管碧玲為何要擅改專案報告名稱?

  從今日起,台灣地區第十一屆「立法院」第一會期正式開展議事活動,八個常設委員會都排定議程,邀請相關部會首長前往進行專案報告並備質詢。其中最引發政媒兩界注目的是內政委員會、交通委員會、衛環委員會。國民黨將主攻廈金海域「二一四惡性事件」及食安議題,民眾黨則搶攻司法改革議題。此外,健保藥價與電價也將是今日相關常設委員會朝野攻防戰的主題。但有趣的是,在交通委員會,國民黨、民進黨及民眾黨卻是具有高度共識,針對電詐愈打愈詐的情況,將猛攻「數位部長」唐鳳。其實,這也是民進黨內「新潮流系」及其他一些派系的「立委」,要趁全台民眾都對「數位部」有所詬病的個機會,攆趕連他們也最不滿意的唐鳳,在「五二零」之前下台。
  不過,今日朝野攻防戰最激烈的,還是內政委員會。該委員會輪值召委高金素梅所排定的議程是,《邀請「海洋委員會」主任委員、大陸委員會主任委員、「國防部」及海軍司令部參謀長就「金門撞船案:翻船執法過程及後續處理」進行專題報告,並備質詢》。
  高金素梅是「外省第二代」,其父親金德培為「國軍」榮民,是籍貫安徽的滿族旗人,據稱是愛新覺羅氏直系後裔;其母親高香妹則是苗栗縣泰安鄉部落的泰雅族人。原名為金素梅時曾是歌手及演員,主演過李安導演的《囍宴》。二零零五她被中央民族大學民族學系錄取,並於二零一一年取得學士學位畢業。二零零一年為參選山地原住民選區「立委」,而以其母親之姓冠以姓名,改名為「高金素梅」。二零零二年,她加入無黨籍「立法院」黨團運作,二零零四年再度當選後加入親藍的無黨團結聯盟黨團。二零二零年因無黨團結聯盟主席林炳坤宣布引退等,她選擇回復無黨籍身分,並加入中國國民黨「立法院」黨團,參與該黨團的運作。在十一屆「立法院」的第一個會期,她選擇參與內政委員會的運作,並有意參選召委,國民黨黨團決定「禮讓」,而順利當選。
  由於高金素梅承認「九二共識」,長期參與兩岸關係和平發展的各項活動,反對「台獨」的政治立場極為鮮明,因而可以料想,她在出任內政委員會召委後的「第一炮」,必定是「砲口」對準那些破壞兩岸關係的官員和事件。正好在本屆「立法院」本會期開議之前,發生了廈金海域「二一四惡性事件」,就順理成章地成為高金素梅「第一炮」的「砲彈」。
  果然,這「第一炮」尚未「開砲」,就讓民進黨當局對「二一四惡性事件」的責任人感到被打中「要害」。「海委會」主委管碧玲竟然冒「行政藐視及干預立法」的大不韙,公開表達對該專案報告的名稱不滿,發文強調「我們不接受內政政委員會排定專案報告的名稱,那是違背事實的名詞定位」,並將報告名稱改為《「海委會」海巡署針對「113年2月14日取締大陸籍快艇事故案」專案報告》。
  管碧玲不但擅自更改專案報告名稱,而且在整份六頁的專報中,也隻字未提「碰撞」一詞,其中執法過程這個章節,「海委會」寫下,十三時十分,陸船以大角度向右急轉發生翻覆,四名大陸船員全數落海,內容就接續到救援部分,並未對追逐過程加以詳述。
  其實,高金素梅取名「金門撞船案」很中性,就是陳述事實,且也沒有說是誰撞誰,或是稱惡意、蓄意、故意為之。何況,就連海巡署二月二十二日記者會的名稱,也是「海巡署0214金門海巡隊CP-1051艇與大陸漁船碰撞案」案情說明記者會,而海巡署艦隊分署第九海巡隊副隊長陳建文也表示,陸船為躲避登檢蛇行、甩尾,船尾撞上CP-1051艇右前方,因離心力造成反彈而翻覆。因而管碧玲此舉,是連續說謊、遮掩事實,阻礙協商。這就難怪大陸國台辦批評她「極端冷血,為人不齒」。
  管碧玲擅自更改專案報告題目的所為,引發在野黨及名嘴們的驚訝及強烈不滿。紛紛指出管碧玲此舉失當,等於行政部門插足「立法院」的自主權,也凸顯「海委會」害怕事件被定調為「碰撞」,這是一個非常惡劣、不良的示範。實際上,「立法院」與「行政院」互不隸屬,也沒有上對下的關係,相互是平等的,「行政院」不能干預「立法院」決策,屬於權力分立;「立法院」的事情,就是「立法院」解決,不是「行政院」、「海委會」、海巡署可以干涉的。即便當年「太陽花學運」時,「行政院」被「立法院」定性為「鎮壓」,馬政府仍遵照「立法院」的決議。
  對此,國民黨黨團書記長洪孟楷專門請教「立法院」秘書長周萬來,周萬來指出管碧玲的行為他前所未聞,行政部門擅自更改「立法院」專案報告標題,根本是嚴重藐視國會,行政權完全侵犯立法權。周萬來在接受媒體電訪時也表示,至少他在「立法院」任職期間,從來沒有聽過業務單位自行更改專報名稱的案例。
  也有曾任「立委」的名嘴指出,其實管碧玲最妥善的做法,是與高金素梅通電話,探討修改專案報告題目的事宜;或是委託民進黨的內政委員會委員,與國民黨內政委員會的委員溝通協商。
  對此,國民黨黨團將在今晨召開大會,表決通過提案,內容將提及,管碧玲對於召委排定的「金門撞船案」專報不思溝通,卻逕自對外發文「不接受內政委員會專題報告名稱」,並擅自更改書面報告名稱,態度傲慢囂張,完全不尊重召委排案權,因此對於管碧玲嚴重藐視國會之行徑應予嚴厲譴責,並要求公開道歉,以維護「國會」尊嚴。而民進黨黨團則祭出甲級動員令,迎戰國民黨的攻勢。一場朝野的激烈攻防戰,今日將率先在「立法院」內政委員會爆發。
  管碧玲為何竟然敢於冒大不韙,擅自更改「立法院」專案報告題目?據多方面觀察分析,既有「宏觀性」的民進黨戰略所需,也有「微觀性」的個人「小九九」圖謀。在前者,是配合民進黨在「立法院」內引發藍綠大戰,挑起院內兩岸衝突的氛圍,以令到國民黨黨團「瓜田李下」,擱置推出早有部署的修改《反滲透法》及陸配四年獲身份證等法案,從而打破「藍白合大於綠」的力量對比;於後者,管碧玲是要為自己參選高雄市長積累政治資本,並籍此壓倒民進黨內也有意參選高雄市長的林岱樺等人。