劉紹滿

　　作為向外型經濟體較為單一的本澳，經過三年新冠疫情洗禮之後，目前有數據顯示指來澳旅客已恢復至二○一九年同期的五成八，旅遊經濟復甦仍成為社會最為關注的問題。而行政長官賀一誠日前指出，本澳旅遊業在新冠疫情下「傷了元氣」，恢復元氣需要一些時間，正全力推動旅遊業復甦。經過內地「五一」黃金周假期之後，明顯本澳的經濟已開始逐漸回暖，但與昔日的光景仍有一段距離，有必要重視開拓更多的國際客源，透過持續加強宣傳澳門休閒多元化的旅遊形象，吸引更多的國內外旅客來澳觀光消費，促進本澳旅遊經濟高質量發展。
　　本澳作為國際性旅遊休閒城市，整體經濟收益唯一能依靠旅遊業，旅客量多少則自然影響本澳的經濟發展，三年的新冠疫情，嚴重影響本澳的經濟發展，開拓客源則是重則之重。有民航業者表示，三年疫情衝擊，民航業各個環節流失不少人手，特別是前線人員，最近已重新招聘人資，但由招聘結束到完成培訓再到正式投入前線工作，並非一蹴而就，需要幾個月，估計最快年底行業運作才可恢復至接近疫前水準。至於如何吸引國際客源來澳的問題，行政長官賀一誠日前則指出，政府十分重視國際客源，已開展多方面工作及投入大量資源，但由於受三年疫情影響，各地機場現仍缺乏地勤等人手，接待能力不及疫情前一半，令澳門的航空公司開拓國際航線存在困難。他也指出，本澳的缺陷是只有東南亞航線，沒有其他國際航線，必須經香港輸入國際遊客。當局已在香港機場投放到澳門旅遊的廣告，並推出國際航線「買一送一」，由香港機場能直接坐車來澳等，希望吸引更多國際旅客來澳。對於有旅遊業界表示支持政府加快推動綜合旅遊悠閒業高質量發展，加強拓展高端旅遊客源市場。行政長官賀一誠日前也指出，來者都是客，不能分高低。澳門不只歡迎高端客，亦歡迎各類的旅客。本澳豪華五星級酒店偏多，酒店房價相對較高，而一般旅行團多選擇四星級酒店房，但又難在澳找到三、四星級酒店，此乃本澳短板需要解決。他期望本澳有更多非豪華酒店能投入市場，亦希望業界適當調整投資，吸引更多旅客入住。可見，特區政府當局是非常重視本澳旅遊產業的發展，尤其正如特首所言的，在酒店投入方面應讓旅客有更多的選擇，建設興建更多三或四星級的酒店，相信這也有利吸引更多國內外投資者來澳投資的因素，應有計畫推出適度的土地給予投資者興建更多低端酒店，以滿足不同層次的旅客需求，從而提升本澳經濟適度多元發展。
　　由於本澳在過去三年受到新冠疫情的影響，旅遊業在疫情下傷了元氣，正如特首日前所指的，需要一段時間恢復。有旅遊業界日前則指出，在內地客及港客帶動下，現時旅遊業約恢復至疫前五成，料下半年開始國際客源可加快復甦，相信明年上半年可恢復至接近疫前水準。希望政府牽頭，博企及業界助力吸引國際盛事活動來澳舉辦，吸納國際客源。在吸引國際旅客來澳方面，建議政府可以牽頭，旅遊業、綜合旅遊休閒企業助力配合，針對性加強合作，凝聚資源吸納國際性品牌活動、盛事活動來澳舉辦。其實，行政長官日前亦指出，澳門特區政府在促進經濟復蘇、提振整體經濟的同時，將堅持不懈採取「1+4」適度多元發展策略，優化產業結構。「1」就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優、做精、做強綜合旅遊業。
