事實上，早在上世紀80年代末，當時的東莞主政者也希望集中搞個較大規模的工業區來辦工業。時任市長鄭錦濤曾下到鎮村調研，但阻力很大，最後不得不擱淺。
　　主要是因爲，工業園區需要從各鎮街劃出一些區域來成立，這意味一些鎮街因此失去GDP，失去土地，也可能因此失去鎮街未來發展所需的空間。
　　佟星主持會議時，就有鎮黨委書記提出類似擔心：「把我們鎮的土地給統了，以後我們鎮發展靠什麽？如果項目虧本，要不要鎮裏來承擔風險？」
　　最後，市里將工業園區定在大朗、大嶺山和寮步3個鎮，從這3鎮劃出72平方公里建設一個工業園區。
　　由於前述3鎮中間有個名爲松木山的水庫，後來工業園區取名松山湖科技產業園區，就是現在大家熟悉的東莞松山湖高新技術產業開發區的前稱。
　　如今，松山湖聚集華爲終端、華貝電子、生益科技、普聯技術、歌爾智能等一批龍頭企業。生物產業領域，松山湖也引進東陽光、紅珊瑚藥業、菲鵬生物、衆生藥業、博奧木華等各類生物技術企業超300家。
　　松山湖的成功，有力輻射和帶動周邊鎮街的土地升值和產業發展。
　　不只是松山湖
　　松山湖的成功，顛覆了過去城市發展從「產城人」到「人城產」的轉變，即從過去以產興城、以城聚人，轉變到以人爲中心，注重對人創新能力的挖掘，幷以良好城市品質吸引和聚集高端產業落地發展。
　　發展工業的同時，注重「生態綠城」的建設。2001年起，東莞提出幷踐行「一年一大步，五年見新城」的發展思路。
　　有人說，改革開放40年來，東莞主要幹了兩件事：一是把世界上的有錢人吸引到東莞來投資，二是把全國貧困的人口吸引到東莞打工。
　　2004年、2005年，東莞市鎮兩級光是花錢買樹的投入，就高達27億元。
　　「有什麽樣的環境，才會有什麽樣的產業」，在佟星看來，「沒有一個好的城市環境，就不可能聚集高素質的人才和高新技術企業，也就不能形成真正的輻射」。
　　錨定發展思路後，一届接著一届幹，從產業到城市面貌，東莞終於迎來了重大變化。
　　統計數據顯示，2021年，東莞32個鎮街中，望牛墩鎮GDP最低，但也超100億元，達107.5億元。虎門、南城、長安3個鎮街的GDP則都超700億元，長安鎮以880億元雄踞32個鎮街榜首。
　　松山湖作爲園區沒參與排名。但2018年披露的數據顯示，彼時，松山湖GDP就已和虎門、長安等一道，雄躋東莞鎮街發展的第一梯隊。
　　分析到這裏，東莞的發展路徑已很清晰：2000年以前，市里賦予各鎮街充分發展經濟的權限，各鎮村積極主動外出招商引資，也因此享受著高速發展帶來的紅利，但誘發了產業圍繞著低端和租賃經濟打圈圈的困局。
　　2000年以後，通過統籌部分鎮街閑置土地，東莞高品質建立連片的高新技術產業園區，同時强化城市建設，注重城市經營理念，助推產業、城市以及人，齊步向前走。
　　這樣，既有普遍的强鎮（街），又有多個足以引領整個城市或區域某個板塊高質量崛起的發展動能。
　　成功打造松山湖以後，在「雙城三地」連接處，即在廣州南沙自貿區、深圳大空港以及前海自貿區的連接處，東莞正致力於打造一個濱海灣新區。
　　從規劃上看，東莞濱海灣新區將打造成爲粵港澳大灣區協同發展的特色平臺、珠三角核心區融合發展的戰略節點、東莞高質量發展的創新引擎，以及濱海生態宜居的智慧新城。
　　有人說，改革開放40年來，東莞主要幹了兩件事：一是把世界上的有錢人吸引到東莞來投資，二是把全國貧困的人口吸引到東莞打工。依靠這兩件事，東莞迅速發展起來。如今，東莞的目標是把全世界最有頭腦的人，吸引到東莞來貢獻智慧。
　　2021年，擁有1047萬常住人口的東莞，其GDP正式破萬億，達10855.35億元——成爲全國第15個GDP過萬億、人口超千萬的城市。
　　邁入「雙萬」新征程，東莞雄心萬丈。2021年數據顯示，東莞GDP排在了甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等5個省份（自治區）前面。
（燎原／文）