美國國務卿布林肯的中國之旅姍姍來遲。
  6月18日至19日，布林肯到訪北京，這是他首次以國務卿身份訪華，他也是自2018年10月以來訪問中國的最高級別美國官員。
  19日下午，中國國家主席習近平同布林肯舉行會晤。雙方在人民大會堂進行了約半小時的會晤。會場中間，一排荷花已經開放，非常顯眼。新華社形容，「荷」與「和」「合」諧音，「期待中美兩國和平共處、合作共贏」。
  中國外交部在介紹布林肯訪華情況時表示，習近平主席禮節性會見布林肯國務卿，高屋建瓴闡明對穩定發展中美關係的原則立場，提出戰略性、指導性意見。訪華期間，布林肯還分別同中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅，國務委員兼外長秦剛等中方高級官員會面。
  各方原本並未對這場訪問抱有太高期待，中方曾明確稱「當前中美關係處在建交以來的最低穀」，但從結果來看，雙方的評價均十分積極——中方表示，會見會談是「坦誠、深入、建設性的」，並達成了一些積極共識和成果。「其中最重要的一條是，雙方同意落實兩國元首巴厘島會晤時確定的共識，回到會晤確定的議程。」布林肯亦在19日晚的記者會上說，在過去兩天裏，美中關係向前「邁出了積極一步」。
  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、美國研究中心副主任刁大明向《鳳凰週刊》總結說，布林肯此次訪問達到預期，其有三重意義，「第一，標誌著中美關係在陷入最低穀的情況下，兩國外交領域的高級別對話及互動得到明顯恢復；第二，為未來一段時間穩定中美關係進一步明確路線圖；第三，針對性討論了中美間的當務之急，即回歸到兩國元首巴厘島會晤共識上來的重要議程以及人文社會交流、客運航班等具體問題」。
  同中方領導人會面「釋放了重要信號」
  自布林肯確認訪華行程後，是否能與習近平主席會面成為美國輿論最關注的事情。
  在美方既定的行程規劃中，並沒有這一安排，但有多家外媒透露，布林肯本次訪問有機會見到習近平。據美國《紐約時報》報導，2018年特朗普時期的國務卿蓬佩奧訪華時，曾與習近平會面。
  布林肯過去在多個場合見過習近平，並有過不少次交談。2011年他在陪同時任美國副總統拜登訪問北京和成都時，就結識了時任中國國家副主席的習近平，布林肯當時擔任美國國家安全顧問。
  直到正式會面前一小時左右，美方傳出消息，布林肯將於北京時間19日下午4時30分與習近平會面。新華社稍後也證實了這則消息。據美國國務院的官員說，會面從4時34分開始，於5時9分結束。
  在開場白中，習近平說，此前中方已經與布林肯進行了長談，「總體上，雙方談得是坦誠深入的」，「雙方同意共同落實好我和拜登總統在巴厘島會晤時候達成的共識，雙方在一些具體的問題上也取得了進展，達成了共識，這很好」。習近平還說，「國與國交往總要相互尊重，以誠相待。我也希望國務卿先生這次訪華能夠為穩定中美關係多發揮積極作用。」
  習近平強調，世界需要總體穩定的中美關係，中美兩國能否正確相處事關人類前途命運。寬廣的地球完全容得下中美各自發展、共同繁榮。
  諸多外媒用「出人意料」「驚喜」來形容這次會見。很多媒體評價說，這無疑為中美關係釋放了重要信號。
  經中美雙方商定，美國國務卿布林肯於6月18日至19日訪華。
  美國當地時間6月16日晚間，布林肯乘專機出發，經停阿拉斯加後，在北京時間6月18日早晨7時抵達北京。美國駐華大使伯恩斯和中國外交部美大司司長楊濤到機場迎接。
  首場會談，他與中國國務委員兼外長秦剛舉行會晤。布林肯於當天下午2時30分抵達釣魚臺國賓館。據現場畫面顯示，秦剛在國賓館其中一棟別墅的門口迎接，布林肯下車後兩人握手致意，隨後邊走邊以英語輕鬆寒暄，秦剛問候布林肯的長途旅行是否順利，布林肯回應「非常好」。
  接下來，雙方舉行了超出預期時長的對話，總計五個半小時，比原計畫長了1個小時。會談結束後，兩人共進工作晚餐，直至當天晚上10時30分，美方代表才驅車離開。
  根據中國外交部網站發佈的會議紀要，秦剛在會談中說，中方致力於構建穩定、可預期、建設性的中美關係，希望美方秉持客觀理性的對華認知，與中方相向而行，維護好中美關係的政治基礎，冷靜、專業、理性處理意外偶發事件。
  毋庸置疑，中國的核心利益和首要關切始終是臺灣問題，這是去年巴厘島會晤時提出的「第一條不可逾越的紅線」，也是布林肯與秦剛此次對話的主要議題之一。
