博彩業一直在本澳經濟活動中扮演著重要角色，新賭牌批給期重視發展非博彩元素，行政長官賀一誠日前表示，持續拓展和加強非博彩項目相當重要，有充足旅客訪澳支撐下，這些項目必定大受歡迎，有利本澳吸引更多旅客來訪。且當局將非博彩元素將是未來十年的發展重點，應加快發展非博彩休閒元素，在中短期內落地見效，以有助鞏固本澳世界旅遊休閒中心，特別是隨著本澳開始走出新冠疫情陰霾，透過更多的非博彩元素吸引旅客來澳觀光消費，促進整體經濟多元復蘇。
　　十年的新賭牌批給合約簽署後，各界對於六博企的未來十年大計引頸以盼，在新春之際，行政長官賀一誠日前則到訪六家綜合度假休閒企業，瞭解新春期間企業設施的人流、酒店住房率，尤其關心非博彩元素現況和未來發展規模，以及企業員工的就業情況等。賀一誠日前指出，發展非博彩元素可細水長流，方能讓本澳的休閒娛樂事業健康有序地持續發展下去。六家綜合度假休閒企業需按照《澳門特別行政區娛樂場幸運博彩經營批給合同》內容，認真履行承諾，包括開展投資計劃及各項工作，在拓展本身業務的同時，更要助力澳門特區的整體發展，切實履行社會責任，尤其要確保本地員工就業，促進本地員工向上流動。博彩、非博彩兩大產業板塊合力以提升本澳的競爭力，改變澳門賭城形象，形成綜合旅遊休閒中心。否則長遠澳門客源單一癥結難解，亦難與國際市場競爭。然而，期望當局儘快推動「博彩+非博彩」兩大板塊結合，撬動市場力量，與業界共同做好吸引國際客源的旅遊項目。
　　不可否認的事實就是，博彩業是本澳的支柱產業，新取得幸運博彩經營權的六家承批公司應兌現競投承諾。正如經濟財政司司長李偉農日前所指出，過去二十年，澳門透過廣泛吸引全球有實力的博彩業投資者參與經營，令本地經濟成功實現飛躍式發展。未來政府會根據澳門的實際情況，制訂綜合旅遊休閒業的發展方向，主導及協調與此相關的產業、產品的定位與機制，撬動市場力量，引導及協助企業發展業務，與業界共同做好吸引國際客源的旅遊項目，為創造更多惠及居民的創業、就業機會提供條件。是次賭牌競投就是銳意發展非博彩元素，目的是形成新產業板塊，博彩、非博彩兩大產業板塊合力以提升本澳的競爭力，改變澳門賭城形象，形成綜合旅遊休閒中心。否則長遠澳門客源單一癥結難解，亦難與國際市場競爭。未來十年將是澳門轉折點，只有做好非博彩元素才能鞏固澳門「一中心」的定位。又指拉斯維加斯發展某程度令舊區出現凋零，但政府未來希望採取「以大帶小」、「互相促進」方向促進產業和社會健康發展。當局並重申金光大道蓬勃發展換來社區凋零非澳人所望和政府政策，正通過發展非博彩元素、深挖本澳文化內涵等，讓旅客感受國際水準、非同質化的服務。同時希望企業及社會各界做好準備和培訓，配合新發展。
　　其實，全球博彩業已經逐漸進入了平穩發展期，在此背景下，澳門博彩業的發展需要轉型。應該借鑒美國拉斯維加斯博彩業向博彩休閒、高端購物、商務會展等多元化旅遊娛樂元素轉型的做法，充分體現澳門經濟適度多元發展的總原則和大方向，充分發揮優勢，挖掘和培育新市場，同時避免趨同發展。注重根據遊客消費鏈開發新產品，提升博彩設備的科技含量、設計感，促進博彩業高質量發展。過去20年，博彩業在推動澳門經濟發展和社會民生發揮了重要作用，已成為澳門的支柱產業。數據顯示，博彩稅收占特區政府財政收入的比重高達7-8成，2019年博彩業收入占本地生產總值的55.5%。截至2020年底，博彩業就業人口約8.2萬人，占整體就業人口的17.2%，充分體現了博彩業對澳門經濟社會的重要性。但疫情的發生，充分暴露了這種高度依賴潛在的風險和問題。一旦博彩業一隅低迷，則導致澳門整體受損。在維持博彩業正常經營的前提下，如何以更好、更有效的方式推動澳門經濟適度多元發展，是特區政府的施政重點，也是制定和調整政策的出發點，同時也是新入局者的良機。當然，澳門博彩業企業未來經營發展將面臨新的挑戰。
