台灣陸委會港澳蒙藏處處長人事異動

  據《中國時報》五月一日報導,台灣地區陸委會於二月調整副主委人事後,近日又完成了處長級人事異動。綜合規畫處處長胡愛玲轉調參事,職缺由原文教處長魯仲尼接任;遲遲無法赴駐港辦事處履新的盧長水,轉任港澳蒙藏處處長;因促轉會前副主委張天欽案受波及的前聯絡處長許君如,接任秘書室主任。《中國時報》報導稱,陸委會共有綜合規畫、文教、經濟、法政、港澳蒙藏、聯絡等六處。在這波處長級人事異動中,經濟、法政、聯絡等處長未有異動,處長分別為葉凱萍、周鳴瑞、朱祐誼。六個處分別由三位副主委督導,詹志宏負責綜規、聯絡處,梁文傑負責文教、港澳蒙藏處,李麗珍負責經濟、法政處。
  據筆者掌握的資料顯示,接任港澳蒙藏處處長的盧長水,畢業於中央警察大學,曾在「總統府」擔任李登輝的座車警衛官,每逢李登輝坐車出外時,他就坐在李登輝用車的副駕駛座位,屬於「國安局」特勤部門。據說,他的婚禮,還是由時任「總統府」第一局局長的馬英九主持。但在陳水扁上台後,可能是「政黨顏色」問題不受信任,而被調到「國安會」任專門委員。可能也是此原因,成為曾任「國安會」諮詢委員賴幸媛的助理。二零零八年五月馬英九委任賴幸媛為「陸委會」主委後,賴幸媛就將他帶到「陸委會」,出任聯絡處處長。二零一二年九月二十八日中午,賴幸媛本來約定單獨宴請筆者,但當日臨時委託盧長水代請,說是賴主委突然有要事不能踐約。就在宴敘時傳來新聞,馬英九免除賴幸媛陸委會主委職務,委任曾任馬英九首位「總統府」發言人、時任「國安會」諮詢委員的王郁琦接任陸委會主委。
  二零一三年,盧長水調任澳門台北經濟文化辦事處主任後,運用其在陸委會聯絡處「煉就」的與新聞記者和「立委」、各政黨等打交道的「金睛火眼」,很快就與澳門各社團尤其是留台校友「打成一片」,也頗有收穫。當然這也是拜馬英九出任台灣地區領導人,兩岸關係處於最佳狀態,北京方面容許之賜。但畢竟他的「聯絡處經驗」,確是派上用場,因而還是「露出一手」,達成了過去不敢想像的大事,甚至可以與北京中央「副國級」首長來澳出席活動的高官,及特區政府和澳門中聯辦的官員同一場合活動以至同一主桌就宴。
  可能是「時勢造英雄」,他在任內最大的政績,是促成了「崔王會」,亦即陸委會主委王郁琦與澳門特區行政長官崔世安會面。當時筆者就分析,這是為國台辦主任陳雲林與王郁琦的「陳王會」打下基礎,進一步為實現習近平與馬英九的「習馬會」創造機會。在盧長水任內,他也代表台灣方面與澳門特區的代表簽署了《台灣與澳門間航空運輸協議》及《台灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議》,讓雙方航空業者共享穩定的經營環境,提升國際競爭力,兩地民眾得到更便利完善的服務。當然,這也並非完全是他的功勞,都是兩岸關係和平發展進程的需要,他正好在這個任期內做了見證人。
  二零一七年六月,盧長水任滿調回台北,任陸委會參事,並兼代秘書處處長職務。二零一九年,陸委會擬派其出任駐香港台北經濟文化辦事處主任,但因未獲香港特區政府簽發工作證而未能赴任。
  陸委會香港事務局局長(對外稱香港台北經濟文化辦事處主任)是屬於簡任十三職等,與大陸地區的「部長助理」相對應;而港澳蒙藏處處長是簡任十二職等,與大陸地區的司局長相對應,因而盧長水現在是屬於「低職高配」。