  秦剛就臺灣問題等「中方核心利益和重大關切」闡明嚴正立場，提出明確要求。他指出，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係最重大的問題，也是最突出的風險，中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，將不支持「台獨」的承諾真正落到實處。
  然而，美國國務院發佈的會見紀要中，並沒有明確談及臺灣問題，僅是概括性地表述稱，「國務卿提出了一些令人關切的問題」，雙方「應在利益一致之處就共同的跨國界問題探索合作機會」。
  6月19日晚，在美國駐華使館舉行的新聞發佈會上，布林肯再度提到美國在臺灣議題上的態度，「我重申，美國長期以來的一中政策沒有改變，仍以『與臺灣關係法』和三個聯合公報為指導，我們反對任何一方為滿足需要而做出單方面改變。」
  隨後，布林肯在回答美國媒體提問時談到，「拜登總統堅信，過去50年來我們與中國關係中很成功的一點就是負責任地處理臺灣問題。我們依然認為這至關重要。」
  但在中方看來，無論美國在臺灣問題上作何表態，都並未落到實處。王毅曾經指出，美方相關表態「始終飄浮在空中，遲遲沒有落地」。
  這讓外界對於臺海局勢的觀感顯得格外消極——美國前國務卿基辛格甚至做出論斷稱，如果中美緊張關係持續，可能在臺灣海峽爆發軍事衝突。他形容，中美兩國都已「站在懸崖頂上」。6月7日，基辛格在接受彭博社採訪時說：「就當前的關係軌跡而言，我認為有可能發生一些軍事衝突。但我也相信當前的關係軌跡必須改變。」
  訪華目的：「確保競爭不會演變成衝突」
  訪華前夕，布林肯在華盛頓招待了來訪的新加坡外交部長維文。維文促請外界不要對布林肯的訪華抱有過高期望，以免給他太大的壓力。他還笑稱，「請不要把太重的擔子壓在（布林肯）可憐的肩膀上。事實上，外交官需要時間和空間，有時只求有一些安靜的時間來進行真誠對話，而不必每隔一兩個小時就發一條推特帖文。」
  避免在雙方最關切的問題上發生衝突，正是布林肯此訪以及兩國外交官們保持溝通的要義所在。「我來北京是為了強化高層溝通管道，明確我們的立場、意圖、存在分歧的領域，在共同挑戰上利益一致時尋找合作領域。」他在使館舉行的發佈會上強調，「高層的直接接觸和持續溝通是負責任管理分歧的最好方式，確保競爭不會演變成衝突」。
  中方在兩國外長會面後的紀要中也指出，雙方同意保持高層交往，繼續推進中美關係指導原則磋商。
  值得關注的是，雖然布林肯此行不為解決微觀問題而來，但雙方在會面中依然提及不少具體議題。比如同意鼓勵擴大兩國人文和教育交流，就增加中美之間客運航班積極探討，歡迎更多學者、學生、工商界人士到彼此國家互訪，並為此提供支持和便利。
  疫情暴發以來，由於兩國間航班數量銳減，雙方自由交往的管道受到很大限制。疫情前，每週有約330個航班往返中美之間，如今僅餘24個航班。
  此外，雙方也談論了地區安全、禁毒、氣候變化、全球宏觀經濟穩定等議題。美國官員形容，布林肯與秦剛「準備充分」，這是一次「真正的對話」，並以「直接」形容這場會談。
  美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）在會後表示，美中外長進行了「坦誠、實質且具建設性」的會談，並指布林肯會中強調了外交的重要性，以及在所有領域的課題保持開放的溝通管道，以減少誤解和誤判的風險。
  米勒說，布林肯還邀請秦剛到華盛頓繼續磋商，「他們同意在雙方合適的時間安排互訪」。中方發佈的消息也證實，秦剛表示願在雙方方便時訪美。
  德國馬歇爾基金會印太研究主任葛來儀（Bonnie Glaser）談到美中公佈的對話紀要時指出，美中會談比她預期的要更加積極，中方表明致力於構建「穩定、可預期、建設性」的中美關係，「這很重要」。美方提到雙方舉行了「坦誠、實質且具建設性」的會談，雖然沒有提及「合作」一詞，但仍顯正面。
  6月19日上午，布林肯與中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅舉行了約三小時的會談。王毅表示，國務卿先生此次北京之行正值中美關係處在一個關鍵節點，需要就對話還是對抗、合作還是衝突作出選擇。
  他還強調，中美關係陷入低谷，根源在於美方抱持錯誤的對華認知，導致錯誤的對華政策。
