黃玉霖拒絕交出台灣民主基金會執行長?

  今年二月底,當有民進黨「立委」放風台灣民主基金會董事長不會是韓國瑜接任而引發輿論嘩然時,作為台灣民主基金會的出資及主管監督單位的「外交部」的部長,也是法定的台灣民主基金會副董事長,而且按照章程規定在原任董事長離任、新任董事長尚未就任前代任董事長的吳釗燮,連忙出面「滅火」,聲稱按照慣例還是應由已經當選「立法院長」的韓國瑜接任台灣民主基金會董事長,並透露他已經為此與韓國瑜接觸過,並將於三月底舉行董事會會議,走按照章程由董事會會議選舉韓國瑜為董事長的流程。
  但按照台灣民主基金會的內部規程,董事會開會的通知書必須於十天前發出。而昨日已經是三月二十四日,所有董事都未有收到開會通知,因此吳釗燮先前透露的與韓國瑜商定的在三月底召開董事會會議,已經「凍過水」。因而最快也要等到四月才會進行改選董事長。
  然而,民進黨當局可能會將會再拖延,利用章程第十條有關「董事長任期內,遇有辭職或其他原因出缺時,得由副董事長暫代,於三個月內重新改選董事長,任期至原任期屆滿為止。」的規定,一直拖到二月一日亦即游錫堃落選「立法院長」隨即辭去台灣民主基金會董事長的「三個月內」的最後期限——五月一日,才召開董事會會議,進行新任董事長選舉。
  為何就連主管監督台灣民主基金會的「外交部」的部長,而且是台灣民主基金會法定的副董事長,更是在游錫堃辭任董事長後的代理董事長的吳釗燮,已經公開申明新人董事長是韓國瑜的情況下,卻要「食言」,沒有兌現在三月底改選董事長的諾言?
  恐怕「問題」台灣民主基金會執行長的人選之上。本來,按照《台灣民主基金會》章程第十七條的規定,「本會設執行長一人,由董事長提名,經董事會同意後遴聘之。執行長受董事長指揮、監督及綜理本會所屬會務,並對董事會負責。」韓國瑜已經公開宣布將提名政治大學外交系教授盧業中出任基金會的執行長,借重盧業中厚實的學養、豐富的歷練,真正落實跨黨派、專業的為台灣鞏固民主與人權的實績,加強參與全球的聯繫。但民進黨「立委」卻放風說,執行長應由「指派」。由於此語既抵觸民主基金會章程的規定,也不符合民主基金會成立二十年來的慣例,因而在輿論的批評壓力下,此論調一度偃旗息鼓。
  但就在台灣民眾基金會應召開董事會而實質上卻未能召開的三月下旬,民進黨當局再次就執行長的出任方式大造輿論。其中最典型的,是現任執行長黃玉霖在前日發出聲明表示,台灣民主基金會是跨政黨合作的「國家機構」,也是台灣政黨合作的典範,長期跨政黨合作治理,董事長依慣例由「立法院長」擔任,執行長則尊重主管機關「外交部」的行政權責,並以民主協商產生提名人選,行之有年。
  而在台灣民主基金會的董事名單中,雖然九席政黨代表是在野黨稍佔優勢(國民黨四席,民進黨四席,民眾黨一席),但在兩席副董事長中,「副總統」和「外交部長」都是民進黨人,再加上學界代表的魏百谷,財經界代表的黃志芳及非政府組織團體代表的陳秀惠,也都是民進黨人,其中有人在前一屆董事會中還是民進黨推薦的政黨代表,因而民進黨在董事會就形成九席比五席的絕對優勢。無論是選舉產生還是民主協商產生執行長,韓國瑜的提名可能都將會被推翻。
  當然,由於即使是在陳水扁當政時的「朝小野大」時期,雖然民進黨籍著政府代表、學界代表、財經界代表及非政府組織團體代表的便利條件,在董事會成員數量是壓倒在野黨代表,但董事會還是尊重董事長王金平的法定職權,同意由其提名的人選出任執行長。就像當時雖然在「立法院」中,在野黨「立委」的數量佔絕對優勢,但當陳水扁提名的「行政院長」及「大法官」、「監委」、「考試委員」等人選時,除極個別劣跡斑斑者外,在行使同意權時都予以通過那樣。
  但是,黃玉霖卻拋出了「執行長人選尊重主管機關『外交部』的行政權責,並以民主協商產生提名人選」之說,要「沒收」董事長提名執行長的權限,將之轉移給「外交部」。
  黃玉霖已經出任四年的執行長,應當諳熟台灣民主基金會章程的規定,為何卻會突然地拋出嚴重抵觸章程規定的說法?看來,這就是台灣民主基金會未能依主管監督機關當初的計劃,在三月底召開董事會會議,選舉產生董事長的關鍵原因。那就是,民進黨當局在無法阻擋韓國瑜接任董事長之後,還是要「死雞撐飯蓋」,拒絕交出執行長的提名權。因此,就由黃玉霖作「爛頭蟀」,進行放風。如果此舉「得米」,就繼續由黃玉霖出任執行長,以嚴防死守過去八年民進黨將台灣民主基金會當作是「小金庫」的「機密」。
  黃玉霖此時跳出來,由其一定的背景。當年他之所以能夠出任執行長,是因為兼任基金會副董事長的「總統府秘書長」林佳龍的力荐——林佳龍在出任「交通部長」時,他是副部長。而在這幾天,民進黨內盛傳,林佳龍將在「五二零」時出任「行政院長」。因此,黃玉霖此舉,極有可能是得到林佳龍的力撐,也有可能是黃玉霖認為自己的「靠山」夠硬,因而也就「狐假虎威」了起來。
  至於吳釗燮,則可能是為了保住「外交部長」,而向林佳龍、黃玉霖一系「讓步」。實際上,近日來他就曾放聲,樂意再被委任為「外交部長」。當然,更不排除吳釗燮因為在過去四年來,作為代表出資及主管監督基金會的「外交部」的副董事長,在利用基金會的「小金庫」向民進黨人輸送利益時,與黃玉霖密切合作,因而也希望是由黃玉霖續任執行長,以防止韓國瑜追查並「踢爆」齷齪「秘密」。實際上,吳釗燮當時在與韓國瑜接觸時,就告知董事長讓韓國瑜做,但執行長要讓「外交部」來派,韓國瑜不接受,這也就是民主基金會遲遲不召開董事會的主要原因。