中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍,昨日在北京會見澳門特區政府運輸工務司司長譚偉文一行。此次會面聚焦澳門都市更新、城市空間優化、民生品質提升與長遠發展賦能等核心議題,是中央支持澳門特區高品質發展、助力澳門融入和服務國家發展大局的重要舉措。會見明確依託內地成熟城市更新經驗,推動澳門打造高品質城市空間、啟動城市發展新動能,對澳門城市轉型升級、民生改善、產業提質具有深遠且關鍵的現實意義與戰略價值。
為借鑒內地城市更新的成熟經驗,營造高品質城市空間,為城市發展注入新動能,譚偉文司長率團前赴福州、杭州及北京,考察調研上述城巿具代表性的都市更新項目,並與相關機構進行交流及聽取意見。昨日,夏寶龍主任會見了譚偉文一行,譚偉文感謝港澳辦協調安排在福州、杭州及北京的考察調研行程,並向夏寶龍主任匯報澳門在推動都巿更新方面的各項工作,運輸工務範疇將緊扣國家「十五五規劃」及澳門「三五規劃」,從樓宇維修或更新、舊區活化,以及片區或單幢重建三方面着手,做深做細做實澳門都市更新工作,推動城市高質量發展,不斷增強居民的獲得感、幸福感和安全感。
此次會見的核心意義,在於搭建起「中央支持、內地賦能、澳門落地」的城市更新協同發展橋樑,為澳門都市更新工作指明方向、夯實支撐。都市更新是澳門特區政府重點施政內容,也是破解澳門土地資源緊缺、舊區配套滯後、城市發展空間受限的關鍵抓手。譚偉文作為澳門都市更新工作核心負責人,牽頭推進澳門舊區活化、樓宇更新、片區重建等各項工作,此次進京彙報對接,既是澳門特區落實國家對澳門發展期許、回應市民宜居訴求的具體行動,也體現出澳門城市發展建設主動對接國家戰略、對標內地先進標準的鮮明導向。夏寶龍在會見中重點關注澳門舊區環境改善、居民生活質素提升、新城土地規劃利用等關鍵工作,充分彰顯中央對澳門城市精細化治理、民生福祉提升的高度重視,為澳門突破城市發展瓶頸、科學推進都市更新工作提供了權威指導與政策支撐。
夏寶龍曾經多次在相關場合強調澳門要「主動對接國家『十五五』規劃」「主動對接粵港澳大灣區、高質量共建『一帶一路』」等國家戰略。運輸工務範疇掌管城市總體規劃、跨境基建與土地資源,是澳門對接大灣區及橫琴粵澳深度合作區的物理基礎。會見傳遞出中央希望澳門透過優化空間佈局和基礎設施,更好發揮「一中心、一平台、一基地」作用的信號。
譚偉文主持的《澳門特別行政區城市總體規劃(2020—2040)》第一次修改,正為澳門國際綜合旅遊文化區、科技研發產業園及珠江西岸國際航空運輸樞紐預留土地並調整用途。夏寶龍的關注釋放出中央支持澳門以高標準城市規劃為經濟適度多元(「1+4」產業)提供空間載體,避免土地資源錯配,實現高質量發展。
都市更新是澳門多年施政難點。譚偉文兼任都市更新委員會主席,主導舊區活化、樓宇維修資助擴大及片區重建等工作。夏寶龍代表中央親自聽取相關匯報,體現中央對解決澳門居民「住屋質素提升」這一民生痛點的重視,要求特區政府敢於破解舊區老化難題,提升居民獲得感。
因此,此次會見是中央指導特區城市工作的具體體現,強調「背靠祖國、融入大局」,以城市更新為抓手,實現經濟、民生、環境的協同發展。中央肯定並督促澳門運輸工務團隊,要以城市總體規劃修改、都市更新提速、重大基建推進為抓手,讓澳門的城市承載力與國家發展戰略同頻共振,在服務國家大局中實現自身高質量發展。
內地數十年城市更新實踐積澱的系統化、精細化、常態化成熟經驗,是澳門優化城市空間、補齊發展短板的核心助力。經過長期探索,內地已形成一套涵蓋規劃設計、片區改造、歷史活化、民生保障、配套升級的全鏈條城市更新體系,走出了一條「保護與更新並重、提質與增效同步、發展與民生兼顧」的特色路徑,可為澳門根據自身特點精準借鑒。其一,內地堅持「整體統籌、片區聯動」的更新模式,打破零散改造局限,通過片區整體規劃、土地高效盤活、功能重構升級,實現城市空間系統性提質,有效破解土地資源稀缺、空間佈局碎片化等問題,適配澳門寸土寸金的城市發展現狀。其二,內地深耕「歷史文脈活化+城市功能升級」融合發展,在福州煙臺山、上下杭等歷史街區更新實踐中,既完整保留歷史建築、街巷肌理與城市文脈,又通過基礎設施改造、業態升級、環境美化,實現老舊片區從破舊落後到宜居宜業的蝶變,為澳門舊區活化、老城提質提供了絕佳範本。其三,內地構建「便民利民、高效落地」的更新服務體系,通過簡化審批流程、完善資金扶持、優化居民安置機制、推出一站式政務服務,高效推進城市更新專案落地,最大程度保障民生權益,這與澳門優化樓宇更新服務、簡化專案審批、提升市民居住品質的施政目標高度契合。
依託內地成熟經驗推進高品質城市空間營造,能夠全方位啟動澳門城市發展新動能,夯實澳門長遠發展根基。城市空間品質是城市競爭力、吸引力與承載力的核心載體,高品質的城市更新改造,絕非簡單的硬體翻新,而是城市功能、人居環境、產業能級、城市活力的全方位重塑。在民生層面,借鑒內地舊區改造經驗,推進澳門樓宇維修更新、街巷環境整治、市政管網升級、公共配套完善,可有效改善舊區居住環境,解決老舊樓宇隱患、基礎設施滯後、公共空間不足等民生痛點,持續提升澳門居民的獲得感與幸福感。在空間層面,借鑒內地片區統籌規劃理念,科學盤活澳門新城填海土地、老舊片區低效空間,優化城市功能佈局,統籌居住、文旅、科創、公共服務多元功能,打造疏密有度、宜居宜游、配套完善的現代化城市空間,破解澳門土地資源制約瓶頸。
在產業與發展層面,高品質城市空間將為澳門產業多元發展注入強勁動力。當前澳門正全力推進國際綜合旅遊文化區、澳門科技研發產業園等重大專案建設,通過對標內地城市更新與產業融合發展經驗,以優質城市空間承載文旅升級、科創發展、現代服務等新興產業,能夠打破澳門博彩業單一依賴的發展格局,推動產業結構優化升級。同時,高品質的城市人居與營商環境,可有效提升澳門城市吸引力,集聚人才、資本、科創等優質資源,深化澳琴一體化發展,推動澳門更好融入粵港澳大灣區建設大局,依託區域協同發展釋放全新發展動能。
夏寶龍會見譚偉文是澳門城市發展迭代升級的重要契機。在中央的大力支持下,澳門特區充分借鑒內地城市更新成熟模式與實踐經驗,立足自身城市特色、民生需求與發展定位,穩步推進都市更新、深耕高品質城市空間建設,既能持續優化人居環境、保障民生福祉,更能重塑城市發展格局、啟動內生發展動力,推動澳門實現城市治理現代化、產業發展多元化、民生品質高端化的高品質發展目標,助力澳門長期繁榮穩定發展,更好地融入和服務國家發展大局。
華澳人語(永逸)