　　本澳經濟長期向好的基本面不變，並已逐步轉型為以博彩業健康有序發展，同時積極推動綜合旅遊休閒業發展的新格局。據報導指，六家公司的批給期限均為十年，合同自明年一月一日起生效。六家公司在投標檔中承諾的投資總額為一千一百八十八億元，當中開拓外國客源市場及發展非博彩項目的投資總額為一千〇八十七億元，博彩項目投資總額為一百〇一億元，非博彩項目的投資是博彩項目投資金額的十倍。新的博彩經營批給確定後，澳門博彩及旅遊業的發展將進入新階段。承批公司將按照競投時的承諾，著力開拓外國客源市場以及按計劃落實各項非博彩項目，重點圍繞會議展覽、娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、主題遊樂等十個範疇，透過舉辦高水準活動及打造標誌性項目，提升澳門的國際形象和對遊客的吸引力。特區政府表示，將依照新修訂的博彩法規定加強監管博彩業，並在博彩委員會統籌和協調下，以「專人專班」的方式跟進及評核六家公司投標項目的落實情況，在促進博彩業健康有序發展的同時，鞏固澳門世界旅遊休閒中心的定位，促進澳門經濟適度多元化，推動澳門社會、經濟、民生的發展踏上新臺階。當局並指出，明確要求重點發展非博彩市場及海外旅客，這是投標的要求。本澳經過二十年發展，博彩基礎設施及軟件已有相當規模，特區政府不希望博彩規模無限擴大，要適當控制，令非博彩業發展有更廣闊空間。每家公司都有具體的非博彩方案及計劃，並細化至每一年的計劃。二○二三年每家公司都有具體計劃，如表演、會展項目等標書要求的項目。非博彩項目與博彩相輔相成，非博彩項目可以鞏固澳門旅遊休閒中心定位，帶動經濟發展，同時促進、支持博彩健康有序發展，兩者並不矛盾。
　　澳門打造「一中心、一平臺、一基地」三大策略，其中的「世界旅遊休閒中心」，是首先讓來澳旅客帶來切身感受的最重要澳門名片。對於六家博企與政府簽約並承諾未來十年在博彩和非博彩項目的投資總額為一千一百多億元。有意見指，澳門以旅遊業為第一大支柱產業，過去幾年，澳門疫情防控取得成效，但在此過程中，由於受到周邊等因素影響，遊客鋭減，旅遊業及相關行業難免不被波及，經營有不同程度的困難，總體經濟也一度下滑。隨著疫情變化，通關政策已有所改變，入境旅客正逐漸增長。因此，借重六大博企所提供優質的酒店及其他多元服務，正好配合當前發展所需，突出澳門作為世界休閒旅遊中心的形象。有學者也指出，從產業結構來看，博彩業仍是本地經濟的支柱產業，同時「一加四」的適度多元發展策略也更彰顯博彩業在未來產業結構中的重要性。換言之，博彩業的健康有序發展，對未來本澳經濟復甦與社會發展至關重要，並仍將是澳門經濟的核心增長極。未來，希望博彩企業積極配合特區發展需要，將主營業務做精做強，不斷打造競爭優勢，提升發展動能，增強產業承載力。在進一步增強自身競爭力的同時，給予中小企業更多機會，帶動更多關聯產業與企業的健康發展。現時澳門疫情持續平穩，防疫政策放寬，期望未來在博企的推動下，吸引更多外國旅客來澳旅遊消費，以更好地促進澳門的經濟發展。特區政府提出「一加四」適度多元發展策略，意味著澳門經濟可持續發展，需要博彩業帶領與支持。期望博企積極投資澳門，加強澳門非博彩項目，結合舉辦各種高水準活動，打造標誌性項目，提升澳門的城市魅力，吸引來自不同地方的旅客來澳，使「一中心、一平臺、一基地」的定位更好地發揮。
