【新華社北京3月12日電】12日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，全國人大內司委副主任委員王勝明、財經委副主任委員烏日圖、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標就「人大立法工作」相關問題回答中外記者提問。

5年立法成就顯著

許安標介紹，過去5年來，經濟、政治、文化、社會、生態領域一批重大的立法項目相繼出臺，保障憲法實施的法律制度不斷健全，國家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則，民法典編纂工作取得重大進展。

到今年2月底，十二屆全國人大及其常委會制定法律25部，修改法律127件次，通過有關法律問題的決定和重大問題決定46次，作出法律解釋9件。中國現行有傚法律總共達到了263部。「一個總體的判斷，就是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步完善和發展。」

與此同時，5年來與司法體制改革相關的法律立改廢釋工作，也保證了重大改革舉措於法有據。

王超英介紹，十二屆全國人大常委會著力健全相關法律制度，審議通過了刑法修正案（九）以及關於修改行政訴訟法、民事訴訟法、法官法等法律的決定；作出了一系列的授權決定和改革決定，為部分地區和特定領域先行先試提供了法律依據；密切關注改革試點的情況，及時聽取和審議有關部門就改革工作和試點情況的工作報告，在試點期滿後根據實際情況修改完善法律。

加強生態文明制度建設

呂彩霞介紹，十二屆全國人大常委會積極推進生態文明制度建設。在立法數量上，本屆全國人大常委會制定的立法規劃中有18個立法項目涉及環境生態保護，佔到所有立法項目的18%以上。從立法定位上，特別關注人民的關切，以保護人民的根本利益為立法宗旨。例如，強化了環境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關法律制度建設，加大對違法行為的處罰力度。

在回答有關垃圾跨省傾倒問題時，呂彩霞表示，全國人大常委會要通過立法來實行頂層設計和制度設計。同時加強宣傳，提高公民自覺性，並以技術手段提供支撐。「此外，我們也希望通過法律制度和政策引導，從資源利用的源頭上解決問題，規範資源利用的行為，提升資源利用的效率。」

監察法生效後將對相關法律作出相應修改

針對監察法生效以後是否會與現行的人民檢察院組織法相衝突的問題，王勝明表示，深化監察體制改革是重大政治體制改革，這場改革涉及檢察院的職權調整和人員轉隸。必須依照監察法和刑事訴訟法等有關法律，在修改人民檢察院組織法時作出啣接性的規定。

「本次大會通過監察法後，全國人大常委會將繼續審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關法律也將相應修改。這樣，法律之間才能和諧統一，才能為監察委員會、檢察院行使職權提供進一步的法律保障。」王勝明說。

有力推動和保障黨和國家事業發展

11日下午，十三屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，以無記名投票方式錶決通過了中華人民共和國憲法修正案。會後，十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就憲法修正案相關問題回答中外記者提問。

憲法修正案嚴格按法定程序審議通過

「憲法的修改是國家政治生活的一件大事，是利國利民的一件大喜事，是新時代中國特色社會主義大背景下，我國法治建設取得的重大成果，也是十三屆全國人大一次會議順利完成的第一項重要議程。」沈春耀說，憲法修正案的審議通過是嚴格按照法定程序進行的。

他介紹，3月5日，十三屆全國人大一次會議聽取了關於憲法修正案草案的說明。7日上午、下午，各代表團審議憲法修正案草案。共有2400多名代表發表審議意見。8日下午，大會主席團常務主席會議和主席團會議先後聽取了關於憲法修正案草案審議情況的彙報，提出了主席團關於審議憲法修正案草案的報告和憲法修正案草案修改稿。9日上午，各代表團審議這一報告和憲法修正案草案的修改稿。10日下午，大會主席團常務主席和主席團又先後召開會議，再次聽取大會秘書處關於憲法修正案草案修改稿審議情況的彙報，提出了建議表決稿，決定再次由各代表團審議。11日上午，大會主席團根據各代表團審議的情況，決定提請本次大會表決。

沈春耀說，表決同樣非常嚴格地按照法定程序進行，「首先產生了35位總監票人、監票人。無記名投票方式，即每一個代表都有一張憲法修正案表決票，可以投贊成，也可以投反對，也可以投棄權，嚴格依法按程序。」

他介紹，通過的憲法修正案共有21條。修改的主要目的就是把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求，在總體保持憲法的連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進，完善發展。

實現國家指導思想與時俱進

沈春耀說，這次修改憲法的一個重要內容就是把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，這反映了全黨全國各族人民的共同心願。

「我們國家憲法的一大特點，就是明確規定國家的指導思想。」沈春耀說，把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想通過憲法修正案載入國家根本法，實現了國家指導思想與時俱進。

沈春耀介紹，習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，黨的十九大作了系統的闡述，這次憲法修正案中的很多內容，就是習近平新時代中國特色社會主義思想的體現。

全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會具有重要意義

沈春耀介紹，根據黨的十九屆三中全會精神，全國人大專門委員會中的全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。在憲法修正案草案的審議過程中，得到了很多代表積極響應，大家覺得這個舉措貫徹了黨的十九大精神，有利於加強憲法實施和監督工作。

他說，把法律委員會修改為憲法和法律委員會，在全國人大專門委員會這個層面上首次出現「憲法」二字，是加強全國人大憲法方面工作的一個重要舉措。

沈春耀說，我們建立了一整套以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。這個體系很重要的一個功能是要推動憲法實施。憲法方面工作還包括憲法監督、憲法解釋，推進合憲性審查，配合憲法宣傳等。黨的十九大對加強憲法實施和監督提出了新要求，有關憲法方面的工作將會得到加強和提升。

憲法宣誓制度入憲是對這一制度的加強和提升

沈春耀說，實行憲法宣誓制度目的是為了教育和激勵國家工作人員忠於憲法，維護憲法，尊崇憲法，維護憲法權威。2015年，全國人大常委會以立法形式做出了關於實行憲法宣誓制度的決定。兩年多來，全國各級國家機構工作人員正式就職時都依法進行憲法宣誓，2016年1月1日，全國人大常委會正式實行憲法宣誓制度，迄今已舉行了12次45人次的憲法宣誓。

「十三屆全國人大一次會議將舉行憲法宣誓儀式，這在全國人民代表大會歷史上還是第一次。」沈春耀說，黨中央高度重視憲法宣誓制度，此次在憲法中把這個制度確定下來，是對這一制度的進一步加強和提升。

在談到地方立法權問題時，鄭淑娜說，為保障法治統一，立法法中規定了設區的市在制定地方性法規時不能與憲法、法律、行政法規及本省的行政法規相抵觸，地方性法規要經過省一級的人大常委會批准，通過省人大常委會報全國人大常委會和國務院備案。