黃桂蘭
  特區政府公報日前刊登行政命令，行政長官岑浩輝授權運輸工務司司長譚偉文，代表特區與南光通有限公司簽署為期七年的公共道路泊車位經營批給新合同，全澳約一萬個收費咪錶泊位將全面邁入智能化改造階段：鋪設車輛探測感應器、搭建專屬手機 App 與查詢網站、開放遠端支付渠道、多元電子支付全面覆蓋。這一舉措絕非單純更換硬件設備，而是特區政府以數字化手段破解長期困擾本澳的泊車難、執法難、服務難，以小切口打通智慧交通、宜居城市建設的系統工程。
  澳門地狹人稠、車多路窄，城區商業、住宅、景區高度交錯，靜態交通長期存在供需失衡、管理手段傳統、服務覆蓋不均等積弊。過往多年，市民對咪錶服務的投訴與建議從未間斷：支付渠道單一、操作流程繁瑣、尋找泊位全憑運氣、長期霸位的「殭屍車」難以管控、長者等弱勢群體使用門檻高。本次七年新合約以智能化為核心改革方向，直面民生痛點，運用物聯網、大數據、移動支付等數字技術重塑路側泊車管理體系，既契合全球智慧城市靜態交通治理的發展趨勢，也立足澳門微型城市的獨特市情，走出一條兼具科技性、便民性、公平性的治理新路。
  全澳當前擁有一萬個咪錶收費泊位，另有逾兩萬個免費道路泊車位，路側咪錶是市民短時購物、就醫、辦公最依賴的泊車資源。但實施多年的舊有咪錶運行模式，在城市車輛保有量持續增長、電子支付全面普及、市民對公共服務精細化要求不斷提升的背景下，各類短板集中凸顯，成為智慧城市建設的明顯堵點。
  首先，咪錶設立的初衷是透過一至五小時分區停泊時限，保障泊位流轉，讓更多駕駛者共享有限道路泊車資源。但長期以來，監管手段依賴執勤人員現場巡查，人力覆蓋範圍有限，無法實時監控每一處咪錶泊位，衍生諸多違規行為：部分車主刻意不入咪錶「偷雞」泊車，逃避繳費；大量車輛超時停放，更有「殭屍車」長期佔用熱門泊位，真正有短時停泊需求的市民無位可停。
  其次，人工執法存在明顯時空漏洞，深夜、節假日執法人手不足，違規泊車行為更為猖獗。舊咪錶缺乏數據溯源能力，無法記錄車輛停泊起止時間、支付記錄，即使發現長期霸位車輛，取證、處罰流程繁瑣，難以形成持續有效的約束。公共泊車資源具備公共屬性，少數車主長期獨佔泊位，本質上是對全體市民公共權益的侵佔，傳統人工管理模式已無法解決資源分配不公的矛盾。
  另外，現有咪錶採用早年「一管多」收費系統，硬件使用年限久遠，機器屏幕反光、感應模塊故障、按鍵失靈等問題時有發生。不少市民反映，有時抵達泊位後咪錶機器故障無法支付，又沒有即時求助渠道，一旦被執法抄牌、鎖轆，維權流程繁瑣，加重市民出行負擔。同時，舊系統沒有線上服務端口，所有操作必須在咪錶機器現場完成，缺乏遠端補費、查詢、申訴功能，服務靈活性嚴重不足。隨著智慧城市整體推進，交通燈自動配時、公共停車場無感支付、「澳門出行」App 等智慧交通項目陸續落地，咪錶系統的落後與割裂，成為全域智慧交通網絡的短板。
  以數字技術重塑靜態交通治理
  本次七年批給新合約設定的全套智能化改造標準，精準對準舊體系各項積弊，從硬件感知、支付渠道、線上服務、數據監管四大維度完成系統升級，不僅直接改善市民泊車體驗，更能釋放多重城市治理紅利，為澳門智慧城市建設打下靜態交通數據底座。
