台當局新任「國安局長」蔡明彥

  近日,台外事部門副負責人蔡明彥出任台當局「國安局長」,成為島內首位出自涉外事務系統的「情治」系統負責人。蔡明彥是國際政治研究學者出身,與民進黨「新潮流系」關係密切,曾任台灣中興大學國際政治研究所所長、全球和平與戰略研究中心主任,歷任台防務部門「諮詢委員」、民進黨「中國事務委員會」咨詢委員、「遠景基金會」董事、海基會顧問、「陸委會」諮詢委員、「國安會副秘書長」、台「駐歐盟兼比利時代表處代表」、「外交部政務次長」等職。
  國際政治研究領域中生代學者
  蔡明彥,民進黨籍。台灣東吳大學政治學系學士、淡江大學俄羅斯研究所法學碩士,英國倫敦大學國王學院戰爭研究所法學博士。
  蔡就讀淡江大學俄羅斯研究所期間,師從藍營知名學者、後擔任馬英九時期台當局安全事務幕僚機構幕僚長的蘇起,學位論文題目為《論布利茲涅夫(勃列日涅夫)政權對第三世界的武器轉移》(1992年)。留英返台後,進入台研究機構任職。2001年1月至2002年1月任「台灣綜合研究院戰略與國際研究所」專任副研究員、台灣政治大學外交學系兼任助理教授。期間擔任《戰略與國際研究季刊》執行主編。2002年8月後歷任台灣中興大學國際政治研究所專任助理教授、專任副教授、專任教授。2009年8月至2011年7月任中興大學國際政治研究所所長。2011年8月至2016年7月任中興大學全球和平與戰略研究中心主任。其學術研究專長在國際戰略、亞太安全研究、「外交」與安全決策、對美政策研究等方面,兼任《台灣政治學刊》《東亞研究季刊》《亞太評論》等刊編輯委員。據台灣中興大學國際政治研究所官網介紹,蔡參與編著專著24本,發表期刊論文70餘篇、會議論文100餘篇,研究內容包括中美關係、兩岸關係、亞太安全、國際戰略等。
  任職高校期間,蔡與台當局關係密切,承擔大量台當局機構委託研究課題。據台灣中興大學國際政治研究所官網介紹,蔡承擔台防務部門、安全事務機構、「陸委會」、「科技部」、「中華歐亞基金會」(「亞太和平研究基金會」前身)、「亞太和平研究基金會」等機構委託的專案計畫達33項。2004年至2016年,蔡持續擔任台防務部門「防務報告書」諮詢委員、「四年期防務總檢討」諮詢委員。2003年1月至2004年1月任「國防大學管理學院戰略班」兼任教師。2005年1月至2008年1月任「中華歐亞基金會」顧問。2007年1月至2009年1月任「國防政策與戰略研究學會」監事。2016年6月至2017年6月任「陸委會」諮詢委員、海基會顧問。期間,為台當局撰寫大量「大陸工作簡報」、「大陸與兩岸情勢簡報」等,承擔「大陸資料庫建構」「美國外交資料庫建構」「亞太區域資料庫建構」等專項委託任務。2016年6月至2020年7月兼任「遠景基金會」董事,2018年3月至2020年7月兼任「國防安全研究院董事」,2017年1月至2020年7月兼任「中華經濟研究院」東盟中心顧問,2018年11月至2019年11月兼任APEC經濟領袖會議代表顧問。兼職期間,蔡參與台當局與美日等國的「二軌」對話。蔡自稱曾參加超過50場智庫「二軌」對話。
  蔡為人低調神秘,被媒體稱為「獨行俠」。島內媒體報導,與他有過交集的人異口同聲說他「守分」。蔡明彥多次隨蔡英文赴外活動,島內媒體稱其「談話四平八穩,知道什麼能說、什麼不能說」,因此被蔡英文安排負責回應媒體。
  蔡曾多次接受香港媒體釆訪,談論兩岸政治互信、軍事互信。但其「台獨」色彩明顯,曾公開表示「不接受一中原則」,主張維持「中華民國現行憲政體制」。
  與「新潮流系」關係密切
  蔡明彥與「新潮流系」關係密切。2013年1月至2015年1月,蔡曾兼任綠營前台中縣長廖永來捐助成立的「春雨文教基金會」董事,期間開始與民進黨接近。該基金會為「新潮流系」重要智庫之一,現任董事長為「新系」「立法院副院長」蔡其昌,董事有「新系」大老利錦祥等人。2013年1月至2016年1月任民進黨「中國事務委員會」諮詢委員,參與民進黨兩岸政策諮詢事務,岀席民進黨「兩岸政策檢討會議」。2015年1月至2017年6月,經「新潮流系」桃園市長鄭文燦邀請,擔任桃園市政府兩岸事務小組顧問。
  蔡明彥與蔡英文同屬留英學者,受蔡英文賞識進入政壇。2017年被蔡英文延攬為台當局安全事務幕僚機構副幕僚長,負責國際事務。任內主張台強化與美、日等的「二軌安全對話」,擴大台「國際參與」。此後歷經安全、涉外事務等多個崗位「曆練」,2020年7月至2022年10月轉任台「駐歐盟兼駐比利時代表」,2022年10月至2023年1月30日回台擔任台外事部門副手。2023年1月,蔡明彥成為台新任「國安局長」,被認為是蔡英文掌控台「情治」系統的「秘密武器」。
  蔡明彥與美歐學界、政界關係密切。2005年12月至2006年2月,蔡接受美國國務院富爾布賴特(Fulbright)基金資助,赴美任訪問學者。任職高校、擔任台「陸委會」等機構諮詢委員期間,又與美國學界、政界建立較為緊密關系。擔任台外事部門副手期間,多次往返美國,與美國參議院外委會主席梅南德茲等會面,積極遊說美出台「挺台」法案。出任台「駐歐盟代表」期間,與歐洲各方代表、安全事務專家學者建立密切往來關係,推動台歐密集勾連。島內輿論普遍認為,蔡英文任命蔡明彥為新任「國安局長」,意在穩固台美勾連基礎上,強化推動台歐更緊密勾連,將歐洲大陸打造成台對外勾連的「新支柱」。
  (田葦杭/文)