2022年10月30日，78歲的越共中央總書記阮富仲抵達北京，成為中國共產黨第二十次全國代表大會閉幕後首位訪華的外國領導人。與此同時，這也是阮富仲第三次擔任越共總書記後的首次出訪。
　　除了越共中央總書記阮富仲，巴基斯坦總理謝里夫、坦尚尼亞總統哈桑及德國總理朔爾茨等多國領導人近期也將來華訪問。在二十大閉幕後的約十天時間裡，北京迎來了一波「外交熱潮」。

更加凸顯周邊外交的重要性
　　10月31日，中共中央總書記、國家主席習近平在北京人民大會堂同阮富仲舉行會談。雙方一致表示，要秉持「十六字」方針和「四好」精神，鞏固傳統友誼、加強戰略溝通、增進政治互信、妥善管控分歧，推動新時代中越全面戰略合作夥伴關係不斷邁上新臺階。
　　在會談現場，阮富仲稱自己實現了「對習近平同志的承諾，那就是，如果條件允許的話，在2021年1月我再次當選越共中央總書記後，中國將是我首個出訪的國家」。而5年前的11月，在中共十九大閉幕後，越南也正是習近平首次出訪的目的地。
　　就在中共二十大閉幕的第二天，越共中央總書記阮富仲還給習近平發來賀電。這份賀電寫道：「我期待早日同您再次見面，就重大戰略問題深入交換意見，進一步增進雙方政治互信，為兩國關係未來發展指明方向。」
　　中越領導人往來之間的多個首次絕非偶然，更是因為中越兩黨、兩國間長期以來的密切交往和傳統友誼。自上世紀末提出以來，「長期穩定、面向未來、睦鄰友好、全面合作」的「十六字」方針成為發展中越兩國關係的指導原則。2015年11月，習近平在訪問越南時曾系統闡述「四好」精神的豐富內涵：第一，中越要做互信互助的好同志；第二，中越要做合作共贏的好夥伴；第三，中越要做相親相望的好鄰居；第四，中越要做常來常往的好朋友。
　　越南翰林社會科學院學者黃惠英表示，近期在越南，中共二十大是一個特別熱的話題。中國在過去五年取得了令人矚目的成就，越中兩國在政治體制和發展模式上有很多相近之處、兩國文化相通、有悠久的友誼傳統。中國的巨大發展成就會為兩國合作加入更大的新動力，中國的國家發展理論為越南提供更多、更有說服力的理論參考。越南最近的快速發展也很好地促進雙方的合作。
　　與此同時，黃惠英觀察到，中國作為一個大國，在世界上的地位和影響力越來越大，近些年中國提出很多全球性的倡議，如「一帶一路」、全球發展倡議、人類命運共同體等。這些倡議在周邊政策的推動下，將會給周邊國家帶來更多、而且有實質性的利益。
　　巴基斯坦總理謝里夫是又一位近期來華訪問的周邊國家領導人。在宣佈謝里夫來訪消息時，外交部發言人汪文斌指出，中國和巴基斯坦是全天候戰略合作夥伴和「鐵杆」朋友。
　　在啟程訪華之前，謝里夫接受媒體採訪時也表示：「我感到非常榮幸和感動，我心裡感到非常溫暖，能夠成為二十大後首批訪問中國的外國領導人之一。中國是我們非常友好的兄弟國家，這體現了我們兩國友誼的深度，以及我們兩國相互理解和聯繫的力量。」
　　今年，巴基斯坦遭遇了史無前例的洪水災害，中國政府、中國人民和許多中國企業向巴基斯坦慷慨地伸出援手。謝里夫特別對此表示感謝。
　　對於兩個鄰國的率先來訪，中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰略研究室主任薛力表示，「這樣的安排是情理之中，中巴經濟走廊是『一帶一路』倡議的旗艦專案，越南又是共產主義國家的『五朵金花』之一。尤其是越南，一直很注重向中國取經。」
　　薛力還指出，周邊外交本身在中國外交中就處於優先地位。從經濟領域來講，東盟和歐盟不斷交替，成為中國最大的交易夥伴。今年第一季度，中國與東盟、歐盟進出口額分別為1.35萬億元、1.31萬億元。東盟反超歐盟，再次成為中國第一大交易夥伴。
　　10月26日，中共中央政治局委員、國務委員兼外長王毅進行了二十大後的首場外事活動，在北京會見了東盟國家駐華使節。「中國將繼續視周邊外交為對外關係首要，把東盟放在優先位置。」王毅強調。
　　南京大學國際關係學院執行院長朱鋒分析認為，近年來，美國不斷在中國周邊點火和拱火，尤其是拜登政府正在把「印太戰略」作為全球安全戰略的重點，希望以此來圍堵中國。在這樣的新形勢下，周邊外交對於今天的中國外交來說，緊迫性和戰略意義都在進一步凸顯。