　　值得一提的就是，今個「五一」黃金週期間來澳的旅客絡繹不絕，相信這是有賴政府在假期前的宣傳做得到位，包括在交通、餐飲、酒店等配套服務，以致出入境客量創疫情以來新高，客量遠超業界預期。據有關數據顯示，從四月廿九日至五月三日，五天共錄得超過265萬人次出入境，比去年同期上升了49%，達到疫情前一九年的91%。當中，關閘仍為最繁忙的口岸，共146萬人次出入境，佔全澳55%；青茂口岸便捷的合作查驗模式發揮分流作用，共37萬人次出入境，佔全澳14%；港珠澳大橋口岸接待往返港澳、往返內地和澳門的旅客，以及受惠於「澳車北上」政策，共31萬人次出入境，佔全澳12%；越來越多旅客和居民選擇使用橫琴口岸，共26萬人次出入境，佔全澳10%。訪澳旅客方面，五天共錄得入境旅客49萬人次，比去年同期上升了261%，達到疫情前一九年的68%。訪澳旅客主要來自內地，共38萬人次入境，佔76%，其次為香港及臺灣地區旅客，分別為9萬及5千人次。正如有旅遊業界所指的，今個黃金周成績斐然，有賴政府自疫後大力宣傳澳門休閒旅遊形象，令旅客加深認識澳門。這從媒體報道可見，旅客已從大三巴、氹仔官也街等旅遊景點滲入到社區，澳門旅業發展前景將越來越好。業界將與政府一起宣傳澳門，凸顯澳門休閒形象，「吃喝玩樂」元素皆有。
　　對於目前本澳旅遊經濟的發展狀況，經濟財政司司長李偉農日前則指出政府重視推動「旅遊+」跨界融合，藉此促進產業多元及社區經濟發展。其中，會致力促使幸運博彩承批公司參與品牌盛事活動。他並透露旅遊局正積極與承批公司溝通，提出社區旅遊的發展方向和合作計劃，把具特色的非博彩元素引入社區，並充分利用各類社區旅遊元素，結合各幸運博彩承批公司須每年向政府提交當年投資計劃的具體項目執行方案。政府可因應社會經濟發展需要，與承批公司協商調整具體投資項目的內容、金額及實施時間。據旅遊局去年調查顯示，部分受訪的內地旅客表示參加節慶、盛事活動是來澳旅遊的主因之一。而於節日、盛事期間來澳的受訪旅客當中，有五成逗留時間長達三天或以上。由此可見，舉辦節慶、盛事活動對延長旅客逗留時間有正面作用。今年將透過「澳門月月精彩」宣傳主題，整合澳門各旅遊業界及團體機構的盛事活動，充分利用節慶、美食、體育、文創、會展、科技等元素融入各項推廣活動中。計劃於第二季聯同珠海、中山旅遊部門前往湖南及福建舉辦中珠澳旅遊推介活動，並將與廣東省及香港旅遊部門舉行會議商議年度合作項目，以及因應各地重點推廣的旅遊景點和設施，探討打造全新「一程多站」主題旅遊路線及聯遊產品。可見，特區政府當局正加快腳步宣揚澳門旅遊，且有步驟有計畫地展開，從多方面加速追回過去三年的旅遊經濟損失。
　　另一方面，本澳作為外向型的微型經濟體，經濟狀況容易受到週邊環境、突發事件、宏觀政策等因素影響而波動起伏較大。2020至2022年期間受新冠疫情的影響，來澳旅客數量急劇減少，澳門經濟、就業、民生等方面受到重大衝擊，2020年澳門本地生產總值大幅下跌54.2%。疫情的到來暴露了澳門產業結構單一的問題，推動經濟適度多元是澳門經濟發展的道路。但正如當局所指的，目前澳門正採取「1+4」的適度多元發展策略當中，「1」是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；「4」是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展，通過逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，以構建符合澳門實際的產業結構，實現促進澳門經濟適度多元發展的目標。同時，澳門將用好用足國家的支持政策，加強橫琴粵澳深合區建設與大灣區的合作，以「國家所需，澳門所能」為原則，積極融入國家發展大局。而隨著人員流動限制放開，中央支持澳門發展的各項措施陸續落地實施，澳門也積極開拓外國客源市場及發展非博彩專案，吸引更多高端旅客，多項利好因素出現，澳門經濟迎來良好開局，並將進入新的發展階段。