  新合約明確要求承批實體在原有澳門通、銀聯閃付基礎上，新增「聚易用」平台、各類電子儲值卡、境內外信用卡等多元支付渠道，本地居民、外地遊客、商務人士均可選擇自身習慣的支付方式，徹底解決過往「無卡不能泊」的困局。移動遠端支付功能開通後，駕駛者無需停靠車輛、走到咪錶機器前操作，透過手機 App 即可一鍵繳費，簡化操作流程，減少路邊停留造成的擁堵。
  這一改革順應澳門本地數字支付生態發展趨勢，「聚易用」作為本澳統一移動支付平台，覆蓋絕大多數本地商戶，將其納入咪錶支付體系，實現全城支付生態互通。對於訪澳遊客而言，內地信用卡、主流移動支付均可直接使用，無需額外購買儲值卡，有助優化旅遊配套服務，鞏固澳門旅遊休閒中心定位。與此同時，多元支付軌跡全部線上留痕，支付記錄與泊位、車輛信息綁定，後續執法取證、市民查詢消費記錄更加清晰透明。
  新合約強制要求承批實體為全澳輕型、重型汽車咪錶泊位安裝車輛探測地感傳感器，每一個泊位的佔用、空置狀態均可實時採集數據，同步至專屬手機 App 與網站。駕駛者出發前可在手機上查詢目的地周邊咪錶空位數量、分佈位置，提前規劃泊車路線，徹底告別盲目巡泊。參考國內外智慧泊車改造經驗，實時泊位誘導系統可降低巡泊車輛里程三成以上，有效減少老城區無效車流，緩解道路擁堵、降低尾气排放，兼具交通治理與生態環保雙重效益。
  從城市數字底座建設角度，地感傳感器採集的海量泊位數據，將成為澳門智慧交通大數據平台的重要組成部分。交通事務局可實時掌握各街區泊位高峰時段、日均周轉率、空置率等核心指標，根據數據動態調整收費標準、停泊時限：針對中華廣場、水坑尾等泊位緊張區域，收緊超時管控、縮短單次停泊上限；對於人流較少的外圍街區，適度放寬停泊規則，透過數據實現分區精細化管理，一改過往「一刀切」的靜態管理模式。
  地感傳感器實時監測泊位狀態，搭配車輛停泊數據記錄，為科技執法提供完整數據支撐，執法人員無需逐街巡視，後台即可篩查長時霸位、不入錶違規車輛，大幅降低人工執法成本，提升違規檢控效率。過往難以根治的「殭屍車」長期佔位問題，可透過系統自動識別長時停泊車輛，發出提醒、依法處罰，倒逼車主自覺遵守泊車規則，讓公共泊位真正流轉起來，保障短時停泊市民的使用權益。
  遠端支付功能更為市民提供靈活補費渠道，以往駕駛者外出辦事、購物，擔心停泊時限到期被抄牌，需要中途折返車位續費，耗費大量時間；未來透過手機遠端即可延長停泊時長，免去往返奔波，大幅降低市民違泊風險。對於節假日出行人群、醫院就醫家屬等有不確定停泊需求的駕駛者，遠端繳費功能可有效減輕出行焦慮，提升公共服務溫度。
  智能化改革需平衡多元訴求
  咪錶智能化是便民利民的改革，但任何數字化改造都無法迴避不同群體的差異化需求，新系統帶來便捷的同時，也衍生出新的治理難題。政府與承批實體必須在系統設計、規則制定、服務配套階段提前布局，平衡科技效率與民生溫度，防範新風險、照顧小眾群體。
  眾多駕駛者最核心的擔憂在於：遠端續費功能若缺乏約束機制，反而會加劇長期霸位問題。以往車主受現場操作限制，難以無限延長停泊時間；未來在手機上輕鬆續費，部分車主可能持續續費佔用熱門泊位，「殭屍車」問題不僅無法解決，甚至愈發嚴重，泊位流轉率不升反降，背離咪錶設立的初衷。
