促進旅遊業復蘇有助振興經濟活力 劉紹滿

  眾所周知,疫情重創旅遊業,特別內地個別地方的疫情反覆,本澳旅遊業復甦雪上加霜。當前,本澳社會各界正全力以赴推動經濟穩定復蘇,旅遊業是澳門經濟發展支柱產業之一,促進旅遊業逐步復蘇是目前促進澳門整體經濟復蘇的關鍵。目前「遠水不能救近火」,國際間旅客基本不可能在短期惠及本澳,唯有依靠內地的旅客,但訪澳的內地旅客量仍不樂觀,甚至盛傳內地有不少城市的港澳簽注實施一年三簽的措施。當前澳門旅遊業除了做好常規的市場宣傳和服務外,最重要的就是重建內地旅客對澳門旅遊的信心,才能逐步促進整體社會經濟復蘇。
  新冠肺炎疫情給澳門特區政府和澳門社會各界帶來嚴峻考驗和巨大挑戰。短期內新冠疫情仍將影響全球,旅遊業在澳門經濟中占重要比重,做好疫情防控是特區發展旅遊業、進而推進經濟適度多元的重要保障。旅遊業涉及澳門廣大中小企業和千家萬戶的就業,當前穩固旅遊業基本盤對澳門整體經濟發展至關重要。從近期旅遊經濟恢復的情況,當前本澳經濟可謂大病初愈,在疫情防疫的常態化之下,疫情雖然嚴重打擊澳門旅遊業,但也令整個業界上了深刻的一課,意識到旅遊業未來應該要如何發展。同時,經過近三年來新冠疫情讓全球的服務業大受打擊,讓旅遊休閒城市澳門的經濟發展在一瞬間陷入停滯,旅遊業、零售業等第三服務產業陷入泥潭,也讓澳門經濟產業多元化的任務更加重要。特別是,在新冠肺炎疫情持續打擊下,來澳遊客人數和澳門外遊人數驟減,旅遊業及其關連產業首當其衝,波及多個行業,本澳經濟發展受到嚴重影響。
  對於本澳旅遊經濟未來的發展,行政當局日前指出,要進一步加強建設澳門世界旅遊休閒中心,拓多元客源、強業務素質,為本澳旅遊業疫後發展提出了新課題、指明了發展方向。然而,旅遊業界日前在政府的指導下,得到當局局的大力支持,及時開展與旅遊業業務、素質提升方面的帶津培訓和相關專項培訓,進一步提高業界管理人員和從業人員的管理水準和專業服務素質,「內強素質,外樹形象」。為疫下業界保持穩定、為疫後促進旅遊業持續發展和拓展多元客源做積極的準備。拓展海內外多元客源有利於旅遊業穩定、可持續發展,有利於促進本澳建設世界旅遊休閒中心。抓住機遇、迎接挑戰,努力積蓄有利的基礎和條件,努力建設名副其實的世界旅遊休閒中心。也有聲音建議,要充分發揮澳門世界文化遺產名錄「澳門歷史城區」和「創意城市美食之都」等有利因素,結合本澳高水準的休閒度假設施和眾多的盛事、活動等,通過線上線下加強宣傳推廣,包括參考在內地旅遊宣傳推廣的成功經驗,創造更多條件對拓展海內外多元客源市場進行有序規劃,精心準備,尤其加大力度拓展東南亞國家等重要旅遊市場,推動本澳旅遊業多元發展和高質量發展,促進旅遊消費拉動經濟加快恢復,支持經濟適度多元建設。
  其實,澳門政府也提出要發揮綜合旅遊業作為支柱產業的引領作用,延伸旅遊產業鏈,帶動酒店、餐飲、零售、文娛等相關行業發展。鼓勵業界推出更多特色旅遊產品,重點推廣澳門安全宜游的健康形象,加快旅遊業在疫情穩定後的恢復步伐,以帶動澳門整體經濟復蘇。而有旅遊業界則認為,以往接待會議旅客時,大部分旅客的旅遊模式已逐漸傾向深度體驗遊。會議旅客不只想留于高端酒店內,同時亦希望發掘澳門深度的一面,因此透過結合旅遊節慶活動,例如光影節及大賽車,融入會議旅客的行程中,在參與節慶活動時,更能帶動到社區周邊的中小企經濟,因為當會議旅客去到舊城區,會一嘗本地美食以及購買特色手信,在彰顯澳門社區文化同時,亦能認識到澳門的特色店鋪。非博彩元素的旅遊模式是澳門旅遊業轉型的其中一個方向,是推動澳門旅遊多元、經濟多元過程中很重要的「養分」。旅遊業界更應該打造重視旅遊品質的深度遊,而不再是疫情前以量取勝的旅行團。
