據台灣媒體報導，在民進黨發言人羅致政等「三隻小豬」登陸赴雲南騰沖出席第十屆兩岸關係研討會之前，民進黨內由跨派系「立委」組成的兩岸小組已經討論兩岸議題，經過兩次會議討論，達成了將過去由黨團提出的《中國人投資管理條例》草案更名為《兩岸投資管理條例》草案的共識。而「草案」的內容也因應進行修正，在配套規範下鬆綁低敏感度產業。

由於民進黨對「國家定位」的意識形態，是以《台獨黨綱》為「神主牌」，長期以來稱對岸為「中國」，陳水扁執政時又將之具體形象化為「台灣中國，一邊一國」，因而民進黨的黨內文件、對外文書，及其黨員的政治用語，都是將對岸稱呼為「中國」。與之相對應的，則按《台獨黨綱》範式自稱為「台灣」；在民進黨黨代會通過《台灣前途決議文》後，則開始接受「中華民國」的稱謂。但仍將對岸成為「中國」，這是典型的「兩國論」以至是「一中一台論」。而在蔡英文敗選「總統」後，她本人和代主席陳菊先後提出要重新厘清黨的大陸政策，指出要處理大陸問題必需要瞭解大陸，要瞭解大陸必須要在互動中去瞭解，從互動當中可以找出面對大陸的解決方法，並鼓勵黨員以個人身份到大陸走走看看。

為此，黨內就有人建議民進黨應派出「駐大陸代表」，建立制度化溝通管道，並服務在大陸的台灣人。也有人呼籲黨中央恢復中國事務部，並為表達善意，將之正名為大陸事務部或兩岸關係中心。因此，當民進黨跨派系「立委」兩岸小組將《中國人投資管理條例》草案更名為《兩岸投資管理條例》草案的休閒傳出後，就有人認為這有可能是民進黨向對岸釋放出善意的表現。實際上，台灣的媒體也是如是想，並認為這是「爆炸性的消息」。

對此「天大的誤會」，民進黨兩岸小組成員趕快出來進行澄清。其中陳其邁聲稱，改變該法案名稱是為了去敏感化，不要以意識形態來解讀。因為《中國人投資管理條列》草案在第一波中資開放時因受到國民黨杯葛而被擋下，為了去敏感性，才將之正面為《兩岸投資條例》草案，但只針對這個草案，並非擴大通用。

未來名稱、內容都會修正，盼能順利立法。兩岸小組的多數成員也認為，為降低政治敏感度及改變外界對民進黨「逢中必反」的印象，不但應開放對岸來台的投資項目，凡是屬於屬低敏感性產業的冶金、木工等製造業等，只要提出完整報告，應可鬆綁；但公共工程、電信業等應禁止。而且也應在法案用語方面表達善意。小組成員之一的管碧玲也指出，兩岸小組會議會討論將這個草案的名稱修改為「兩岸」，這只是個案，不可能成為通案。她還強調指出，如果民進黨要將對「中國」的稱呼，改為「中國大陸」或是「兩岸」，「那民進黨就要解散了」。

或許，陳其邁的說法，是澄清了民進黨「立委」兩岸小組此次作為的真正原因及動機；而管碧玲的說法，也將「個案」與「通例」嚴格地區隔了開來。因此，不必對此過於樂觀，但也適宜從中看到某些變化，畢竟民進黨已能懂得對大陸事務進行靈活調適。倘若有某些有利因素發生催化作用，「量變」就總能會催發「質變」，推動民進黨遠離《台獨黨綱》。

