鄒玖勝
  五月的澳門，勞動之光熠熠生輝。在「五·一」國際勞動節這一屬於所有勞動者的節日裡，澳門工會聯合總會舉行慶祝大會，行政長官岑浩輝、全國政協副主席何厚鏵、中聯辦主任鄭新聰等嘉賓蒞臨主禮，與各界人士一道，致敬平凡崗位上的奉獻者，共話勞動權益與城市未來。大會上，工聯總會提出四點倡議，特區政府明確推進勞動法制完善、強化就業保障的方向，社會各界紛紛建言獻策，共同指向一個核心命題：在經濟轉型、技術變革、民生期盼交匯的新階段，唯有以完善法律制度為根基，全面強化勞動保障，才能讓每一位澳門勞動者體面工作、安心生活，讓城市發展的成果真正惠及每一個人。
  勞動從來不是孤立的個人行為，而是連結家庭、社會與國家發展的紐帶。回望澳門走過的歷程，從小城穩步發展到融入國家大局，從博彩業一業獨大到推動經濟適度多元，每一步蛻變、每一點成績，都離不開千千萬萬勞動者的汗水與堅守。街頭巷尾的服務人員、工地工廠的技術工人、辦公室裡的白領職員、創新創業的青年追夢人，他們用雙手支撐起城市的日常運轉，用堅守推動着社會的向前發展。也正因為如此，保障勞動者權益、優化勞動環境、完善法律支撐，從來不是單純的政策議題，而是事關社會公平、民生福祉、長治久安的根本大事。當前，澳門正站在國家「十五五」規劃開局、特區第三個五年規劃制定實施的關鍵節點，經濟結構單一的制約尚未完全破解，人工智能等新技術帶來就業格局重塑，非法工作隱性蔓延、女性職場發展瓶頸、勞動權益保障有待加強等問題，都在提醒我們：勞動保障的法治建設，必須與時俱進、久久為功。
  法治是勞動權益最堅實的護盾，完善勞動法律制度，是強化保障的第一步，也是最關鍵的一步。長期以來，澳門以《勞動關係法》為核心，搭建起勞動權益保障的基本框架，在規範用工關係、明確權利義務、化解勞動糾紛等方面發揮着重要作用。但隨着社會發展，舊有法規與現實需求之間的差距逐漸顯現：產假天數與鄰近地區存在落差，年假安排難以滿足勞動者休息休養的需求，新就業形態、靈活用工等新場景缺乏明確規範，非法工作的新型模式也讓原有監管條款顯得力度不足。對此，特區政府順應民心，啟動《勞動關係法》修法諮詢，明確提出增加產假、年假日數，提升僱員勞動權益保障，這一舉措，正是對勞動者最直接、最貼心的回應。
  修法從來不是簡單的條文修改，而是對社會需求的精准回應、對公平正義的堅守。延長產假，不僅是對女性生育權益的呵護，更是緩解職場與家庭衝突、推動性別平等的關鍵一環；增加年假，是保障勞動者休息權、提升生活品質的基本要求，契合國際勞工標準與現代社會發展趨勢。與此同時，婦聯等團體呼吁加快修訂《家庭政策綱要法》，將「家庭友善」理念融入政策設計，推動彈性工時、育兒支援等從企業自發選擇變為制度性保障，直指當下雙職工家庭、女性照顧壓力大的現實痛點。工聯議員李靜儀、梁孫旭則建議全面檢討《勞動債權保障制度》《禁止非法工作規章》等一系列法規，讓勞動保障的法律網絡更密、更實、更有力。這些呼聲與建議，匯聚成推動勞動法制完善的強大合力，也讓我們看到，良法善治，始終是勞動者最可靠的依靠。
  法律的生命力在於實施，制度的價值在於落地。完善勞動法律制度的同時，必須直面就業市場的現實挑戰，堅守「本地居民優先就業」的底線，讓保障真正觸及每一位勞動者。近年來，澳門就業形勢總體穩定，本地居民失業率降至百分之二點一，但就業領域的深層次問題依然不容忽視：青年就業不對口、向上流動渠道不暢，新興產業就業崗位供給不足，而非法工作、過職過界工作等現象，更是持續衝擊着就業市場的公平秩序。
  數據最能說明問題：去年澳門錄得一百○三宗非法勞工個案，涉及二百○三名非法工作者，按年增幅近兩成七。更值得警惕的是，非法工作早已跳出傳統建築、裝修、運輸等行業，向攝影約拍、展會佈置、演唱會服務等新業態蔓延，從業者多以旅客身份入境「炒散」，流動性強、取證難度大，給執法帶來極大挑戰。這些「黑工」不僅擠佔本地居民的就業機會，擾亂市場公平競爭，更埋下勞動安全、稅收流失等諸多隱患。對此，特區政府加大巡查力度，開展專項執法行動，根據去年勞工局數據顯示，針對非法工作中的過界、過職、黑工及自僱，共有六百六十八人次僱主及非本地居民被行政處罰，處罰金額逾六百萬元，平均每人次被處罰約九千元。但有關罰款遠低於長期聘用黑工或安排過職工作所節省的人力薪酬與福利成本，由於缺乏阻嚇力，令市場上形成「劣幣驅逐良幣」的惡性循環，亟需嚴厲打擊。民建聯等團體也建議強化跨部門聯動，嚴打「網上接單、內地派工」等新型非法務工模式，同時加快修法提升違法成本，從源頭遏制亂象。守護本地居民的就業權益，就是守護勞動保障的底線，唯有嚴格執法、堵塞漏洞，才能讓合法勞動者安心就業、放心打拼。