  本澳畢竟作為對外微型經濟體以及旅遊城市,零售及消費市場多樣化,除了需要透過刺激內需消費之外,亦都非常之倚賴外來遊客的消費,但由於受到外圍疫情影響以及澳門嚴謹的通關措施下,旅客入境數字大幅下降,連日假期市場依然淡靜,不少零售商戶企業叫苦連天。建議應該更加積極考慮如何在有效防控之下,放寬入境澳門核酸要求逐步推進恢復至七天有效期,與珠海兩地同步,促使更多遊客於黃金檔期來澳旅遊及消費,促進兩地經商以及家庭團聚。如有意見所指的,尤其應該積極向內地安全城市爭取放寬個人來澳簽住、以及研究爭取開放國內安全城市的小型旅行團。善用黃金檔期、以及企業配合推出相關的優惠,共同促成「加成效應」及加強「消費槓桿」,讓本澳的酒店業、旅遊業、零售行業、飲食業,乃至各行各業都能夠在假期當中喘一口氣。當然,在防疫方面,當局應該要積極緊隨國家步伐,在堅持動態清零政策下,想方設法盤活經濟,保障民生,體現特區政府以人為本、關顧民生的施政方針,多管齊下與民攜手,一同推動經濟復甦。
  對於澳門而言,重振旅遊業是經濟回升的關鍵一步。內地作為澳門最大的客源市場,特別近日內地有多個地區的疫情反覆,本澳旅遊業復甦雪上加霜。本澳旅遊博彩業行業單一、客源單一,兩者疊加產生很大影響。現時訪澳旅客已跌至回歸年代,去年僅七百多萬人次,但現時全澳中小企體量龐大。二○○○年全澳飲食業及零售業在職員工僅二萬二千多人、店舖五千四百多家;至二○二○年從業員已達至七萬四千多人,店舖九千六百多家。如此龐大數量,卻僅服務六、七百萬旅客及本地人,造成疫下困境。行政長官賀一誠日前也指出,這兩年以來,政府一直向內地爭取恢復旅遊簽註,可惜要求永遠比疫情蓋過。因為大數據顯示,內地人不願冒有可能變成黃碼的風險,「我哋簽證總量達到一九年的百分之六十五,大家若肯來澳,數字龐大,但周邊地區環境差過去年。去年與國家文旅部已洽談好有四、五個省將恢復旅行團簽註,前提是只要本澳有八成疫苗覆蓋率。但後來南京、廣東、浙江等地出(疫情)問題,計劃被推遲到今年。但最近各地又出零星個案。」無論特區政府或內地部門均努力和配合,簽註基本沒有停頓,只是很多人即使持有簽註亦很難來澳。其實,特首日前曾透露過,一直與內地專家學者探討疫情發展。從歐美國家最近已沒有發現新毒株,估計這波疫情結束、動態清零後,疫情基本可以平穩,便可恢復正常往來。他並呼籲旅遊業界一定要有信心。當這波疫情在內地穩定後,當局會盡快爭取恢復旅行團來澳。本澳旅遊業如何開拓其他旅客市場是新課題,希望業界在出入境重新開放前好好思考,加緊針對培訓。賀特首日還認為旅遊業界需要加把勁,不能再只看單一市場,需要開闊視野,開拓新市場。應針對東南亞、日韓等國家,開辦針對培訓課程,重新學習,「磨好自己把刀,才有發展機遇。」形容本澳的任務是世界旅遊休閒中心,而非內地旅遊休閒中心。
  其實,為配合澳門特區政府拓展客源的工作,特區政府旅遊局近日聯同多家機構啟動系列宣傳「感受澳門樂無限」月月精彩活動,將整合串聯不同月份的特色活動和節慶,每月推出遊澳主題,積極宣傳當月盛事活動。據介紹,今年4月到12月,澳門計畫推出「藝遊春日」「潮玩海陸空」「美食666」「夏日樂繽紛」「邀約金秋」「全城躍動」「閃亮冬日」等主題活動。旅遊局將通過線上線下相結合的模式,持續宣傳澳門安全宜遊的資訊,吸引旅客來澳門旅遊,推動旅遊經濟復蘇。