其實，回顧民進黨及其前身的「黨外」的發展史，民進黨在早期還是能較為正確看待兩岸關係的。實際上，當時執政的中國國民黨持抱「國共不兩立」的僵硬立場，既反獨又反共。而「黨外」及後來的民進黨在反對國民黨的專制統治時，也就抱著「敵人的敵人有可能是朋友」的心態，對對岸抱有好感。尤其是在推動國民黨政權開放大陸老兵返鄉探親方面，做了大量工作。甚至還有民進黨員以個人名義設立服務站，為老兵返鄉提供周到細緻的服務。當大陸發生重大自然災害尤其是華東水災時，也有不少民進黨人積極捐資獻物，表現了兩岸同胞血濃於水的感情。由於當時國民黨政權與民進黨的主要矛盾，是專制與反專制，人治與爭人權的矛盾，也就將民進黨要搞「台獨」的矛盾掩蓋了起來。因此，當時的民進黨人對大陸的稱呼，雖然沒有跟隨國民黨稱之為「中國大陸」，卻也沒有直接將之稱為「中國」，而是採用「中共」較多。

而在此時，大陸方面也是抱持「凡是被敵人打擊的政治勢力就是朋友」的心態，對台灣地區的「黨內」及後來發展為民進黨的反抗國民黨政權的鬥爭，抱有同情態度。因此，在「中壢事件」及「美麗島事件」等一系列政治衝突事件發生時，大陸地區的媒體都是將之當作是「反抗國民黨反動政權運動」的正面事跡來報導。

但在李登輝召開「國是會議」，廢除《戡亂時期動員條例》，實行「總統」直選之後，民進黨「爭人權，爭民主」的口號已經失焦，原來被掩蓋的「台獨」目標就上升為主要矛盾。民進黨通過了《台獨黨綱》，將其主要奮鬥目標訂定為「台獨建國」，因而就將對岸稱為「中國」，因而就連由民進黨內的「知陸派」陳忠信所建立的民進黨內主管及研究大陸事務的二級機構，也稱為「中國事務部」。

但在陳水扁上臺後，民進黨為了與其「四不一沒有」相適應，曾有所調適，在一些公開發言之上使用了「中國大陸」或「中共」的詞彙。另外，在「修憲」及修訂《兩岸關係條例》時，也不敢拿掉「國家統一前」這一重要詞句。但在上海「APEC」時，唐家璿聲稱「中共已成為歷史名詞」，時任民進黨秘書長的吳乃仁也就樂得「奉陪」，翌日即簽發了黨內指引文件，指令黨內各部門的涉陸文件、文書，一律將對岸稱為「中國」。這比陳水扁提出「台灣中國，一邊一國」還早了好幾個月。

但今次民進黨「立委」兩岸小組將「中國」正名為「兩岸」的作為，並非等於是民進黨要「撥亂反正」，糾正吳乃仁的所為。其一、這並非是民進黨的政黨行為，而是民進黨「立委」兩岸小組在創制法律草案過程中的調適行為，其在黨內的地位還低於民進黨「立法院」黨團。其二、這只是為了因應民進黨黨團向「立法院」提交的法案，避免再次遭受國民黨黨團的杯葛，使之容易獲得通過而作出的靈活調適，因而只是個案，而非整體性的通例。

實際上，民進黨是面對馬政府簽署了「ECFA」，要開放大陸企業到台灣投資的新時勢，為了「先說先贏」，搶佔法律創制高地，掌握立法主導權，而搶先你研擬了《中國人投資管理條例》草案。但在審議過程中，因「中國人」一詞不符合台灣地區的法定要求，而「立法院」通過的法律均是「國家法律」，不能與「憲法」相抵觸，因而遇到國民黨黨團的抵制。民進黨必須在「搶佔立法主導權」與「法案無法獲得通過」之間作出妥協，將之正名為《兩岸投資管理條例》，為的是容易獲得通過。

因此，不必把民進黨「立委﹁的這個動作，視為民進黨要放棄「一邊一國論」以至是《台獨黨綱》。但畢竟此事也是民進黨「立委」在現實之下，不得不調整其僵硬立場，即使未能廢除《台獨黨綱》，也須在不抵觸其基本價值的前提下，作出某些調整，至少是放棄「反中」立場，並將《台獨黨綱》與兩岸經貿交流等進行脫處理，或將能在一定程度上幫助民進黨擺脫困境。