【本報訊】議員區錦新、陳明金、崔世平就善豐花園事件同時口頭質詢政府。運輸工務司司長劉仕堯稱，善豐花園事件的最終報告近完成，政府須在完成最後報告後才能確定歸責的問題。他透露，政府將向立法會建議實施定期強制驗樓。
善豐花園危樓原因未定
議員區錦新質疑善豐花園變成危樓是受鄰近樓宇施工影響，他質問政府審批工程時曾否評估地盤施工對鄰近樓宇的影響。劉仕堯列席立法會回應，殘危樓宇過往多數出現結構性問題或樓宇傾斜，危樓往往由多種因素造成，非單一原因。在大部分危樓個案中，很大程度上由於業主未正確使用樓宇，不少被政府列為危樓的個案，皆涉及僭建、擅自更改供排水系統、非法改建及加建工程等，甚至有大規模統一進行非法工程的個案。這些非法工程對樓宇結構產生極大影響，加重了大廈的負荷，折損樓宇的安全程度。意外，樓宇周邊環境變化、人口和車流量增加、土質改變、地下水增減、水土流失和樁基等因素，都有可能影響大廈的穩定。
議員區錦新稱，過去如青洲明興樓、台山公務員大廈、新橋鉅富花園第三座和善豐花園等，因毗鄰樓宇拆建而導致樓宇出現傾斜或變成危樓等問題，劉仕堯表示不同意。
劉仕堯說，現時有一套監控制度，法律要求建築工程必須聘請獨立且受認可的專業技術員監察工程質量，若工程涉及開挖工序及工程地點緊貼周邊樓宇時，必須測量道路、毗鄰樓宇的沉降及傾斜，由政府進行行政監管、抽查工作，以及對違法行為執行行政處罰，承建商須就違法行為負上民事責任賠償和刑事處罰。
陳明金要求政府成立獨立調查小組跟進善豐花園事件，以及交代如何處理毗鄰出現問題的大廈。劉仕堯稱，政府承諾在事發後3個月之內得出最終報告，他稱善豐花園事件的最終報告已在最後階段，暫時未能交代善豐出現結構問題的主因或由那些原因導致。
多名議員追問當局歸責的問題，劉仕堯重申善豐花園事件屬罕見和突發個案，政府須在完成最後報告後才能確定責任歸誰
當局無推卸監管責任
議員區錦新、陳明金不滿當局處理善豐花園投訴的方式，質疑相關部門迴避責任。劉仕堯表示，對於市民的投訴及建議，工務部門按恆常機制處理，由接到投訴、現場搜證、分析投訴內容、確立投訴事實，然後展開通知及預審程序、確定責任誰屬等。在善豐花園事故發生前，即2011年1月20日至2012年10月10日期間，工務部門共收到11宗涉及隔鄰地盤的投訴，其中3宗投訴人居住於善豐花園，投訴主要包括樓宇出現裂紋、滲水、揚塵、地盤設施及噪音等，但並無涉及結構問題。事故發生後，工務部門已即時派員到現場調查及作出初步處理，承建商對部份問題亦已作出維修。
劉仕堯說，對於私人工程，政府一直根據現行法例及實務操作，從多方面進行工程質量的監控，主要是間接監管，不是直接監管。首先，工程計劃必須由經在土地工務運輸局註冊的專業技術員，根據工程地點的狀況，按現行法例、規章之規定，就建築材料及施工方案等編制工程計劃，工程計劃須由土地工務運輸局審批，獲批後才可申請動工。
土地工務運輸局長賈利安表示，當局沒推卸對私人工程質量的監管責任，根據現行法例，所有樓宇拆建必須聘請專業人士向工務局遞交設計方案，再由工務局審批。私人聘請的指導工程師會代業主向工務局彙報樓宇情況。賈利安稱，隨著社會發展，高層樓宇興建較多，需要修改都市建築總章程。
議員質疑當局無利用社屋安置危樓住戶，劉仕堯稱，事件發生後，特區政府隨即啟動緊急安置與支援計劃，向受影響的住戶提供適時的支援，讓住戶解決基本的住屋需要，以及因事件帶來的額外生活所需。若有小業主面對居住困難，經審批可透過社會工作局之青洲災民中心作臨時安置。如需透過例外情況申請租賃社會房屋，受影響居民可提出申請，房屋局將分析個案，根據法例規定綜合考慮家團的情況。若不符合例外情況，會按實際情況適當協助解決臨時居住問題。
建議定期強制驗樓
議員崔世平指，樓宇安全涉及生命和重大資產安全，政府有何對策及處理程序。劉仕堯回應，根據《民法典》規定，業主有義務保存樓宇的安全性和使用狀況，若樓宇因失修倒塌，造成他人性命或財產上的損害，須負上責任。另一方面，依照《都市建築總章程》規定，樓宇業權人必須每五年聘請合資格專業人士檢查及維修擁有的物業。在現有機制下，相關部門透過日常巡查，掌握本澳殘危樓宇的最新狀況，並因應個案的樓宇狀況分成三個類別，以便按先後緩急予以處理。劉仕堯稱，至2013年，全澳滿30年樓齡的樓宇共2,543座，政府早已意識到樓宇外牆石屎剝落及僭建物脫落等問題將日益凸顯。
劉仕堯透露，政府會向立法會建議實施定期強制驗樓，今年繼續完善監察樓宇機制，正在修訂中的《都市建築法律制度》將引入更有效推動樓宇維修條文，推動居民為自身樓宇作定期維修保養，保持樓宇的較佳可使用狀態，避免因樓宇失修對居民人身安全造成潛在威脅或傷害。
工務局城市建設廳廳長陳榮喜介紹檢測報告需要具備的內容，包括樓宇結構、供排水管道、消防和升降機安全，以及外露部分的防水測試等，他稱，首階段會使用目測和效能測試，如有需要會應用儀器作專項檢測，大廈住戶可以自行聘請工程師驗樓，報告需同時列出處理方案包括維修、更換和鞏固等措施。