中國國民黨第二十二屆第二次全國代表大會於七月二十五日在台北市成功高中舉行。此次大會結合年底「九合一」選舉，定調為「決戰新北」，召集全台二十二個縣市參選人大合體，並以「拚和平、顧人民、台灣贏」為主軸，凝聚地方輔選氣勢與戰鬥氣息。這是「例行公事」，沒有什麼「新看點」，但有黨代表針對黨內權力結構提出變革，包含「選戰一元指揮制」（「總統」候選人確定後掌兵符）以及「敗選問責與黨主席任期同步制」（敗選需立即改選黨魁，勝選者兼任黨主席）的兩個特別提案，在引發黨內高度關注與討論後，又全數撤案，則暴露了國民黨內部的派系及權利鬥爭。這場風波表面上是針對現任黨主席鄭麗文的權力制衡，實質上折射出國民黨內部深層的路線分歧與權力重構，而最終的撤案則是基於年底選舉大局的現實妥協。
  這兩個提案的提出者，情況比較複雜。雖然提案內容與張亞中長期以來的主張高度一致，但根據《中國國民黨黨章》規定，只有黨代表才具備在「全代會」上提案的資格，因而不是黨代表的張亞中本人並非是提案人，而是由多名國民黨黨代表聯合連署後正式提交的，不過他被廣泛視為這兩項提案的核心推動者。而據披露，提案連署表的抬頭印有張亞中此前舉辦改革座談會的落款，推測是由相熟的基層黨代表代為牽頭和遞交的，而張亞中也表態完全支持對這兩項黨內改革主張。而當提案黨代表全數撤回提案後，張亞中也公開表達失望和遺憾。
  除了張亞中的理念推動，這兩個提案也被認為帶有明顯的黨內派系博弈色彩。有分析指出，提案背後有朱立倫派系暗中推動，也有觀點認為這是以盧秀燕等地方大佬為核心的「親美派」勢力，擔憂鄭麗文主打的「九二共識」兩岸和平交流路線及其不斷攀升的政治聲望，試圖透過修改遊戲規則，提前鎖死二零二八年大選的指揮權與主導權，防止黨主席權力過大。
  實際上，本次引發黨內震盪的兩個提案，核心目標直指國民黨現行權力運行體系，針對性極強，本質是一場針對現任黨主席權力的制度化制衡與權力重新分配。提案內容聚焦四大核心焦點，直擊長期困擾國民黨的權責亂象。一是調整「總統」候選人提名機制，取消中央黨部直接提名許可權，全面改為黨內初選產生，弱化黨主席的人事核心話語權，杜絕高層獨斷提名的情況。二是推行選戰「一元指揮制」，明確大選候選人確定後，選戰最高指揮權、資源整合權與決策權全部移交候選人，黨主席退出一線選戰指揮，僅保留黨務統籌職能，徹底分割黨務權與選戰權。三是建立剛性敗選問責機制，將黨主席任職去留與各類重大選舉結果直接綁定，強化對黨主席的權力約束。四是調整黨主席任期時序，同步「總統」任期，大幅壓縮現任黨主席的有效任職週期，限制其長期掌權的可能性。
  從制度層面來看，這兩個提案的初衷旨在解決國民黨長期存在的「雙重決策中心」亂象，破解黨主席手握黨務、人事、經費大權，與參選陣營競選話語權衝突、資源內耗的頑疾，回應基層黨員對權責清晰、透明公正的改革訴求。但在政治實操層面，所有修訂條款均精準指向架空、制衡現任黨主席權力，成為黨內派系權力博弈的核心工具。
  實際上，本次制度修訂提案的發起與推動，是國民黨內部多派系聯動制衡現任執政陣營的集中爆發，各方勢力訴求明確、分工清晰，形成了針對性的權力圍堵格局，派系博弈脈絡清晰可辨。
  首先，以朱立倫、趙少康為核心的元老老牌派系是本次提案的核心推手。作為國民黨傳統權力中堅，該派系長期掌控黨內資源與話語權，近年來隨著現任黨主席鄭麗文的聲勢持續攀升、基層支持度穩固，且在兩岸交流、對外溝通中屢創亮眼成績，逐步主導黨內路線方向，元老派系的話語權被持續擠壓。為制衡現任陣營勢力擴張、鎖定未來黨內權力佈局，元老派系暗中主導修訂提案架構，試圖通過制度化規則鎖死現任黨主席剩餘任期權力，阻斷其長期主導黨務、佈局後續大選的可能性。
  其次，以盧秀燕為代表的本土中間派系順勢跟進，成為重要助力。該派系深耕地方基層，掌握大量地方派系資源與基層票倉，始終覬覦「二零二八」大選的主導權。此次支持制度修訂，核心訴求是拆分黨主席集權，打破高層權力壟斷，為地方派系精英爭取更大的參選與博弈空間，搶奪未來大選的主導話語權。
  與此同時，張亞中等深藍改革派積極發聲造勢，主打「黨內改革、權責對等」理念，為提案賦予改革正當性，吸引基層黨員與黨代表支持，擴大輿論聲勢。
  與之相對，現任黨主席陣營依託穩固的基層票倉形成強勢防守態勢。鄭麗文憑藉扎實的基層民意基礎，獲得黨內黃復興軍系、資深眷村黨員等主流群體的堅定支援，這部分核心票倉極度看重黨內團結，反感派系惡鬥與權力內耗，堅決反對通過制度修訂製造黨內分裂。在基層主流勢力的支撐下，現任陣營頂住派系施壓，同時通過黨內中樞管道施壓、統籌協調，為提案最終全數撤案奠定權力基礎。
  就在外界以為藍營將上演激烈內鬥時，這場「逼宮」風波卻以提案全數撤案、不予上會審議告終。這一結果主要基於以下現實考量：首先是穩住團結大局，備戰年底選舉。距離二零二六年底「九合一」地方選舉已越來越近，國民黨中央的態度十分明確，「全代會」的唯一核心任務是集結全台縣市參選人亮相造勢，全力凝聚選戰士氣。如果在會上公開爭論權力劃分，只會放大內部矛盾，給競爭對手留下攻擊把柄，嚴重衝擊年底選戰佈局。
  其次是高層密集溝通與程序攔截。面對爭議，黨內高層進行了密集的私下溝通與協調。鄭麗文陣營依托提案會前審核程序，透過程序審核、規則不溯及既往等策略進行防禦，將爭議議題歸類為非緊急議案進行冷處理。同時，以副主席季麟連為代表的黃復興軍系等傳統深藍力量，也提出了「大選候選人必須是現任黨主席」的對沖提案，意在堵死地方大佬「躲在幕後操盤、選輸讓黨主席背鍋」的退路，強調權責一致。在多方勸說與壓力下，原本完成聯署的黨代表最終權衡利弊，選擇主動撤回提案。
  此次提案全數撤案，是國民黨為了應對迫在眉睫的年底選舉而做出的戰術性退讓。雖然暫時掩蓋了派系爭權與路線分歧，表面上維持了黨內團結，但這並未從根本上化解派系爭權與路線分歧（如兩岸交流路線與親美路線的衝突），這種靠壓制議題換來的表面和平並未從根源化解深層矛盾。真正的考驗將在「九合一」選舉結果揭曉後到來，若選情不佳，類似的權力拉扯與路線鬥爭勢必將再次上演。