  針對這一隱憂，政府必須在系統源頭嵌入硬性管控規則，借助大數據監測實現精準約束。其一，嚴格保留分區停泊時限，無論線上遠端支付還是現場拍卡，單次連續停泊不得超過區域規定上限，App 內設定續費次數、累計停泊時長紅線，達到上限後無法繼續繳費；其二，建立異常停泊數據監測模塊，系統自動標記同一車輛連續多日、每日長時佔用同一泊位的行為，推送至交通執法部門核查，認定惡意霸位後依法處罰；其三，參考公共停車場靈活收費經驗，對連續停泊超時車輛實行階梯式漲價，透過價格槓桿引導車主及時駛離，釋放泊位給其他市民。唯有技術規則與執法機制雙管齊下，才能避免遠端支付功能淪為霸位工具。
  2023年全面取消硬幣支付後，長者、弱勢群體使用咪錶的困難持續成為社會熱議話題，智能化升級不能只追求年輕群體的便捷，更要兼顧數字弱勢群體的使用權益，體現公共服務的普惠性。
  首先，建議優化專屬 App 界面適老化改造，放大字體、簡化操作步驟、減少複雜彈窗，設立長者專用簡易模式，一鍵完成查位、繳費、續費操作；其次，保留咪錶機器本地多元支付渠道，即使手機 App 故障、網絡中斷，市民仍可在咪錶機上使用澳門通、信用卡等方式現場支付，避免完全依賴移動設備；再者，可參考公共停車場模式，開放車輛信息綁定自動扣費服務，長者無需每次泊車手動操作，車輛進入泊位後系統自動計費、綁定賬戶自動扣款，降低操作門檻。
  當然，智能系統依賴網絡、地感硬件、移動支付平台多方協同，初期上線極易出現感應失準、網絡延遲、支付失敗、App 崩潰等技術故障，若缺乏完善應急機制，反而會給市民添堵。因此，新系統正式投入運營前必須開展長周期、全場景壓力測試，覆蓋商業區高峰、節假日人流、暴雨高溫惡劣天氣等場景，修正數據延遲、地感識別錯誤等漏洞，確保數據實時同步、支付渠道穩定暢通。
  與此同時，承批實體需搭建清晰的市民反饋體系：App 內設置便捷投訴入口，咪錶機張貼故障報修二維碼、服務熱線，硬件故障後24小時內完成維修；交通事務局定期梳理市民投訴數據，針對高頻問題督促營運方迭代系統。若因系統故障導致市民被抄牌、鎖轆，應開設快速免罰申訴通道，簡化證明材料、縮短處理時長，保障市民合法權益。政府亦需在七年合約期內定期開展服務質素評估，以泊位數據、投訴量、設備完好率作為考核指標，對營運方形成持續約束。
  值得一提的是，當前澳門智慧交通系統存在數據割裂問題：「澳門出行」App、各公共停車場泊車系統、道路咪錶數據互不互通，市民需要下載多個軟件查詢出行資源，不符合智慧城市一體化建設目標。本次咪錶智能化改造，應作為打通靜態交通數據的重要契機，要求承批實體開放標準數據接口，將咪錶實時泊位、收費、停泊時長數據接入政府統一智慧交通平台，與交通燈調控、公共停車場誘導、巴士運行數據融合。
  數據互通後可實現多維度城市治理優化：系統根據路側泊位飽和度，自動調控周邊道路交通燈配時，減少巡泊車流幹擾主路通行；整合路內咪錶與路外公共停車場空位資訊，引導市民分流至空置率較高的停車場，平衡泊位使用壓力；長期積累的泊車大數據，可為政府新增臨時停車場、調整道路規劃、優化商業區交通配套提供科學依據，讓數據真正成為城市治理的決策支撐。
  總之，咪錶智能化看似只是靜態交通的一項微改造，實則是澳門從傳統城市管理向數字化精細治理轉型的縮影。智慧城市建設從來不是宏大概念的堆砌，而是落實在泊車、出行、政務、社區服務等每一項民生小事之中，咪錶智能化，為澳門全域智慧化發展提供了深層啟示，也考驗著特區政府的「智慧」。