民進黨以搞「國會外交」架空韓國瑜?

  曾經在擔任第十屆「立法院長」時,按照其創立的「正常國家」理論大搞「國會外交」的民進黨前第十一屆「不分區立委」游錫堃,在與中國國民黨「不分區立委」韓國瑜競爭「立法院長」時,曾質疑韓國瑜能否搞好「國會外交」,並指稱指韓國瑜的統獨立場主張統一,會影響外賓來台灣進行「國會外交」的意願,意圖以此作為阻攔韓國瑜當選「立法院長」的「理由」之一。
  韓國瑜當選「立法院長」後,按照慣例,將要接任台灣民主基金會的董事長。民進黨人又以同樣的「理由」,意圖「卡韓」,阻擋其出任台灣民主基金會董事長。在根本無法可據、無章可循下,民進黨的這個圖謀破產,終於確定在三月底召開台灣民主基金會的董事會,改選董事長,並確認將會推選韓國瑜為董事長。
  但民進黨仍然不善罷甘休,又在台灣民主基金會執行長人選上大造文章,聲稱應由蔡英文直接任命,企圖以民進黨人甚至是「獨派」人士出任執行長,以「綁架」韓國瑜。實際上,雖然韓國瑜將會出任其董事長,但實質上的業務運作操控是由執行長負責。這樣,就可冒用韓國瑜之名,進行帶有分裂國土意涵的某種「國會外交」活動。一方面可以遂民進黨之願,另一方面卻是要讓韓國瑜「食死貓」,像游錫堃那樣被北京點名為「台獨頑固份子」,陷害韓國瑜。
  不過,民進黨的這個圖謀仍然難將得逞。因為《台灣民主基金會章程》第十條白紙黑字地規定,「本會設執行長一人,由董事長提名,經董事會同意後遴聘之。執行長受董事長指揮、監督及綜理本會所屬會務,並對董事會負責。」因此,怎麼樣也找不到所謂「由蔡英文直接任命」的依據。因此,這個無理訴求在喧嚷了幾天之後,又歸於沉寂。相信,韓國瑜在當選台灣民主基金會董事長之後,是將會委任與自己承認「九二共識」理念相同、有「外交官」背景的學者出任執行長,從而拋棄游錫堃建基於「正常國家」理論基礎上的「國會外交」路線,推動不違背「一個中國」原則的「國會外交」活動。
  經此兩役,似乎是韓國瑜及國民黨已經牢牢掌握了「國會外交」的正確方向。但「智者千慮,必有一失」,想不到的是,卻被民進黨「立委」以「靜水深流」的手法,悄悄地佔領了「與外國國會聯誼會」的高地,雖然國民黨加上親藍的無黨籍「立委」佔據議席比民進黨多,但國民黨在組織或參與「外交聯誼會」方面,卻是幾乎「全軍盡墨」,讓民進黨拿下了多數聯誼會的主導權和掌控權。
  實際上,在二月一日進行第十一屆「立法院」正副院長選舉,國民黨的韓國瑜和江啟臣分別當選,民進黨推出的游錫堃、蔡其昌落敗之後,民進黨就已經掂量到,韓國瑜必然會接任台灣民主基金會董事長,此前游錫堃所推動的以「正常國家」為指向的「國會外交」將無以為繼,並猜測韓國瑜甚至會扭轉台灣民主基金會的「國會外交」路線。但有不甘心失敗,就趁著國民黨和民眾黨的「立委」都在醞釀「國會改革」及監督民進黨當局的各項議題,無暇旁顧之機,悄悄地進行搶奪「與外國國會議員聯誼會」主導權及控制權之戰,意圖「堤外損失堤內補」,利用這些國別的「國會外交」活動,點燃民進黨所屬意的「國會外交烽火」。
  民進黨「立委」的進度是驚人的。在短短的兩個星期之內成立的二十五個「國會外交聯誼會」,其中有二十二個是由民進黨主導,完全悖離「立法院」各政黨「立委」的比例。而且,某些重要國家的「國會外交聯誼會」的會長,按慣例應當是由擁有最多議席的政黨的「立委」出任,但卻被民進黨「立委」以先講先贏」的手法,捷足先登地拿走了。尚未到「立法院」的開議日,民進黨「立委」已經搶先成立「台灣與法國國會友好協會」、「台灣與波蘭國會友好協會」、泰國、印尼、菲律賓、越南、馬來西亞等國,以及新南向、新住民權益國會議員聯誼會成立大會陸續成立。
  當反應慢三拍的國民黨「立委」急起「補鍋」,開始進行「台美國會議員聯誼會」連署時,發現民進黨也如火如荼在籌組「台美國會友好協會」,甚至已經有藍委已經加入連署,鬧了「雙胞」。本來,按慣例「台美國會議員聯誼會」應由國會最大黨擔任會長,但民進黨「立委」王定宇和國民黨籍「立法院副院長」江啟臣皆有意承擔、相繼連署,「AIT」盼單一對口單位,耗時一週協調,首創「雙會長制」,由王定宇和國民黨立委柯志恩擔任會長、江啟臣為榮譽會長。國民黨失去了應有的主導權。
  現在,藍綠正在爭奪「台日交流聯誼會」的主導權。按慣例應是由「立法院長」當會長,但熟稔台日關係的民進黨「立委」郭國文卻指控,韓國瑜擔任高雄市長時期,日本自民黨青年局長佐佐木紀前往拜會,韓國瑜竟遲到,甚至被日媒封為「遲刻魔」,留下負面印象。郭國文還質疑,韓國瑜能否抵抗來自中國的壓力,若自我設限,「國會外交」的空間恐怕會隨之減少,衝擊過去所打下的「外交基礎」。意圖剝奪韓國瑜出任會長的正當性,以便「挪火為自己煮食」。
  民進黨之所以能夠「攻城掠地」,是因為連任的「立委」較多,不但熟悉「立法院」的議事規則,而且也因為本身就是第十屆「立法院」的「與外國國會聯誼會」的成員,並因為民進黨議席過半而掌握主導權。而國民黨的新科「立委」較多,缺乏經驗,因而大輸了這一仗。
  實際上,民進黨「立委」是充分利用《「立法院」「立法委員與外國國會議員聯誼會籌組運作辦法》中,有關「基於特定國際組織、國家、區域或議題所成立之聯誼會,以一個為限」,及「本院委員每人以擔任一聯誼會會長為原則」的規定,以「先講先贏」的手法,搶先連署各國別的聯誼會,並將其會長拿到手的,讓國民黨「立委」只能「拾口水」跟進。
  在此情況下,這些由民進黨掌控的聯誼會,可能就將會與由韓國瑜擔任董事長的台灣民主基金會「別苗頭」,從而在「國會外交」方面架空韓國瑜。