  「中美關係要止跌企穩，當務之急是把兩國元首共識真正落到實處。中美關係要行穩致遠，最重要的是把習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏原則作為根本遵循。」
  王毅也談及臺灣問題，並要求美方停止炒作「中國威脅論」，取消對華非法單邊制裁，放棄對中國科技發展打壓，不得肆意干涉中國的內政。他還敦促美方，不要拿國強必霸的範本來鏡像中國，不要用西方傳統大國走過的軌跡來誤判中國。
  美國國務院前高級官員丹尼爾·拉塞爾認為，布林肯的這次訪問對雙方都有利。他認為，這次訪問不會解決中美之間的最關鍵問題，「但訪問很可能重啟急需的面對面對話，併發出一個信號，即兩國正從面對媒體的憤怒言論轉變為更加冷靜的閉門討論」。
  中美近期積極互動有「補課」意味
  美國國務卿的中國行，本該在今年2月。當時，美國政府透露了布林肯的訪華計畫，但因為一個不期而至的氣球，讓這一計畫被擱置。
  因此受到衝擊的，還有元首會晤後稍有起色的中美關係。去年11月，中美元首在巴厘島會晤，這是兩國領導人疫情以來的首次面對面接觸，雙方正走出時任眾議長佩洛西竄臺帶來的陰影，因此備受期待。兩國元首同意雙方外交團隊保持戰略溝通，開展經常性磋商，並就其他合作交往達成一致。
  布林肯的訪華本是巴厘島會晤的跟進舉措，然而，中國民用無人飛艇在2月初飛入美國上空，美國指責稱這是間諜氣球，並做出系列過激反應，包括取消布林肯的訪問計畫。
  中美關係再度急轉直下，直至四個月後，布林肯終於踏上訪華之旅。促成其訪華條件與氛圍的，則有多重因素。
  刁大明分析稱，「較為明顯的是今年5月以來，中美之間加速互動，雙邊關係有了積極發展。」
  5月10日至11日，王毅同美國總統國家安全事務助理沙利文在奧地利維也納會晤；5月25日，中國商務部長王文濤赴美參加亞太經合組織貿易部長會，分別與美國商務部長雷蒙多、貿易代表戴琪舉行會談；6月2日，中美兩國防長在香格里拉對話會上微笑握手，長達約10秒，雖無實質性交流但仍引起外界關注。
  「美國在各個領域對中國都有所求，因此希望進行對話溝通，包括國際環境、經濟金融領域、國內政治、環境問題等。特別是國際環境上，如果烏克蘭危機延宕到明年選舉年，對拜登來說會產生比較大的壓力，他也希望中方在今年繼續發揮勸和促談作用。」刁大明進一步分析說，「與此同時，中方也本著負責任的大國態度，從兩國人民和全世界福祉的角度出發，同美方進行溝通。」
  過去這些天來，美國政府明顯改變風格，有意淡化意外事件對中美關係的影響。
  6月初，據美國《華爾街日報》報導，中國在古巴設立情報基地監視美國，卻遭白宮反駁稱，相關報導不准確，並強調，這不會改變拜登政府尋求與中國保持溝通管道暢通的努力，也不應對布林肯訪華造成影響。
  對於無人飛艇事件，拜登也在近期重提，旨在減少對雙邊關係的傷害。6月17日，布林肯抵達中國前夕，拜登談到無人飛艇時稱：「我認為（中國）領導層不知道它在哪里，不知道裏面是什麼，不知道發生了什麼，更像是令人尷尬而非故意為之（的事情）。」
  但恰恰是2月美國政府對此事過度反應，才導致在巴厘島會晤後中美關係本應向好的態勢被影響。
  「對於美國決策者而言，本應更好發揮在國內的政治影響力，才可能不受負面輿論制約，而不是放任輿論發酵，秦剛國務委員兼外長在5月8日會見伯恩斯以及此次會見布林肯時都反復強調，希望美國能夠以冷靜、專業、理性的態度處理中美關係中的意外偶發事件，不要讓美方國內政治的因素來小題大做、製造事端。」刁大明說。
  「總而言之，中美關係應該逐步回到巴厘島會晤所開啟的積極狀態。」他指出，「如果沒有無人飛艇被美方國內惡意政治炒作的話，積極態勢會在今年較早時候開始。現在的雙邊積極互動，本身也有一種美方必須儘快『補課』的意味。」
  談論無人飛艇事件時，拜登還表示，他希望能在「未來幾個月」同中國領導人會面，「討論我們之間存在的合理分歧，以及該如何相處」。
  今年9月，二十國峰會（G20）將在印度新德里召開；而在11月，亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議將在美國三藩市舉辦。外界高度關注，這兩場國際會議期間，中美領導人能否實現面對面對談。
