【本報訊】立法會第三常設委員會昨日下午繼續細則性審議《海域使用法》法案，運輸工務司司長譚偉文、海事及水務局局長黃穗文列席會議。委員會主席梁孫旭會後總結時表示，法案規定兩種批給方式，包括是「專用批給」以及「臨時准照方式」，委員會關注兩者的適用條件及能否由臨時轉為專用批給，政府表示會按實際情況考慮並優化條文表述。
  法案作為《海域管理綱要法》的補充法，標的為海域用的批准制度。法案訂定私人實體須以「專用批給」或「臨時准照」取得海域使用權，建議「專用批給」適用於如船舶靠泊及配套的港池和航道等公用基礎設施，批給期2至15年，每次續期最長5年；至於不宜開展「專用批給」而需專屬使用海域逾6個月的項目，則可以「臨時准照」批准，有效期為6至24個月，每次續期不超過2年。
  委員會主席梁孫旭提到，委員會關注若「臨時准照」批准的項目具條件，可否申請轉為「專用批給」，政府回應未來會按實際情況審批；而對於特區政府擁有的海上資產，例如路環遊艇停泊區的營運批給合同，因不屬法案適用範圍內，有關資產將按適用制度處理。
  在海域使用權轉移方面，梁孫旭引述政府稱，私人實體需在海上建設公用基礎設施，才以「專用批給」批出海域，政府將優化法案條文訂明移轉情況，確保這些海上公用基礎設施發揮應有作用。對於特區政府擁有的海上資產，例如路環遊艇停泊區的營運批給合同，因不屬法案適用範圍內，有關資產將按適用制度處理。
  至於未來海域會否採用分層設權管理，梁孫旭引述政府指出，法案沒訂定明確的分層設權制度，但在海域使用權憑證的內容、海籍檔案等條文均已規定需訂明用海的位置、面積和空間等，因此法案已有機制作分層設權。政府又考慮澳門海域淺，實際或難以真正做到分層設權，舉例若在海底埋設了管道，管道上方一般也要作為保護區限制其他用海活動。
  此外，梁孫旭引述政府表示，海域使用論證須聽取環保局意見，海事局負責統籌申請。非法用海包括未取得憑證或憑證消滅後繼續使用，將構成行政違法並可科處罰款。海域使用金由特首批示訂定，會綜合考慮土地使用金、用途及用海面積等因素。