更加強調同「友華國家」發展關係
　　二十大報告提出，中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，推動構建新型國際關係，深化拓展平等、開放、合作的全球夥伴關係，致力於擴大同各國利益的匯合點。促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關係格局。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益。
　　朱鋒認為，報告向世界傳達了中國要不斷促進、推動世界可持續發展、可持續安全、可持續合作的堅定聲音。今天的世界政治經濟都在面臨新的嚴峻複雜的危機，亞、非、歐多國領導人密集來訪，正體現出中國的進一步發展對世界的穩定與和平發展的重要意義。
　　在亞洲國家領導人到訪後，坦尚尼亞總統哈桑成為二十大後中方接待的首位非洲國家元首。值得一提的是，坦尚尼亞也是習近平2013年就任國家主席後非洲之行的首站。訪問期間，習近平在坦尚尼亞提出「真、實、親、誠」對非政策理念，並在演講中表示，中國和非洲一直是好朋友、好夥伴、好兄弟。
　　也是在那一年，「一帶一路」倡議正式提出。這十年來，得益於「一帶一路」倡議，東非有了高速公路，非洲特色商品走進中國市場，中非貿易規模穩步提升。中國是最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，與非洲的密切合作，也體現著中國的大國擔當。
　　「中國發展離不開世界，世界發展也需要中國。」習近平在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調。
　　中國對非洲的重視也體現在高層的交往上。2013年習近平就任國家主席以來，四度訪問非洲。此外，自1991年以來，中國外長每年首訪都選擇非洲，以此開啟全年的對外交往。
　　「習近平的連任將有助於保持中非關係的連續性，中非關係可以說在習近平的領導下達到了頂峰，未來非洲還將繼續成為中國外交事務的關鍵部分。」華盛頓國防大學非洲戰略研究中心研究員保羅．南圖利亞認為。
　　這一波「外交熱潮」中，還有一位來自歐洲的領導人，就是德國總理朔爾茨。一段時間以來，外界對朔爾茨的訪華高度關注。因為這次訪華不僅是他任內首次對中國的正式訪問，他也成為中共二十大後首位訪華的西方大國領導人，同樣還將成為三年來首位訪華的歐盟國家領導人。
　　事實上，朔爾茨本次出訪頂著很大輿論壓力，相較於三年多前，國際形勢發生深刻變化，中德關係、中歐關係也在經受新的挑戰。
　　今年是中德建交50周年，長達六年時間，中國一直是德國最大的交易夥伴。在2020年，中國也超過了美國，成為歐盟最大的交易夥伴。但今年以來，拜登政府試圖聯歐制華以及俄烏衝突的影響下，德國以及歐洲內部時有與中國「脫鉤」的聲音。
　　從更長的時間線來看，查塔姆研究所歐洲項目的高級研究員漢斯．昆德納尼還注意到，中美關係日趨緊張的背景下，德國等歐洲國家一直試圖在兩個超級大國間尋找平衡。《外交政策》雜誌則指出，自特朗普成為美國總統後，歐洲越來越不願意與美國一道，站在中國對面。
　　《紐約時報》文章認為，面對「二戰」以來最嚴重的全球危機，歐洲正在試圖找回領導力，而朔爾茨正在努力擔起這一角色。
　　從朔爾茨出訪前的公開表態來看，他本次訪華的意願十分強烈。朱鋒注意到，在剛剛過去的歐盟峰會上，朔爾茨明確在會上強調了，「去北京訪問對我很重要，沒有任何一個歐盟國家願意和中國『脫鉤』。」朱鋒對《中國新聞週刊》分析稱，從這個意義上說，這波外國領導人的密集訪華也反映了國際社會對未來世界政治經濟走勢的普遍擔憂，以及對現有美國強勢政策的不滿。
　　薛力則認為，二十大後這波「外交熱潮」的安排，可能反映了中國外交新佈局的一個特點，即不單單是周邊外交，我們將會更加強調同「友華國家」發展關係。他進一步解釋說，從目前來看，美國明確把中國樹立為戰略競爭對手。從前，美國是全球化的推動者，現在反而轉過來，著力打造自己的「小院高牆」——美國正在試圖形成以基督教新教國家、五眼聯盟、北約等為代表的組織聯合別的一些國家，在不同的功能領域對抗中、俄等國家。這樣下去，新西方主義和新東方主義的對抗可能會強化。
　　在這樣的背景下，中國將一方面保持和美國的接觸和對話，推動中美關係重回穩定發展軌道。此外，中國會強化同友華國家進行合作。從宏觀層面而言，中國外交將堅持「四大佈局」，即「大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺」。不過，周邊和「非美國家」的重要性可能會進一步上升。

全球治理將迎來「亞洲時刻」
　　習近平在二十大報告中強調，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力於推動構建人類命運共同體。
　　從十八大以來，「人類命運共同體」一詞連續出現在黨代會的報告中。
　　薛力觀察到，隨著時間推移，「人類命運共同體」這一構想正在不斷完善和實踐。在全球治理層面，習近平總書記在2015年到2021年間分別提出了構建網路空間命運共同體、打造核安全命運共同體、構建人類衛生健康共同體、構建人與自然生命共同體、構建海洋命運共同體等倡議。
　　薛力認為，以「人類命運共同體」為目標，以「夥伴外交」和「一帶一路」為措施，構成了我國在外交上「新型禮治」的具體實踐。其中，「夥伴外交」更側重於發達國家，「一帶一路」則更側重於發展中國家。
　　在「一帶一路」新發展上，中國去年提出了全球發展倡議，對接聯合國2030年可持續發展議程，並歡迎其他國家加入全球發展倡議。在「夥伴外交」上，今年中國在安全領域提出了全球安全倡議，將解答各國怎樣實現共同安全的時代課題。
　　此外，二十大報告還指出，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決於各國人民的抉擇。
　　薛力說，這正是「新型禮治」的一種體現。中國的傳統文化崇尚「禮不往教」，即各國要走什麼樣的道路，要由各國人民自己來選擇，別人替代不了。按照二十大報告指明的方向，中國還將繼續走好中國式現代化道路。獨特的中國模式也許會給一些國家帶去示範效果，但中國不會主動輸出自己的模式。
　　薛力認為，世界正在進入各種文明共存與競合的長時段。不同文明體之間既競爭又合作成為國際格局的新特徵，以美歐為代表的西方文明難以繼續像過去五百年那樣主導世界事務。
　　接下來的一段時間，東盟國家將主辦二十國集團峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、東亞合作領導人系列會議等重要多邊會議，這也意味著，全球治理將迎來「亞洲時刻」。

（鄭立穎／文）