中央港澳工作領導小組和中央港澳工作辦公室

  中央港澳工作辦公室組建後仍然擔任主任的夏寶龍,按照中共中央辦公廳最近印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》,决定在全黨大興調查研究,推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的精神,前往香港特區進行調查研究,及出席香港特區舉辦的「國家安全教育日」活動。本月十三日晚,他在出席晚宴講話時透露,他此行「經過習主席親自批准」,「所以我帶來習主席和丁薛祥副總理對大家的親切問候」。這就間接證實了丁薛祥主管港澳事務的傳聞。

  另外,國務院港澳辦在本週一召開學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員大會。在港澳辦官網的新聞稿中,夏寶龍的頭銜是「中央港澳工作領導小組常務副組長兼領導小組辦公室主任、國務院港澳辦事務辦公室黨組書記、主任」。夏寶龍在會上指出,要大興調查研究,充分運用創新理論研究解決港澳領域的新情況新問題;推動港澳發展取得新成就;深入檢視問題,抓好整改落實,要加強組織領導,壓實主體責任,發揚嚴實作風,強化督促指導,把二十大關於港澳工作的決策部署落實好,推動「一國兩制」實踐行穩致遠。而在這個動員大會舉行之後,夏寶龍就隨即到香港特區進行調查研究,正是言行一致,雷厲風行。

  而幾乎是在同一時間,四月十二日上午,國務院港澳辦副主任楊萬明在會見澳門新聞界高層訪京團,回答筆者的提問時,正式證實了中共中央政治局常委,國務院排名第一的副總理丁薛祥,出任中央港澳工作領導小組組長。而從國務院港澳辦官網的「中央港澳工作領導小組常務副組長兼領導小組辦公室主任」表述方式看,夏寶龍因為是專職從事港澳工作,而且在出任國務院港澳辦主任之後,在為維護香港特區國家安全立法,及在香港特區推進落實「愛國者治港」原則,推動香港特區進入由亂到治走向由治及興的新階段,立下大功並擁有豐富經驗,因而雖然他已經超齡,但仍然需要他繼續主持港澳辦的工作, 全面準確、堅定不移地落實中央對特區的全面管治權,落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制,及支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,更好地融入國家發展大局,以及發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強港澳同胞的愛國精神,形成更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線,堅決打擊反中亂港亂澳勢力,堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務,以促進香港、澳門長期繁榮穩定,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

   唯一全職從事港澳工作的副組長夏寶龍,就自然而然地承擔了常務副組長的職務。而且,這可能也包含了對夏寶龍工作的高度肯定及依賴,因而雖然他已經沒超齡,卻仍然出任港澳辦主任。而中央港澳工作領導小組與中央港澳辦公室之間的關係,按照楊萬明副主任的說法,證實了筆者此前的分析,中共中央港澳工作領導小組是中共中央的決策議事協調機構,負責港澳重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實,其負責人是「正國級」的官員。而中共中央港澳工作辦公室,是中共中央主管對香港、澳門工作的辦事機構,負責協助中共中央總書記和中央港澳工作領導小組成員辦理港澳事務,中央港澳辦公室既是中共中央的直屬辦事機構,也是中共中央港澳工作領導小組的辦事機構,就像中共中央台灣工作辦公室是中共中央台灣工作領導小組的辦事機構那樣。所謂中共中央港澳工作辦公室的地位比中央港澳工作領導小組或此前的中央港澳工作協調小組「為高」的說法,顯然是本末倒置。

  由在國務院中分管區域合作的第一副總理丁薛祥擔任中共中央港澳工作領導小組組長,顯示新一任組長仍將遵循「韓正模式」。實際上,丁薛祥長期在中央辦公廳工作,也曾多次陪同習近平主席視察港澳兩特區,並陪同習近平主席接受港澳特區行政長官向中央述職,因而極為熟悉港澳事務。再加上丁薛祥在國務院分管粵港澳大灣區建設等宏觀經濟規劃,因而主管港澳工作就順理成章。香港目前處於「由亂到治」走向「由治及興」的新階段,澳門也必須推動經濟適當多元發展,因而發展經濟、改善民生、融入國家發展大局是主旋律,由常務副總理主管港澳事務是合適的安排。

  楊萬明副主任透露,中央港澳工作領導小組的組員級成員,仍然在協調之中,包括中央和國務院的多個部委,如商務部、海關總署等,還有與港澳事務密切的地方省級行政區域。在組建完成後,或將會像筆者所建議的那樣,有正式公文發布。