就在馬政府頻頻出招、招招精準地猛攻「核四公投」，攪得民進黨措手不及，六神無主之際，民進黨選戰部門卻「靜靜地鬧革命」，突出奇兵，為及早部署明年底直轄市長、縣市長及其它五項地方選舉，研擬了成立「二零一四選舉對策小組」，成員納入各派系代表人的方案，並交付前日舉行的中常會通過，以為應對「七合一」選舉提前作好準備。

據民進黨發言人林俊憲介紹，「二零一四選舉對策小組」的主要核心成員包括黨秘書長林錫耀（新潮流系）、黨團總召柯建銘（扁系）、「立委」段宜康(新潮流系）、「立委」陳亭妃(遊錫系）、「立委」管碧玲(謝長廷系）、「立委」高志鵬（親蘇貞昌系）、中常委蔡憲浩(蘇貞昌系）、臺北市議員何志偉(綠色友誼連線）、高雄副市長劉世芳(陳菊系）、台南市政府主秘劉建忻(賴清德人馬）、前「扁辦」主任林德訓(扁系／親蔡英文)等人。由此展示，成員納入各派系代表人，以顯示「權力共享」的格局。「選舉對策小組」將由林錫耀擔任召集人，負責研擬提名辦法、選舉主軸等對策。

誠然，這個「選戰對策小組」的本身，與這場「核四公投」的主軸其實並無交集，根本無法扭轉民進黨在馬政府所發起的「核四公投」戰役中所陷入的被動局面。也或許，這是民進黨中央相關部門如組織部、政策會、民調中心等，早在馬政府發動「核四公投」之前就已暗中運作，並非是為了應對「核四公投」，但民進黨推出這個小組，多少也會產生轉移視線的作用，並與國民黨對「七合一」選舉議題仍是好整以暇，老神在在，甚至是其中一些目標人物早已暗中躁動相比，展現了高出一籌之意涵。

實際上，馬政府之所以要顛覆國民黨二十多年來的一貫傳統，推出「核四公投」，除了是眼看到民眾的「反核」意識高張，就連民進黨反對者也已捲入，對本已民調低迷的馬政府十分不利，而痛定思痛毅然進行的自我救贖的主要原因之外，還因為擔心，民進黨可能會為了提高北台灣選戰勝算，收復新北市，顛覆臺北市和基隆市，鞏固宜蘭縣的考量，或將拋出針對「核四」的「公投綁選舉」，提出在北部四縣市進行「區域性公投」。因而決定「以毒攻毒」，並提前發動「核四」公投並交付單獨進行，將之與「七合一」選舉區隔開來，以打亂民進黨的部署，因而其選舉的動機也十分強烈。

但馬政府在操作「核四公投」，並成功地將「核四公投」與「七合一」選舉脫離開來之時，卻忽略了對「七合一」選舉的佈局，而被民進黨逮住了及早暗中部署的機會。

不過，馬政府和國民黨中央或許會認為，現在距離「七合一」選舉還有超過一年半的時間，不需要這麼早為此籌劃；而目前最迫切的任務，除了是全力推動「核四公投」及其細節（如昨日就公佈了「核四公投」的主文，但內部有不同意見，「立委」丁守中就表示將另行擬制主文），及趁著江宜樺「組閣」所催發的近年來難得一見的士氣，一鼓作氣，攻克年金改革等難題，在此基礎上「拼經濟」。在喘定之後，在今年九月第十九屆「全代會」的人事佈局完成之後，才開始進行對「七合一」選舉的籌劃。而在此時，距離「七合一」選舉剛好還有一年多一點的時間，正好符合以往的選戰規律。

這樣的考慮，確實也是有其道理。實際上，倘是過早籌劃「七合一」選舉，可能會令某些對「二零一六」懷有強烈企圖心的地方諸候，籍機提前躁動，從而打亂馬英九的佈局。因而還須「看定先」，包括觀察身體違和的胡志強是否繼續選台中市長，卓伯源親屬官司的發展趨向，朱立倫是否生得住氣願意繼續留在新北市，已經因兩任而不能再選的郝龍斌的合理安排，楊秋興是否以國民黨籍參選高雄市長等。待這些問題都沉澱下來，對黨中央佈局較少幹擾衝擊之後，再細作統籌協調。或許，馬英九還有更深一層的考量，在自己連任黨主席成功，並籍著江宜樺的靈活手段使自己重新收復民心，並趁「十九全」委任江宜樺為副主席，自己的威望飆至新高之時，才進行選戰佈局，可能效果將會更好。

相對之下，擅打選戰的民進黨，向來是有提前籌劃選戰的傳統，這次也不例外。而從黨中央今次推出的「二零一四選舉對策小組」的結構成員看，蘇貞昌似乎是很在意先前黨內外對他用人「小圈子」的批評，因而注意到吸收各派系的人，以體現「權力共享」的格局。在表面上看，確是有此新氣象，「二零一四選舉對策小組」的成員包括了黨內各主要派系，連「蔡系」也有人參與。但細究起來，仍是以「蘇系」及「新系」為主。比如，召集人林錫耀就是「新系」；而高雄市副市長劉世芳雖然被視為「菊系」，實質上是「新系」（其實陳菊市長也是「新系」）；劉建忻被歸類為「賴清德人馬」，而賴清德也是出自「新系」。

現在有一個問題是，與國民黨黨主席將會篤定由馬英九連任相比，民進黨盡管不可能等到明年五月黨主席選舉之後，亦即距離「七合一」選舉只有短短幾個月之前才成立這個選舉對策小組」，但由於民進黨存在著極大的「黨主席換人」的可能性，倘此屆時這個小組就將會遭到新主席的否定，或是全盤推翻，或是進行重大改組。實際上，倘是蔡英文「捲土重來」，原來從中央黨部帶走的各主管部門負責人，亦即現時「蔡辦」的人員，可能就會重返黨中央任職，同時為黨中央和「蔡辦」服務，亦即收受中央黨部薪資，卻也為「蔡系」工作，與現時蘇貞昌的將原「蘇辦」人員帶進民進黨中央黨部，既可節省薪資，又可使得「蘇辦」繼續運轉那樣。在此情況下，「選舉對策小組」中的中央黨部工作人員成員，就有可能會遭到撤換，換上蔡英文所信用的人。

因此，國民黨以不動應對早動，也未嘗不是正確的做法。但卻不可輕視民進黨對選戰的策略操作，尤其是欲將縣市長選舉提名與與縣市議員、鄉鎮市長及鄉鎮市民代表等提名脫鉤的做法。據透露，民進黨將「七合一」選舉的成敗，作為檢驗民進黨能否重返執政的第一步，也成了年後重點工作。因此，在勝選考慮下，民進黨內目前傾向縣市長與其他六項選舉提名作業「脫鉤」處理，縣市長候選人提名提前在年底前確定，以求及早整合資源及因應準備。而且，蘇貞昌主席也已宣示，提名不再只由民調產生，將會恢復民進黨黨員投票，回歸到以往民調與黨員投票並行「七三比」；並將會考慮將以往七月舉行的全代會提早舉行。這些動向，國民黨是不能輕心大意的。