　　六家博彩公司許下近千二億的投資承諾，可見六家綜合旅遊休閒企業對澳門未來十年發展充滿信心，相信博企將認真履行競投承諾和責任，加快發展非博彩休閒元素，並在中短期內落地見效，同時與旅遊業相關各界聯動，積極開拓國際旅遊市場，推出更多可行的引客方案，形成更大的合力，積極拓展多元客源，不斷優化客源結構，吸引世界各地更多遊客訪澳消費。有專家估計，承批公司未來需要與大量中小企業合作推行非博彩項目和計劃。此舉能為中小企業走出困局提供機遇，也讓豐富的澳門特色元素助力本澳綜合旅遊休閒業吸引不同類型的旅客，優化客源結構及延長旅客留澳時間，提升非博彩元素及博彩元素的聯動效果，令澳門華麗轉身。還有經濟學者指出，整個思路是鞏固本澳世界旅遊休閒中心的定位及豐富世旅中心的內涵，促進經濟適度多元發展；加上近期內地與本澳防疫政府放寬，估計各種利好因素可提振市場。亦相信隨著更多非博彩項目落實後，本澳旅遊吸引力及競爭力將提升，也為居民及年輕一代提供更多就業機會，符合本澳未來發展方向。
　　展望未來十年，新的博彩制度在維護國家及澳門特區安全的前提下，澳門博彩市場將注入包括娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、社區旅遊等十一項豐富多元的非博彩元素，提升澳門建設世界旅遊休閒中心的國際形象和吸引力，有效拓展更多國際客源，為本地人才創造穩定與優質職位，帶動中小微企競爭力提升。有背靠祖國的強大後盾，有信心藉高質量發展澳門綜合旅遊產業，發揮特區的優勢和特點，鞏固提升澳門在文化旅遊等領域的地位，積極爭取特區經濟適度多元發展目標早日實現。行政法務司司長張永春日前指出，未來博彩業加上重點發展的非博彩項目，配合澳門獨有優勢，特區政府有信心、六博企也有信心。六博企代表重申對澳門未來有信心，當出入境措施放寬，部分項目有條件立即啟動。美高梅金殿超濠股份有限公司常務董事何超瓊日前表示，疫情導致博彩業出現短暫困難，澳門未來在現有市場的基礎上加大投資，以實際行動提升競爭力。非博彩投資可以帶動城市長遠發展，讓澳門在結構上超越其他市場，不是空談有信心。例如，銀河娛樂集團未來十年，將投入近二百八十四億元（澳門元，下同）提升旗下度假城的設施及服務，當中投放在非博彩項目及開拓國際客源的金額近二百七十五億元，佔總投資金額逾九成六。銀河娛樂場股份有限公司常務董事呂耀東日前表示，未來競爭不再是單純的博彩競爭，而是朝向拉斯維加斯般多元發展。顧客講求多元體驗，其他非博彩配套設施才能吸引更多顧客，每次來都有不同體驗，「開心來開心走。」行業要在現水準上提升競爭力，吸引含金量高的顧客來澳，延長逗留時間。永利渡假村（澳門）股份有限公司常務董事陳志玲日前表示，永利對澳門未來發展始終充滿信心。每家企業在非博彩元素上努力，共同協助本澳產業轉型、形象轉型，各自做好自己的事情，澳門未來就會充滿希望。
　　隨著防疫政策及通關政策常態化，本澳經濟社會走向復常，為本澳博彩經濟注入強心針，相信未來六大綜合體定必全力推動澳門非博彩項目以及國際多元化發展，助力澳門構建世界旅遊休閒中心。建議當局應督促六間博彩公司履行競投的承諾，加快推動非博彩元素發展，提高澳門在國際旅遊上的知名度，開拓更多國際旅客的市場，優化本澳客源結構，配合本澳「一加四」適度多元發展策略，並改善客源結構單一問題，進一步豐富本澳作為世界旅遊休閒中心的內涵，吸引更多國內外旅客來澳旅遊，促進經濟復甦。

（劉紹滿／文）