　　澳門是一個國際知名的文化旅遊城市，得到中央政府的大力支持。特別是，「澳門歷史城區」於2005年獲聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，成為中國第31個世界遺產；此外，澳門也於2017年成功獲聯合國教科文組織評定為「創意城市美食之都」。這兩張都是亮麗的國際名片。而澳門最具規模和代表性的體育旅遊品牌盛事，「澳門格蘭披治大賽車」至今已舉行至第70屆。東望洋跑道更是全球唯一同時舉行方程式賽、房車賽和電單車賽的街道賽場地。這些都是澳門豐富而珍貴的文化旅遊資源。當前，經濟範疇的施政重點首先是經濟復蘇，第一點明確綜合旅遊休閒業是澳門的重要支柱產業和優勢產業。中短期內，旅遊業穩定復蘇是整體經濟復蘇的基礎；中長期發展，施政報告提到推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題必由之路，明確採用「1+4」策略。
　　本澳作為世界旅遊休閒中心，接待旅客方面，短期旅遊業界和待客相關行業應要儘快做好接待能力的復原，應對旅客可能出現消費模式的轉變，各部門應千方百計配合增加本澳旅遊元素提升對旅客的吸引力，帶旺本澳各區各業；長遠著眼於整體提升澳門作為旅遊城市應有的服務質素，要從好好分享客源，而非草草分流旅客的站位，由熱門景點到世遺景區，通過周邊步行街道美化和設置旅遊巴起止站，在巴士不泊景點甚至不入景區下，讓旅客步行品味澳門中西交融的小城精緻。增加非博彩消費，讓廣大中小商號受惠，為澳門經濟適度多元以至可持續發展加分。例如在旅遊方面，澳門還有一些體育賽事的平臺，比如說像大賽車、女排精英賽、馬拉松等，澳門可以更多地把體育元素納入到旅遊的開發中，發展賽事旅遊或者叫體育旅遊，對促進旅遊多元發展起到重要作用。
　　為拓展更多的旅客數量，本澳不但要與內地暢順通關，還應與香港、臺灣地區及與外國儘早實現通關。因為作為一個旅遊性城市，遊客不應該僅僅是來自內地，還要來自於世界各地。正如有學者所指的，可以把澳門打造成一個消費中心城市，這是非常重要的，因為澳門不但是一個旅遊城市還是一個消費中心城市，像新加坡、米蘭這樣的一個購物消費中心城市，以便吸引遊客來澳門購物。如果旅客來澳門僅僅是參觀景點，可能參觀一次就可以了，但是，購物可以無限次地來，澳門要發展成一種購物消費型中心。當然，要發揮購物消費中心的角色，還需要一些政策配套。現在內地居民前往海南購物的個人免稅額一年10萬元，而內地遊客來澳門一次性只能有5000元的免稅額，這就不太合理。澳門本身是個自由港，與世界各地聯通，世界各大品牌都可以在澳門買到，長期以來，澳門是貿易立市，這種稅額限制連海南的優惠都達不到，有意見則希望能夠引起中央政府的重視。也應在旅遊轉型升級方面，引進新的元素，包括特區政府提出來的元宇宙，通過虛擬數字技術為旅遊賦能。
　　因此，在新冠疫情進入防疫常態化之後，國家改變防禦措施實施放寬政策，對以旅遊業為主導的澳門來說，無論如何都是一個利好的消息。本澳要想促進旅遊經濟復蘇，首先必須要有旅客過來，關鍵就是要怎麼樣融入內地發展，一是必須要從思維上破除邊境管理思維，即用邊境來限制內地居民或本地居民自由往來的規定；另一方面就是應想盡辦法開拓更多國際旅客，加快恢復開通更多國際航線，吸引更多國際客源。而橫琴深合區是澳門實現產業多元化的一個重要的新平臺，在推動旅遊經濟發展，本澳還需要與橫琴之間相互協作的，加快促進琴澳旅遊一體化發展，以橫琴深合區作為本澳融入國家發展戰略的橋頭堡。