王希富

日前，有準備來澳旅遊之友人詢問筆者，澳門治安現時如何。當時筆者曾信誓旦旦的向其保證澳門治安狀況已經是今非昔比，回歸之前的亂象早已不見，來澳旅遊完全可以放心。所幸友人在澳遊玩期間確實未有遇到什麼不愉快問題。但是最近再次與其網上閒聊時，友人卻稱筆者有講大話，因為它在澳門幾天的時間雖然沒有親身遇到罪案等不愉快事件，但是同樣作為傳媒工作者的他，處於職業敏感度和興趣從他幾天能收集到的澳門報章上瞭解到澳門每天都有不少的罪案發生，各個報章亦經常在主要版面大篇幅對罪案情況進行報導。對此，友人一方面稱讚澳門該些資訊的透明和傳媒的反映快速。另一方面卻也總結出，澳門的治安情況並非想像中那麼好。

遊客來澳旅遊是因為本澳有特色的吸引力，當然更希望能夠盡興、愉快的遊玩，因此必然會對澳門的治安情況有所希冀和要求。不可否認，相比回歸前本澳“腥風血雨”的社會治安狀況，現時經過特區政府及廣大警員、市民的共同努力，本澳治安已經得到根本性改變，這一點是誰都無法否認的。但是我們也需要清晰的認識到，即使在大環境向好的形勢下，仍存在一些不可避免的治安問題，尤其是罪案形式手法的變化、犯罪主體的多樣等都是本澳社會治安所面對的挑戰。倘若不能很好的加以處理，不單是會對本澳社會整體治安環境帶來影響，而且還會使澳門的城市形象受損，嚴重者還可能令遊客失去信任感，減低來澳旅遊的意欲，這對本澳持續健康發展，實現“世界休閒旅遊中心”的發展定位也是有害無益。因此，本澳應當考慮採取更為積極的措施，整頓社會治安，並將令遊客安心、放心作為一個重要目標。

在過去一年多的時間裏，本澳保安範疇公佈的季度罪案數字多是持續減少，但是在最近一次公佈的2011年上半年罪案數字中卻出現增幅。資料顯示今年上半年本澳整體罪案5928宗，較去年同期增加243宗，增幅4.3%，其中盜竊案2220宗較去年同期增加256宗，增幅13%。聯繫到早前揭發出來的本澳“制毒工廠”、“電單車行碎屍案”等較為嚴重的罪案，的確不能不讓人為本澳的社會治安捏一把汗。尤其是本澳博彩業發展下，圍繞賭場及賭場周邊利益的罪案更是令警方防不勝防。毒品犯罪方面，就連司警局官員也承認，雖然過去一年涉及毒品發最的數量與以往相若，但事實上從緝獲的毒品數量和犯罪手段的變化上，有跡象顯示澳門已經成為國際毒品販運中轉站。凡此種種，都已經表明，澳門治安問題面臨巨大挑戰。的確需要展開大力度的整治和打擊罪惡行動，以便為市民和遊客創造一個安全、穩定的社會環境。

其實，我們在強調，整頓治安，維護澳門國際旅遊城市形象，讓遊客放心的同時，亦不能忽視一個嚴重的問題，那就是訪澳遊客逐年增多的情況下，外地人在本澳從事犯罪活動的數量也出現增長。澳門監獄日前公佈的資料顯示，至今年七月底在囚人士累積近千人，創近十年新高，其中近六成為非本地人，外國在囚人士升幅最勁，有一百六十三人。警方過去曾表示，澳門屬經濟外向型社會，也是國際旅遊城市，無可能避免外來人士進入，隨著人口數目和博彩業規模不斷擴大，未來罪案必然增加，令警方存有矛盾，需尋找平衡。其實，這不單是警方的矛盾，更是澳門整個社會的矛盾，也是所有旅遊城市的通病。一方面不能因噎廢食，因為外地人多了導致罪案增多而機械的執行減少外地人入境的措施，這樣不僅會減少本澳的旅遊客源，也會使澳門被外界打上“排外”的標籤，嚴重損害旅遊城市的形象，更別談實現長遠的發展定位了。另一方面，若不能將外地人帶來的罪案增多狀況加以控制甚至是杜絕，又會惡化本澳社會治安，對本澳居民的正常工作生活產生威脅，正常遊客也可能遭到侵害，若事件頻發還是會打擊本澳旅遊城市的形象。在遊客數量增多和社會治安環境上如何取得平衡可以說是對本澳警方的一個考驗。

對此，社會上也曾經提出不少意見，諸如增加警員人手，科技強警，加強對治安黑點巡查，提高警方打擊罪案能力；警民合作，加強宣傳和資訊溝通，提高市民和遊客安保意識。以及加強區域合作打擊罪案，以更好的資訊交流防止“有前科”人士進入澳門等。這些意見都是完全值得考慮和實施的。但是在執行層面之外，筆者認為本澳亦應考慮從法律政策層面作出修訂，加重處罰等，以增強阻嚇力，預防罪案發生。以達至從源頭消滅罪案的目的。在此筆者想到了同樣開賭的新加坡，在打擊罪案、處罰案犯，降低犯罪率方面新加坡有著許多特立獨行的做法，比如鞭刑等，雖然這些做法飽受批評，但的確行之有效。更在外界形成了“千萬不要在新加坡違法”的認識。即使是本澳，增加違法成本減少違規行為也是有先例的，比如早前提升在本澳預期逗留罰款至每日200元後，逾期逗留的外地人數九出現過短期的大幅下降，至今還是呈現這不斷下降的趨勢。