  刁大明認為，5月以來雙方互動氛圍相對比較積極務實，布林肯此行後，如果這種比較穩定的態勢延續下去，更高層次的溝通互動也會水到渠成。
  目前可知的是，未來多位美國官員或將赴華訪問，包括財政部長耶倫、商務部長雷蒙多和總統氣候特使克裏等。布林肯亦透露，在未來幾周內，其他中國高級官員將訪問美國。
  布林肯訪華前後兼顧拉攏盟友
  2月的中國行擱置後，布林肯一直馬不停蹄，遊走於盟友和希望拉攏的國家之間，抵禦中國影響力的目的不言自明。
  布林肯訪問前夕，正在東京訪問的美國國家安全顧問蘇利文5月16日表示，美國並不預期國務卿布林肯訪問中國期間，與後者的關係會出現任何突破。蘇利文還說，對美國來說，更重要的一場外交活動是印度總理莫迪下周的訪美行程。
  而在前往中國途中，布林肯還與日韓同行通了電話。美國國務院在其與韓國外長樸振的通話新聞稿中稱，美國致力於「負責任地管理美中關係」。
  今年，七國集團峰會（G7）在日本廣島舉辦，達成的聯合公報中有21處提及中國，美國希望以此製造抗衡中國的共識。峰會期間，美澳印日還舉行了「四方安全對話」（QUAD）會議，在印太地區針對中國的意味明顯。此前，布林肯還曾前往越南河內，慶祝美越兩國建立全面夥伴關係10周年。
  而中東作為美國傳統勢力範圍，如今也讓華府愈發擔憂，中國不僅與這裏有著強勁經貿往來，還發揮了越來越顯著的外交作用。6月7日，布林肯對沙特進行訪問，意在維繫美沙關係，他是今年3月以來到訪沙特的第三位美國高級官員。
  布林肯與沙特領導人討論了深化經濟合作、清潔能源和技術等議題，並希望促進沙特與以色列關係正常化，但強化華府對沙特的影響力，顯然是為了消解中國與此地的關聯。
  自去年年底以來，中國與沙特間的關係愈發緊密，這一點不僅體現在兩國的石油貿易上。
  去年12月，習近平訪問沙特，與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼會談，沙特以熱情姿態歡迎，這與拜登到訪時的尷尬碰拳形成鮮明對比。
  今年3月，沙特與伊朗在中國斡旋下達成協議，恢復中斷了七年的外交關係。兩大宿敵在北京實現戲劇性和解，是中國在中東取得的重大外交成果，也必然讓美國憂心。
  布林肯在訪問沙特時強調，美國不要求任何人在美中之間做出選擇，但華盛頓智庫保衛民主基金會(FDD)高級顧問理查德·戈德堡表示，阻止沙特與中國建立更密切的關係可能是布林肯此行最重要的內容。
  中國還期望調解該地區的另一項重大危機，即巴勒斯坦問題。今年4月，秦剛與巴以雙方外長通話，希望助推雙方和平。此前，中國還派遣中東問題特使翟雋前往該地區，與相關事務負責人進行會談。
  6月14日，巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯訪問中國，兩國元首宣佈建立中巴戰略夥伴關係，習近平還在會談中就巴勒斯坦問題提出三點主張。斡旋巴以衝突，或許是中國在中東創造和平的下一個目標。
  訪華行程結束後，布林肯的下一站是傳統盟友英國。他會在倫敦出席烏克蘭復蘇會議，並表示有機會將在該場合向盟友和夥伴們介紹訪問情況。
  在尋求對話的同時，美國遏制中國的手段也從未停歇。不久前，美國參議院外交關係委員會投票通過一項名為「結束中國的發展中國家地位法」的法案。而在5月中旬，美國商務部將43個實體列為出入口管制黑名單成員，理由是它們涉嫌招募西方機師培訓中國軍事人員或開發高超音速武器等，在這些實體中，有31個是中國實體。據此，中國外交部發言人汪文斌抨擊美方為了打壓中國「歇斯底里，不擇手段」。
  除了拉攏盟友遏制中國，美國短期內料將不會改變對華政策。會談結束後的記者會上，布林肯雖稱與中國「不脫鉤」，但他也說，「在許多問題上，我們存在深刻甚至激烈的分歧，我們將始終採取最優行動來保護美國人民利益。」
  而高科技領域就是其中之一。拜登政府已尋求讓荷蘭、日本和韓國等國與美國一起限制對中國的晶片相關出口。華盛頓還一直設法限制對中國敏感技術的投資，美國希望這一行動也能得到其歐洲和亞洲夥伴的支持。
  布林肯在回答鳳凰衛視提問時表示，限制向中國出口晶片和高科技領域投資並非「試圖遏制中國和進行經濟脫鉤」，而是在供應鏈問題上「實現去風險化和多樣化」。他說，中國這樣的主要經濟體的增長符合美國利益，但美國不能向中國提供可能被用來對抗自己的技術，「我們將會且有必要採取措施保護我們的國家安全」。
  （亦凡／文）