審計署公佈「回頭看」和持修計劃兩份報告

  【本報訊】審計署昨日公佈《對2020年審計報告的跟進》及《對持續進修發展計劃的監察工作》兩份衡工量值式審計報告,以「回頭看」的方式持續跟蹤各公共部門及機構對過往審計發現的整改情況和成效。
  為落實常態化監督工作,審計署建立恆常跟進機制。考慮到需要預留合理時間予部門制訂和實施改善措施,審計署2025年的「回頭看」工作主要跟進2020年公佈的5份衡工量值式審計報告,審計對象涉及6個公共部門或實體,合共跟進20項審計發現的整改情況,審查發現已作改善共14項,總體整改率為70%。
  《對2020年審計報告的跟進》審計報告,針對民政總署的綠化工作、政府出版物的管理、澳門保安部隊工作人員的出勤及其監管、交通違例檢控工具的使用及監管、對私立學校財政資助的監察、澳門基金會對社團的資助發放,以及澳門國際機場專營股份有限公司的運作,合共17項過往審計發現進行整改跟進。結果顯示當中12項已作出改善;其餘5項涉及綠化工作及出版物管理的審計發現當中,2項市政署樹木巡查及抽查工作、2項文化局書刊印製及庫存管理的整改執行仍存有瑕疵,另有1項文化局處理剩餘書刊的工作改善成效未如理想。
  至於《對持續進修發展計劃的監察工作》審計報告,則檢視教育及青年發展局就第五階段「計劃」的監察工作,以及跟進2020年《歷年審計報告的跟進——持續進修發展計劃》審計報告的整改情況。結果顯示,歷年3項審計發現中有2項已基本改善,惟「實地巡查工作」未有按規定貫徹執行監察,未能發現課程報讀人數超出獲批收生名額的違規情況,亦未啟動相應調查及處罰。
  與此同時,審計署發現第五階段「計劃」課程出現異常狀況:多名學員報讀同一機構或跨機構開辦的多個課程,卻沒有任何出席紀錄,甚至出現整班學員零出席的情況。反映教青局雖已引入多項電子化措施、掌握相關數據,卻未有善用數據分析,未能及早察覺異常。
  審計署表示,透過「回頭看」機制可見,各部門及實體普遍正視問題、完善內部機制,值得肯定;但亦有部門雖制訂改善措施,卻因機制設計不足,成效未達預期。例如文化局雖設立庫存書刊處理機制,惟剩餘書刊存量仍然龐大,長期佔用書庫空間。另有部門雖已建立監察機制,卻未有全面落實執行,以教青局為例,雖設實地巡查及電子化監察機制,實務上卻出現前線人員認知不足、覆核把關不到位、數據運用不充分等問題,削弱監察與執法成效,值得所有公共部門及實體借鏡。
  報告強調,審計除揭露問題,更重在透過系統檢視推動問題解決,促進部門持續優化。審計整改是提升治理效能的重要環節,各部門不僅要針對問題對症下藥、制訂改善措施,更須確保措施持續及全面落實。同時應建立定期檢視及評估機制,持續檢視改善措施成效、適時調整優化,並深究未能貫徹執行的背後原因。隨著科技發展,部門可引入智能化工具如自動提示功能,減少人為疏漏;並充分運用數據分析工具,強化主動監察、識別異常風險,杜絕公帑濫用疑慮,確保公帑用得其所。