澳門特區政府前日舉行「福隆新街步行區計劃」發佈會,宣布「福隆新街步行區計劃」將於中秋節國慶日連假期前實施,每日上午十一時至凌晨一時試行,凌晨一時至上午十一時則恢復通車。步行區範圍涵蓋福隆新街、爐石塘巷、新填巷、桔仔街及何老桂巷之間的區域,將注入文化商業活動、藝文表演藝術裝置、休閒餐飲等元素吸引遊人,帶動區內店舖人流暢旺。政府冀以藝文動能盤活舊區經濟,帶來正面效益。
社會文化司司長歐陽瑜指出,活化澳門舊城區尤其是內港一帶,是特區政府一項重要工作目標,旨為更好發揮舊區特色,讓中小企業受惠。在年初舉辦的「新馬路任我行」活動試行期間,收集到很多資訊和意見,有建議活動延伸至新馬路周邊的內街,或擴大至其他區域。經檢視,將具相當特色的福隆新街列作步行區具可行性,藉此可助力該區活化。在此基礎上,研究及推出「福隆新街步行區計劃」。而文化局長梁惠敏則指出,福隆新街及周邊街道文化資源眾多、集中且具特色,有條件活化利用,可創設條件供社會大眾駐足遊賞,為文創及藝術表演提供平台,以及優化營商環境,與周邊的文物建築群及核心旅遊區串聯,帶動片區整體活力。該計劃將彰顯福隆新街特色街道風貌及歷史文化,並對上述街區的美化、交通、應急預案進行合理科學的安排,以及對福隆新街建築物的維護保養情況,與坊會、居民和商戶保持溝通,支援建築外牆修復和翻新工作
「福隆新街步行區計劃」,既是活化舊城區的主要內容,也是促進經濟適度多元發展,為街區內中小微企提供復甦和發展經濟助力的重要一環;既是豐富和發展澳門「世界旅遊休閒中心」的內涵,也是將保護「澳門歷史城區」與利用世界文化遺產提升市民和遊客文化生活品質及促進旅遊經濟相結合的積極嘗試。當然,雖然其每日的「開市」時間是上午十一時至凌晨一時,但以該街區以往的習慣,可能入夜後才是「生意興旺」之時,因而也帶有濃烈的「夜市經濟」的意味。
夜市經濟是指在城市特定地段、夜間特定時段發生的合法商業經營行爲。夜市在我國有著悠久的歷史,夜間經濟的繁榮程度是一座城市活力的晴雨錶,體現著城市的發展水平。從「夜市橋邊火」到「千燈夜市喧」,夜間經濟已成爲城市商業的重要組成部分,是彰顯城市特色與活力的有效載體。從夜市到夜間經濟商圈,再到夜間文旅消費集聚區,夜間經濟不斷向産業化、專業化、品質化的方向升級,折射出人們對更豐富、更便利、更美好生活的嚮往。人間烟火氣,最撫凡人心。每逢華燈初上,各地民衆不約而同地走出家門,穿梭于熱鬧的夜市之中,觀夜景、品美食、賞文創,感受生活的美好。而在三年疫情過後,為了恢復和發展經濟,全國各地都對夜市經濟採取了「傾斜照顧」的政策,甚至還容忍「擺地攤」經營活動,既滿足了群眾低廉消費的需求,也適度地提高了就業率。
實際上,一個城市既需要時尚、潮流、高端、前衛的現代商圈,又需要帶有地域化、個性化、市井化、草根化的特色夜市。在國家和地方相關政策的推動下,近年來,我國內地夜間經濟蓬勃發展。商務部調查顯示,我國有百分之六十的消費發生在夜間。夜市是夜間經濟的主要載體之一,它一頭連著商戶的生計,一頭連著市民的生活。而作爲夜間經濟的重要組成部分,夜市經濟在擴大內需、繁榮市場、創造就業等方面,無疑發揮著重要的促進作用。而澳門特區的「福隆新街步行區計劃」,雖然主旨是活化舊區,但在一定角度上,也帶有夜市經濟的擴大內需、繁榮市場、創造就業等的性質。
當然,由於「福隆新街步行區計劃」所在的福隆新街、爐石塘巷、新填巷、桔仔街及何老桂巷之間的區域,也是較為密集的居民住宅區,因而免不了將會對該處居民帶來噪音、燈光污染、出入等方面的不方便,並因此而可能會引發當地居民產生「鄰避效應」情緒。對此,參與該計劃的社會文化司辦公室、文化局、市政署、交通局、治安警察局等機構,是深有認知的,因而在籌劃該計劃的過程中,就認真吸取「黑沙觀音像事件」的教訓,透過坊會對在步行區範圍兩側一百零二幢建築物中的商戶和居民進行民意調查,獲得近八成住戶支持計劃,逾九成五不反對,僅五人反對計劃的調查結果,基本上可以排除「父子騎驢」的困局,因而就大膽去落實。而且,在交通安排等方面,也盡量照顧到上落客貨設施的設置及住戶出行的便利。或許,這將會是澳門特區多年來,首次可以突破「父子騎驢」宭境的個案。
實際上,在此前,澳門特區曾經多次發生「父子騎驢」的效應,從設立火葬場到修改《道路交通法》,從「御海南灣」地盤興建公屋決策,到最近的「黑沙觀音像事件」,都反映了澳門特區是個多元社會,各個不同界別階層有著多元的利益訴求,甚至是對撞矛盾的現實,而且有些人更是「朝三慕四」,反口复舌。
這讓人想起了「父子騎驢」的寓言,無論是父子同時或分別騎驢,還是牽驢步行甚至將驢子抬起來走,都有人發表意見。這讓特區政府以至行政長官左右為難,只得多次「收回」相關計劃,導致特區政府以至行政長官的管治權威受到嚴重損害。
因此,賀一誠在競選行政長官的過程中,及當選行政長官的記者會上,曾多次強調,不要受民粹思維影響處事,不能夠「一講就要郁,一遊行就要改」,「唔可以畀民粹牽著政府嘅鼻子走,咁樣永遠都係會被動」,否則會處於被動。賀一誠又認為,要聽不同意見糾正不好的地方,做好諮詢再實施新政策,不可粗疏推出政策,避免引起公眾不滿。
賀一誠這些論述,符合唯物辯證法的思想方法和工作方法。一方面,不能被民粹主義牽著鼻子走,做群眾的「尾巴」,要有自己的正確主見甚至是擇善固執,以維護特區政府和行政長官的管治權威及行政主導權,提高行政效率及品質;另一方面,又必須在強調科學決策的同時,注意做好民主決策,在作出決策前,加強決策的透明度並做好諮詢工作,凡是合情合理合法的意見和建議,都應該予以接納吸收,達致決策的最大公約數。
尤其是目前的時機頗為「敏感」,因為第七屆立法會的屆期已經過半,爭取連任的議員,或是「屢敗屢選」的選將,現在都在暗中摩拳擦掌,籌備參加第八屆立法會的選舉,並正在進行「種票佈樁」的工作。因此,必然會對特區政府推出的各項計劃,以「監督政府」之名,行與其票源重疊性較高的議員或團體爭奪票源之實;而其「競爭對手」感受到「威脅」,也「不願輸蝕」,進行呼應「跟進」,這就將會引發更大的「父子騎驢」效應。這是需要及早防杜的,而「福隆新街步行區計劃」在實施前做好深入細緻的調查工作,防患於未然,就是一個成功的例子。
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