明天是賴清德就職兩週年,按照慣例他將發表談話。而按照其就職以來相關談話內容越趨激烈高調,及今年「五二零」是其任期過半,並需要為民進黨年底「九合一」選舉選情「加溫」的特定語境,本來預估賴清德今年「五二零」講話的基調,比其就職講話所宣揚的「新兩國論」,及去年三月將大陸定位為「境外敵對勢力」,拋出進一步強化「抗中保台」的「十七條措施」,還要「強硬」的「台獨」論調。
但就在此時,剛結束訪華行程的美國總統特朗普,無論是在「空軍一號」上發表談話,還是在返回華盛頓後接受福克斯新聞專訪,都明確釋放「四不」信號:不希望有人(台灣)走向獨立、不願跋涉九千五百英里去打仗、不當「台獨」靠山、不輕易承諾對台軍售。這標誌著美國對台政策從「戰略模糊」向「有限清晰」轉變,將「台獨」視為可能引發大國衝突的高風險變數,而非可隨意操弄的政治籌碼。
特朗普的警告對賴清德具有極強的震懾力,甚至可以說是對其政治路線的一次「降維打擊」。這種震懾力不僅體現在賴清德當局倉促的應對姿態上,更直接戳破了其賴以生存的「倚美謀獨」政治敍事。實際上,特朗普的警告直接迫使賴清德在四十八小時內緊急調整話術。在特朗普直言「不希望看到有人走向獨立」後,賴清德連夜召集「國安」部門高層磋商,並罕見地在社交媒體發文,一改往日的激進論調,反復強調「世上不存在所謂『台獨』議題」、「不會主動挑釁」、「致力維護兩岸現狀」。這種急轉彎式的「策略性滑跪」,直接暴露了賴清德當局在面對美國「撤梯子」時的極度心虛與恐慌。因而估計,賴清德的「文膽」們必須趕緊修改其「五二零」兩週年講話的基調,轉而強調「避戰、要交流」,並弱化「主權」等敏感表述,試圖以「維持現狀」包裝其政策基調。這種轉變並非出於推動兩岸和平的本意,而是迫於美國施壓的現實考量。
儘管如此,賴清德的「五二零」講話仍將試圖「夾帶私貨」,不會放棄「台獨」內核,僅以話術調整應對危機。而且後續可能會採取「對外安撫、對內維穩、實質推進」的三軌補救策略,試圖在夾縫中求生。
對外,玩弄「文字遊戲」,向美方遞交「保證書」。賴清德已經開啟了「緊急降溫」模式。他通過連夜召開所謂「國安會議」,並發表五點聲明,核心策略是玩弄政治話術和文字遊戲,重新定義「台獨」,刻意回避激進的「台獨」表述,轉而強調「捍衛『中華民國』現狀」、「世上沒有『台獨』問題」,試圖用「中華民國」的舊殼來包裝其分裂實質,以此向美國保證「不會主動製造衝突」。並扮演「和平維護者」,將破壞現狀的責任甩鍋給大陸,把自己偽裝成台海現狀的維護者,試圖降低美國對其「引戰」的擔憂,避免被美國徹底拋棄。
對內,安撫深綠基本盤,防止內部崩盤。突然的「軟身段」極易引發民進黨內部深綠支持者的不滿和恐慌,為了穩住基本盤,賴清德可能會強調「以武保台」的決心,在話術降溫的同時,繼續向島內民眾灌輸「外部威脅論」,強調強化自身防衛能力的重要性,以此凝聚內部共識。並打「經濟牌」作為緩衝,利用台灣地區在半導體等全球核心產業鏈中的地位,向島內和國際社會暗示「台灣不會被輕易交易」,試圖用經濟利益來彌補安全承諾的缺失。
實質行動,將會繞過「立法院」,圖謀「補足」天價軍購,這是賴清德最可能採取的實質性補救動作。由於「立法院」近期大幅砍掉了民進黨當局提出的一點二五萬億元新台幣軍購特別預算(砍掉了約四千七百億元),賴清德面臨美方和島內「鷹派」的雙重壓力。他已公開表示不排除迅速提出另一份「特別預算條例」,試圖繞過「立法院」的阻力,強行「補足」被砍掉的軍購差額。另外,將加速推進特定專案,重點推動無人機、整合式防空及導彈防禦系統等美方關切的項目,以此向美國「納投名狀」,證明台灣當局依然在積極履行「保護費」繳納義務,試圖挽回美國的信任。
賴清德當局雖然面臨巨大的外部壓力,但短期内想要其徹底調整「台獨」路線,難度依然極大。目前的局勢呈現出「嘴上喊和平,行動看博弈」的僵持狀態。儘管嘴上喊著「和平」,但賴清德當局並沒有展現出放棄「台獨」立場的誠意。他所強調的「維護現狀」,本質上依然是將兩岸分裂對峙的狀態合理化,試圖繼續打著「抗中保台」的幌子撈取政治利益,而非真正回到一個中國原則和「九二共識」的政治基礎上。
值得注意的是,民進黨在島內「反獨」勢力呼籲其「廢除『台獨黨綱』」的壓力下,抬出主調為「中華民國是台灣」及「維持現狀」的《台灣前途決議文》,並以「後法優於前法」的法理原則,聲稱沒有廢除「台獨黨綱」的必要。然而,後來民進黨「全代會」通過的《正常國家決議文》,其「台獨」立場更趨積極、強調「正名制憲」,按照「後法優於前法」的原則,等於是推翻了《台灣前途決議文》,恢復了「台獨黨綱」,而且其「建國綱領」更為具體詳盡。因此,民進黨當局近日來的種種辯解,完全站不住腳。
總體而言,賴清德後續的補救措施將呈現出明顯的兩面性,在公開言論上不得不向美國示好、降溫避險;但在實質行動上,仍會想方設法推進「以武謀獨」的軍事準備,試圖在失去美國「無條件背書」的情況下,繼續維持其政治生存。
美國對賴清德的這些補救措施,可能不會全盤接受,而是會採取「聽其言,觀其行」的實用主義態度,呈現出明顯的「兩面性」。一方面,接受賴清德在公開場合玩弄「文字遊戲」、強調「維護現狀」的「降溫表態」,因為符合美國當下的戰略利益。特朗普剛剛結束訪華,為了穩定中美關係、換取中方在經濟等領域的合作,美國絕不允許台海局勢失控。賴清德主動「認慫」降溫,正好給了美國一個台階,幫助美國兌現「不支持台獨」的共識,避免被拖入戰爭泥潭。
另一方面,繼續維持「以台制華」的棋子價值,美國需要台灣當局繼續乖乖充當牽制中國大陸的棋子,而不是一個隨時可能引爆中美直接衝突的「麻煩製造者」。賴清德的收斂,能讓他繼續留在棋盤上發揮作用。只要賴清德不越過「法理台獨」的紅線,不引發台海軍事衝突,美國就會維持現狀,繼續利用台灣地區的半導體產業和地緣位置。但一旦賴清德誤判形勢,以為靠補足軍購就能換取美國的無條件支持,繼續推進激進的分裂路線,美國極可能會複刻當年對付陳水扁的手段(如「外交」降級、公開打臉、限制過境等),對其實施「實質修理」,防止他為了個人的政治前途把美國拖下水。
因此,賴清德後續的補救措施,最多只能換來美國暫時的「冷處理」和「不拋棄」,但絕不可能重新贏回美國無條件的信任與軍事「背書」。
兩岸觀察(富權)
