澳門特區政府政策研究和區域發展局局長張作文在解讀《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026—2030年）》諮詢文本時，對「二五」規劃的實施成效給予了充分肯定，並在此基礎上詳細闡述了「三五」規劃的重點、亮點與創新之處。而在四月十日，張作文在澳門「三五」規劃前期調研座談會橫琴專場上，也高度肯定澳門「二五」規劃的實施價值與實踐成效，明確「三五」規劃是對過往規劃的接續傳承與迭代升級。張作文重點強調，全新的五年規劃並非憑空謀劃，而是全面總結、立足延續澳門「二五」規劃實施成果與實踐經驗的基礎上科學編制而成，並立足於新階段、新機遇、新要求，主動對接國家「十五五」規劃，落實特區施政綱領，聚焦橫琴粵澳深度合作區建設、琴澳一體化發展、產業多元升級、民生提質增效等核心方向，進一步提升規劃的前瞻性、科學性與實操性。
  因此可以說，「三五」規劃比對「二五」規劃是「青出於藍而勝於藍」。實際上，澳門首個、第二個五年規劃為特區穩定發展、產業轉型、民生提質築牢了堅實根基，尤其是「二五」規劃立足國家安全建設、經濟結構優化、社會民生保障，完成了澳門發展的基礎性佈局與階段性探索。而全新出爐的澳門「三五」規劃則立足於「二五」規劃的實踐成果，直面發展新階段的新機遇與新挑戰，在傳承核心發展理念的基礎上實現全方位升級、深層次突破，為澳門高品質發展勾勒出更清晰、更務實、更長遠的發展藍圖。
  「三五」規劃的進階，首先體現在規劃體系更完善、目標體系更精準，實現了從基礎佈局到精細深耕的跨越。「二五」規劃立足澳門過渡期後的穩定發展需求，搭建了經濟多元、民生改善、安全建設的基本框架，為特區有序發展提供了基本遵循。而「三五」規劃在全面總結「二五」規劃實施成效、梳理發展短板的基礎上，完成了體系化升級，務實性與落地性大幅提升。諮詢文本顯示，「三五」規劃明確三百零一項重點工作，較「二五」規的一百五十二項重點工作近乎翻倍，同時設置三十二項經濟社會發展核心指標，較「二五」規劃指標數量提升六成，以精細化指標錨定發展方向、量化發展成效。此外，「三五」規劃創新增設六十九個專項工作專欄，細化各領域實施路徑，徹底擺脫了過往規劃宏觀寬泛的佈局模式，讓每一項發展任務都有抓手、有標準、有路徑，規劃的科學性、系統性、可操作性實現質的飛躍。
  「三五」規劃的超越，核心在於產業轉型從適度多元邁向實質突破，破解澳門長期以來的產業結構痛點。「二五」規劃的核心任務之一是推動經濟適度多元，逐步降低博彩產業的單一依賴，培育文旅、會展、商貿等新興產業，為產業轉型奠定了初步基礎。但整體來看，「二五」時期產業轉型仍處於探索培育階段，非博彩產業規模有限、核心競爭力不足，產業結構優化成效相對平緩。「三五」規劃承接產業多元發展主線，進一步明確量化發展目標，提出二零三零年將非博彩業增加值占GDP比重提升至六成左右，相較於二零二四年百分之五十六點七的占比穩步攀升，標誌著澳門產業轉型從「探索培育」邁入「提質突破」的關鍵階段。同時，「三五」規劃聚焦新質生產力培育，不再局限於傳統非博彩產業擴容，而是著力發展中醫藥大健康、現代金融、數字經濟、文化創意等高端產業，推動產業從規模增長向品質提升轉變，徹底打破單一產業結構桎梏，為澳門經濟長效穩健發展注入全新動能。
  在區域協同與國家戰略對接層面，「三五」規劃實現了從被動融入到主動賦能的升級。「二五」規劃已明確對接國家發展戰略、融入粵港澳大灣區建設的發展方向，初步搭建了區域合作框架。而「三五」規劃立足國家「十五五」規劃開局的時代背景，進一步深化、細化對接路徑，推動實現與國家戰略的全方位、深層次、精準化聯動。相較於「二五」規劃，「三五」規劃首次將橫琴粵澳深度合作區核心發展指標納入整體規劃體系，打破地域壁壘，推動澳門產業、人才、資源、政策與橫琴深度融合，依託橫琴空間優勢破解澳門土地資源稀缺、產業承載不足的發展瓶頸。同時，規劃立足服務國家發展大局，明確澳門在大灣區建設、中葡經貿合作、對外開放格局中的核心定位，強化中葡平台賦能作用，推動經貿、文化、金融領域的跨境深度合作，讓澳門從區域發展的參與者轉變為國家對外開放、灣區協同發展的重要賦能者，戰略價值與發展格局全面升級。
  在安全發展與民生治理領域，「三五」規劃將推動實現從固本夯實到提質增效的進階。二五規劃重點聚焦國家安全體系搭建、社會秩序穩定、基礎民生保障，築牢了澳門長治久安的發展根基。「三五」規劃堅持總體國家安全觀，在鞏固「二五」時期安全建設成果的基礎上，全方位完善國家安全、經濟安全、社會安全、網路安全防護體系，構建全方位、多層次的安全發展格局，為高品質發展築牢底線屏障。
  在民生層面，「三五」規劃不再局限於教育、醫療、住房等基礎民生保障，而是聚焦居民高品質生活需求，推進公共服務均等化、優質化、普惠化，優化青年發展、養老服務、社會保障體系，兼顧普惠性民生福祉與個性化發展需求，實現從「保障基本」到「改善品質」的民生升級，讓發展成果更公平、更充分惠及全體澳門居民。
  為了確保規劃不只是「紙上談兵」，「三五」規劃特別增設了「規劃實施保障措施」專篇，明確各項指標、項目和改革舉措的責任分工（包括主責和協同部門），並附帶了「重點工作、重點專案、重大改革舉措」三個清單，構建了一套覆蓋規劃編制、執行監督到成效問責的全鏈條保障機制。
  當然，「二五」規劃在極不平凡的五年裏，尤其是在恰逢新冠肺炎疫情帶來的重大衝擊的情況下，在中央政府的堅強領導和大力支持下，兩屆特區政府團結社會各界與廣大市民協同奮進，順利完成主要目標任務（重點工作完成率約百分之九十四點一），為澳門的復蘇和轉型打下了非常堅實的基礎，其成功實踐積累了一系列具有澳門特色、可借鑒的寶貴經驗。而「三五」規劃正是站在巨人的肩膀上，以更宏大的視野和更精細的部署，去破解深層次的矛盾，引領澳門走向高品質可持續發展的新階段。
  縱觀兩份五年規劃，「二五」規劃是澳門穩基固本、探索轉型的關鍵藍圖，為特區持續健康發展積累了寶貴經驗、夯實了發展基礎。而「三五」規劃則始終堅守初心、承接脈絡，同時立足新時代、立足新變局，在規劃精度、產業深度、格局廣度、民生溫度、安全厚度上全面超越，以更務實的舉措、更清晰的目標、更宏大的格局、更精準的路徑，推動澳門發展從恢復性增長全面邁向高品質發展新階段。這份承前啟後、迭代升級的規劃佈局，正是「青出於藍而勝於藍」的最佳詮釋，也必將引領澳門在融入和服務國家發展大局、實現自身多元發展的道路上穩步前行、再創輝煌。