在擴大本地旅遊需求方面,例如,旅遊局於去年4月推出「澳人食住遊」項目,為每名澳門居民提供最多280元的本地遊旅費補助和200元酒店體驗補助,活動期延續至今年8月31日。IMF預測,隨著澳門本地遊需求及訪澳旅客回穩,將帶動今年澳門特區經濟增長15.5%。在鞏固提升旅遊休閒產業的同時,澳門近年來還抓住橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區發展機遇,積極培育新興產業,推動經濟適度多元可持續發展。去年12月,《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)》公佈,加快經濟適度多元發展、更好融入國家發展大局等內容被寫入其中,成為澳門特區未來五年經濟社會發展的主要目標。IMF在報告中指出,經濟適度多元政策若得到有效實施,將有助增強澳門特區的經濟韌性,建議採取多管齊下的方式增加有助經濟多元的專業技術型勞動力供應、增加資訊和通信技術等基礎設施的投資、促進區域合作以及優化營商法規等。隨著澳門特區進一步融入粵港澳大灣區以及有關投資的增加,澳門特區明年的經濟增長預計將提速至23.3%,而長期潛在增長率則約為3.5%。
  當然,俗話有講「打鐵還需自身硬」,澳門傳統旅遊業未來的發展趨勢和方向將會迎來一個很大的轉變,除了「量」到「質」的轉變以外,還包括由粗放型的旅遊模式轉向深度精品型、由點轉向跨區域協同發展。行政長官賀一誠日前曾指出,特區政府將圍繞促進澳門經濟適度多元發展這個初心和主線,做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章,積極參與粵港澳大灣區和「一帶一路」建設,主動融入國家發展大局。澳門旅遊業界正研究把「澳人食住遊」專案延伸至橫琴粵澳深度合作區。在「琴澳一體化」加速的背景下,如何將兩地優勢資源有機結合是未來重點關注的方向。澳門業界可以在此期間設計一些琴澳區域聯動的旅遊產品,提前通過‘食住遊’項目實踐優化,希望能在疫情穩定時,向世界旅客交出一份成熟的琴澳旅遊路線,促進粵澳文旅深度合作。疫情對澳門旅遊業的衝擊已經步入第三個年頭,本澳旅遊業界希望今年能在深合區發展上有所突破,業界期望未來可以讓澳門的旅遊公司能夠在深合區落地營業,真正意義上實現「琴澳一體化」。做好防疫前提下,投放更多資源,建議利用澳門中西文化交融的人文資源,製作澳門題材作品,結合主流社交媒體及互聯網行銷方式,向世界各地旅客宣傳澳門非博彩的文化元素,吸引更多旅客到訪、延長留宿,助力澳門經濟復蘇。澳門特區政府和旅遊業界不妨充分利用澳門橫琴深度合作優勢,整合兩地旅遊資源和聯動旅遊項目,推出「澳門+珠海」或「澳門+大灣區」跨境旅遊產品服務套餐,延長旅遊路線和時間,爭取更多的內地旅客。
  疫下經濟復甦進度緩慢,近期經濟指標未如理想,周邊疫情反覆波動,但澳門特區政府當局提前發放現金分享、部署新一輪電消計劃等措施,均有穩定經濟基礎,及有利助力維持經濟活力,具有助減緩企業經營和裁員的壓力,紓緩抗疫環境下居民的生活壓力,對經濟和就業前景的信心,並為日後經濟復甦注入動力,建議加快與內地各低風險城市之間的旅遊合作,發揮區域合作協同效應。作為世界旅遊休閒中心,本澳不僅要促使博彩企業在博彩娛樂之外大幅增加非博彩休閒娛樂元素,建議大力開發「一程多站」旅遊產品為抓手,充分發揮自身優勢,攜手灣區內各大城市的旅遊機構,應嘗試開發更多的灣區旅遊精品新路線的發展新模式,以吸引更大內地旅客來澳。