  就業保障不僅要「守底線」，更要「謀提升」。當下，人工智能、數智技術快速普及，正在重塑就業市場的格局。國際勞工組織報告顯示，女性集中的文書、行政、行銷等職業，被生成式人工智能取代的風險是男性的兩倍，而科技領域女性從業比例偏低，更容易陷入發展弱勢。這不僅是性別平等的議題，更是勞動者素質提升、適應時代發展的緊迫任務。工聯總會在倡議中明確提出「人才興澳」，支持特區打造「國際高端人才集聚高地」，期望政府加大職業教育與技能培訓投入，讓勞動者技能提升與產業發展精准對接，這一思路，切中了高質量就業的核心。
  特區政府順勢而為，拓展「就業+培訓」專項計劃，推動綜合職業培訓平台建設，助力居民提升專業技能和競爭力，致力於打造高素質勞動者隊伍，為發展新質生產力提供人才支撐。這樣的部署，既有遠見，也接地氣。對於在職者，持續進修、技能提升是應對產業轉型的「護身符」；對於青年，基礎教育與高等教育的科技融合，是打開新興就業大門的「鑰匙」；對於重返職場的中年婦女，定制化培訓、彈性崗位則是突破就業瓶頸的「橋樑」。好家園協會建議設立「婦女就業及轉業專項支援計劃」，推出性別平等友善僱主認證機制，正是希望推動女性權益從「被動保障」走向「主動賦能」，讓半邊天在勞動市場綻放更亮的光彩。當勞動者的能力與時代需求同頻共振，勞動保障才能從「被動保護」升級為「主動成長」，讓每個人都能在崗位上實現價值。
  勞動保障從來不是政府單方面的責任，而是需要政府、企業、社會團體、勞動者同向發力的系統工程。作為服務職工七十六年的骨干團體，工聯總會始終站在勞動者身邊，搭建起政府與職工之間的橋樑紐帶，從醫療、教育到養老、社區服務，逐步構建完整的職工服務體系，並在此次大會上提出完善特區治理、融入國家大局、服務職工群體等倡議，用實際行動踐行「以職工為本」的承諾。同時，強調積極對接特區政府「1+4」多元發展戰略，聚焦「旅遊+」「設施維護」「大健康」等方向，拓展低空經濟、會展業及現代服務業培訓；並深化與大灣區及深合區合作，推動人才互通、職業標準互認及「一試多證」機制，搭建技能提升、產教融合與職涯發展的全方位平台，提升本地僱員的就業競爭力與生活質量，為特區長遠發展培育堅實的產業人才庫。
  行政長官岑浩輝則明確表示，勞動是連接個人、家庭和社會的重要紐帶，既有微觀層面的個人意義，更有宏觀層面的集體價值。只有真正做到尊重勞動人民、崇尚勞動精神，才能不斷創造物質財富、促進精神文明。全澳上下必須同心同德營造更加積極向上的勞動氛圍，開創更加幸福美好的未來生活。特區政府在制定第三個五年規劃時，將廣泛聽取勞工界意見，攜手社會各界，大力弘揚愛崗敬業、勤勉工作、精益求精、勇於創新的勞動精神和工匠精神。為廣大勞動者幹事創業創造良好的環境和條件，促進和諧勞動關係，助力廣大勞動者通過誠實勞動實現人生價值理想。
  另邊廂，企業作為用工主體，同樣肩負着不可推卸的社會責任。大型綜合休閒企業、金融機構、專營公司，不僅要遵守勞動法律法規，保障員工工資、休假、安全等基本權益，更應主動承擔培訓責任，完善內部晉升機制，為本地員工打通向上流動的通道。中小微企業則需要政府的扶持與引導，通過減負、補貼等措施，規範用工行為，共同維護和諧勞動關係。而每一位勞動者，也應主動學習法律知識、提升自身技能，以勤勉敬業的態度立足崗位，用誠實勞動收穫幸福生活。當四方力量匯聚，勞動保障才能真正落地生根，和諧勞動關係才能穩固長久。
  今年是國家「十五五」規劃的開局之年，也是澳門特區第三個五年規劃制定實施的關鍵之年。橫琴粵澳深度合作區建設深入推進，為澳門經濟適度多元打開新空間；國家發展大局為澳門提供新機遇，讓勞動者的舞台更廣闊。站在新的歷史起點上，我們比以往任何時候都更需要築牢勞動保障的法治根基，更需要尊重勞動、呵護勞動者。
  完善法律制度，不是一勞永逸的工程，而是持續跟進、不斷優化的過程；強化勞動保障，不是口頭的承諾，而是點點滴滴的行動。從加快《勞動關係法》《家庭政策綱要法》修法，到嚴厲打擊非法工作；從加大技能培訓投入，到推動性別平等、家庭友善；從政府依法施政，到社會各界同心協力，每一步努力，都在為勞動者撐起「保護傘」，為城市發展注入「穩定力」。
  勞動創造幸福，實幹成就偉業。澳門的明天，離不開每一位勞動者的拼搏；民生的福祉，離不開堅實有力的勞動保障。我們期待，特區政府以更大力度推進勞動法制完善，以更實舉措強化就業與權益保障；我們期待，企業主動擔責、社會積極參與，共同營造尊重勞動、關愛勞動者的濃厚氛圍；我們更期待，每一位澳門勞動者都能在法治的護航下，安心工作、舒心生活，以奮鬥之姿融入國家發展大局，以勞動之力書寫澳門特色「一國兩制」實踐的新篇章。
  一座城市的溫度，在於對勞動者的態度；一個社會的進步，在於勞動權益的保障程度。以法律為盾，以保障為綱，讓勞動者有尊嚴、有獲得感、有發展空間，澳門這座城市，必將在勞動之光的照耀下，走向更高質量、更和諧、更幸福的未來。