  昨日下午,台港經濟文化合作策進會舉行第五屆董事、監察人第四次聯席會議,由今年二月從海基會秘書長轉任陸委會副主委的詹志宏,接任其董事長(前任董事長邱垂正,已經在今年二月由陸委會副主委轉任海基會秘書長)。台港經濟文化合作策進會發出的新聞稿也提到,本次會議也決議增聘台灣虎航陳漢銘董事長為策進會董事,及聘任陸委會港澳蒙藏處盧長水處長接兼秘書長。亦即盧長水接替杜嘉芬的職務。
  實際上,原任港澳蒙藏處處長的杜嘉芬,已經於今年四月六日退休。杜嘉芬是外省人後代,政治大學三民主義研究所法學碩士,政治大學政治學系學士。僑務行政高考及格,歷任「僑委會」科員、海基會秘書、陸委會港澳處科長、駐澳門台北經濟文化中心聯絡組簡任組長、陸委會企劃處專門委員、駐香港事務局聯絡組簡任組長、港澳處副處長。在港澳蒙藏處處長任內,兼任台港經濟文化合作策進會秘書長,及因應《港區國安法》頒布而成立的「台港服務交流辦公室」的主任。
  二零零四年,杜嘉芬與其丈夫何振盛合作,翻譯美國學者丹尼.羅伊所著的《台灣政治史》一書,由台灣商務印書館出版發行。何振盛也是外省人後代,也是政治大學三民主義研究所法學碩士,政治大學政治學系學士。畢業後考進「外交部」,與後來出任「外交部長」的黃志芳同期。曾任科長及駐越南代表處秘書,但因接受新黨安排參加「國代」選舉當選而辭職,專心參加新黨的政治活動。在獲得政治大學中山人文社會科學研究所博士學位後,任佛光大學教授兼事業發展中心主任,並接管蔣介石在陽明山的草山行館出任執行長,及出任林語堂故居執行長。
  有消息說,二零一九年澳門台北經濟文化辦事處處長陳雪懷屆齡退休後,台灣當局是計劃安排杜嘉芬接任處長的。但由於一直未能得到澳門特區政府的正式回覆,因而不再執行此計劃。但專跑陸委會新聞的台灣記者傳言,因為杜嘉芬的先生何振盛是新黨骨幹,她本人也具有「反獨」意識,在民進黨主導制定系列「國安」法律,及蔡英文煽動「抗中保台」的氛圍下,對再次派遣她到澳門並不放心。
  陸委會港澳蒙藏處的掌理事項如下:
  一、香港、澳門及蒙藏情勢之蒐集、研析。
  二、香港、澳門事務之政策研究、評估、規劃、協調及審議。
  三、與香港、澳門政府協商議題之研擬、規劃及處理。
  四、與香港、澳門經濟、文化、教育、法政、社會等往來相關業務之規劃、協調、聯繫及處理。
  五、香港、澳門事務法規之研擬、審議及協調。
  六、與香港、澳門民間或專業團體交流互訪事務之規劃及執行。
  七、香港、澳門居民來臺活動或急難事件之聯繫及服務,國人在香港、澳門之綜合性服務。
  八、港澳事務財團法人之設立許可及輔導,港澳事務民間團體會務之協調及輔導。
  九、駐香港、澳門機構與香港、澳門在臺設立機構事務之協調及聯繫。
  十、其他有關香港、澳門及蒙藏事項。
  陸委會港澳蒙藏處下設四個科,各科的業務職能是:
  第一科情勢之蒐集與研判;
  第二科居民之聯繫、接待與交流業務;
  第三科政策及法規之研究及規劃;
  第四科綜合管考工作。
  港澳蒙藏處還負責台港經濟文化合作策進會的具體業務。在《港區國安法》頒布後,台灣民進黨當局設立「台港服務交流辦公室」,靠掛在台港經濟文化合作策進會之下,設有諮詢服務組、專案管理組及行政庶務組。