在上週五的立法會答問大會中,行政長官賀一誠在回應議員提問時指出,本澳酒店設施及服務不「輸蝕」,但價格欠缺競爭力,尤其是本澳星級酒店比例失衡,五星級酒店太多,三星級、四星級酒店較少。特區政府中期會研究增加三星級酒店比例。
賀一誠的話音剛落,昨日大三巴的遊客「虛撼」情況,就在一個角度上間接佐證了其判斷及決策。大三巴街昨日下午人流擠擁,治安警一度實施單向人潮管制約兩小時,這是今年暑假以來首次,也是即使是在疫情爆發前,非內地「黃金周」期間之首見。昨日在單向人潮管制下,大三巴街行人只可單向上行前往牌坊,並取道周邊的街巷如大關斜巷、關前後街、高園街等離開。這項管制措施有意外收穫,就是帶旺了鄰近地區商戶的生意,指出措施生效後,生意較平日假期大增二至三成,平日生客佔五成,但昨日卻全部是生客。不過,遊客回程的主要通道是從大關斜巷的長樓梯往下行,有孕婦和推嬰兒車人士向警員反映不便通行,但獲放行沿大三巴街返回。而現場觀察,基本上是自由行遊客,極少見到旅行團導遊的旗子。
也是在昨日,中國旅遊研究院公佈的《二零二三年上半年出境旅遊大數據報告》顯示,今年上半年出境遊目的地共計接待內地遊客四千零三十七萬人次。從熱門目的地來看,香港、澳門和台灣地區是內地居民的出境遊主要目的地,接待出境遊旅客佔比達百分之七十九點八九,澳門佔當中的百分之五十點九,香港佔百分之二十二點六六,而台灣則佔百分之二點三三。而根據澳門統計暨普查局的統計,今年一至六月份,訪澳內地旅客累計數據,與二零一九年同期比較,恢復率為百分之五十二點七,較鄰近地區恢復快。由於國家文旅部重點打擊各地的「不合理低價旅行團」等市場亂象,並加強打擊導遊強迫購物、導遊兜售物品,未經許可經營旅行社業務等行為,因而在「性價比」下,內地居民更樂意以自由行方式到澳門旅遊,尤其是疫情過後,內地旅遊業發生了青年遊客比例急升並以「自助遊」方式進行旅遊的業態變化的情況下。因此,即使是澳門旅遊局推出補助旅行團措施,廣東省赴澳門過夜的旅行團每人每晚一百五十元、兩晚三百元;廣東省以外的內地其他省份旅行團則補助每人每晚二百五十元,超過兩晚則資助每人四百元,但似乎旅遊團的恢復增長速率,遠不如沒有任何補助的自由行旅客。
另一個特徵,是自五月十五日起,全面恢復實行內地居民赴港澳團隊旅遊簽注「全國通辦」,及外省居民在珠海不僅可以辦理護照、赴港澳團隊旅遊簽注,還可以辦理赴港澳地區探親、逗留、其他類等簽注之後,珠海因毗鄰港澳的地緣優勢,成為眾多外地遊客甚至赴澳就讀的外地學生辦理港澳通行證的熱門地區,加上暑假赴港澳游熱潮的到來,市民旅客申辦入出境證件業務「井噴」,雖然辦事窗口都全部開放,前來辦理業務的市民人頭攢動,等候區也座無虛席,珠海全市所有出入境業務受理點未來十個工作日的預約都「爆棚」。而這些親身前往申辦赴澳門簽注者,基本上是自由行旅客。
這就給澳門旅遊業行政當局及業者提供一個重要參考依據,由於未來來澳旅客以自由行遊客為主,而且青年遊客的比例逐漸增高,而且內地居民受疫情的影響,消費意欲不像疫情前那樣「豪爽」,因而住宿豪華賭場酒店,並非是這部分遊客的「首選」,經濟型酒店更受他們的歡迎。因此,特區政府就敏銳地洞察到澳門星級酒店比例失衡,五星級酒店太多,三星級、四星級酒店較少,而賀一誠也透露特區政府中期會研究增加三星級酒店的比例。
據澳門統計暨普查局數據顯示,今年六月澳門向公衆提供住宿服務的酒店業場所共一百三十一間,四點二一萬間酒店客房。而澳門土地工務局最新數據也顯示,第𠄞季在建中酒店項目有九個,可提供三千七百三十二間客房,套房建築面積達二十一點三萬平方米;在設計階段的酒店項目亦有八個,共可提供一千三百零八間客房,建築面積亦有六點一萬平方米。新增的酒店房間多達五千零四十間,相當於現成酒店的百分之十一點九。若按前述潛在新增的酒店客房數目計,未來酒店房間數目將達四點七一萬間。但豪華型酒店房間佔較大比例,經濟型酒店嚴重不足,尤其是適合年輕人自由行的二星級酒店及以下的賓館住宿場所更少,據說只有一千五百間客房。
雖然澳門特區已經制定含有增設「經濟型住宿場所」內容的《酒店業場所業務法》法,也雖然有一些商人投資建設「經濟型酒店」,但是卻仍然難以完全滿足中低端遊客的需求。看來,特區政府是有必要針對內地開展常態化的打擊跨境參賭犯罪活動鬥爭,因而不再見過去的「大豪客」現象,反而是不受內地影響的中場高端賭客有所增長,一方面「沓碼仔」失去贈送豪華客房住宿的對象,另一方面住宿市場對中低端酒店的需求較殷,尤其是一些年輕的「背囊客」,在流連淌翔於具有澳門特色中西交融的澳門歷史城區中,希望能在澳門享受到經濟型酒店的服務的新業態,將《酒店業場所業務法》鼓勵「經濟型酒店」的政策用足用好,並加快對已經建成的「經濟型酒店」的開業審批手續,或是主動協助其改正未能「過關」的項目,裨使其能夠盡快開業待客。
其實,《酒店業場所業務法》增設「經濟型住宿場所」,可設置共用房並以床位形式將之出租,在文物建築亦可開設酒店,以助開拓多元化旅遊住宿的構思初衷,就是一個配合建設「世界旅遊休閒中心」的配套設施,方便低收入遊客的改革措施,充滿「以人為本」的人文關懷精神。這種「經濟型住宿場所」可能是澳門地區進入現代化城市發展狀態後的首創。這種「經濟型住宿場所」,既似青年旅舍,又不是青年旅舍。「經濟型住宿場所」的住宿規格,與青年旅舍有著共通之處,但入住資格則不同,青年旅舍主要是為青年服務,又是還是有組織的集體活動,而且使用者還需持有國際青年卡。「經濟型住宿場所」則是公開營業,任何遊客都可享用其服務,甚至一家大小也可入住。
澳門隨著出口加工工業式微,現時北區有不少工廈空置,浪費寶貴的土地資源;而且也因為荒廢而對周邊環境,尤其是住宅大廈的宜居環境,構成了威脅。而利用工廈改建為「經濟型酒店」或「經濟型住宿場所」,就可解決上述問題,並可帶起北區的經濟發展。特區政府前一段時間推動工廈改造,但收效甚微,原因固然很多,包括業權分散等,但改建後的經濟效益前景相信是主要原因之一。如果特區政府推動將之改建為「經濟型酒店」或「經濟型住宿場所」,並在政策上予以傾斜照顧,相信是可以吸引到業主們,尤其是那些業權集中單一的工廈的業主們熱烈響應的。
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