免費開放可以讓更多人瞭解孫中山的思想和精神，重溫中國近代史，但免費開放不能一免了之，如何處理出現的各類問題，仍需探索和嘗試

免費開放後會不會影響到陵園的文物和環境保護工作？管理部門又能否應對激增的客流？

“免費開放是為了方便人們瞻仰中山先生陵寢，更好地發揮愛國主義教育基地作用，”中山陵園管理局局長王鵬善對《瞭望》新聞週刊表示。

中山陵陵寢恢復免費開放

武昌城頭的一聲槍響，倏忽已過去了99年。

在辛亥革命100周年即將到來之際，圍繞辛亥百年的紀念慶典活動會日漸增多。在諸多研究者看來，辛亥革命不僅指1911年武昌起義，更是“三十年如一日之恢復中華、創立民國之志”的漫長過程，而以布衣之手掀天揭地的革命者孫中山，其偉大歷史功績和地位不言而喻。

作為國民政府所在地，南京一直以來以豐厚的民國歷史積澱為傲。其中，孫中山先生靈柩奉安之地中山陵無疑是最寶貴的資源。中山陵位於南京市東郊紫金山南麓，西鄰明孝陵，東毗靈穀寺。1926年1月動工興建，1929年6月1日舉行奉安大典。1961年成為全國重點文物保護單位。

隨著各地旅遊景點紛紛邁入“免費時代”，尤其是江蘇省自2008年推出的首批免費開放場館就達174家，中山陵是否該免費也被提上了議程。

2009年，《南京市中山陵園風景區管理條例修正案》提出：“在孫中山先生的一些重要紀念日，比如11月12日誕辰日、3月12日忌日，中山陵將向公眾免費開放。”這被外界視為中山陵在“免費”問題上出現“鬆動”的跡象。繼今年國慶節玄武湖宣佈免費開放之後，中山陵也傳出將免費的消息。

在即將迎來孫中山第144個誕辰紀念日前，南京市政府組織召開新聞發佈會公佈：自2010年11月12日起，中山陵陵寢部分將免費向公眾開放，包括博愛廣場、墓道、陵門、碑亭、祭堂、墓室。

12日是免費開放第一天，又逢孫中山先生誕辰紀念日，中山陵迎來了如流的參觀人群，入園人數達2.7萬人次。接下來的兩天適逢雙休日，入園人數分別創下了5.8萬人次、5萬人次的歷史峰值。

新党主席郁慕明12日特地趕來中山陵拜謁孫中山先生。看到這麼多人前來參觀中山陵，他表示，免費開放讓更多民眾瞭解中山先生的事蹟和博愛、天下為公的精神，將有助於弘揚中山精神，凝聚中華民族在兩岸走向和平統一的道路上共同努力。

近年來，作為偉大的民主革命先驅孫中山先生的墓地，中山陵在兩岸交流中一直發揮著重要作用。

王鵬善介紹，自2001年起，中山陵多次舉辦兩岸青少年夏令營活動，為增強臺灣青少年的民族認同感發揮了積極作用。在兩岸聯繫不斷緊密的背景下，自2005年起，連戰、宋楚瑜、鬱慕明紛紛前來拜謁中山陵；2008年和2009年，國民黨主席吳伯雄連續兩次率100人左右的訪問團到此拜謁。

“收費曾是為了更好地保護”

“這次免費開放準確地說是恢復免費開放，因為在1993年之前，中山陵園一直是免費的。”在中山陵園風景區已工作了41年的余金保告訴本刊記者，“收費曾是為了更好地保護。”

據瞭解，自1958年開始，中山陵園管理局就一直是自收自支的。維護中山陵原始風貌並對其生態環境進行整體保護的費用基本靠政府專項資金，長期以來入不敷出，一年的收入只夠員工半年的工資。為此，經南京市政府批准，自1993年起中山陵開始收取門票。

此後，中山陵門票價格逐年提高，一直漲到80元。近年來，整個景區門票收入穩定在每年2億多元，其中80%以上來自于中山陵陵寢。

余金保表示，回頭看，當初作出收門票的決定是正確的。收入增多後，中山陵園風景區的保護工作和管理水平都得到了極大的提升。僅綠化工作一項，近年來中山陵風景區每年用於這方面的資金就達到了1000萬元，這還不包括政府的一些專項費用。

據瞭解，被譽為“城市綠肺”的中山陵園的森林覆蓋率達70%以上，經科學監測計算，這片珍貴綠地的年生態綜合效益有18億元。近年來，經過綜合整治，陵園景區共添新綠7000多畝，相當於全市人均增加綠地0.6～0.8平方米，森林覆蓋率也由72%上升到80%。不僅如此，陵園管理局還為轄區內的珍貴樹種建立檔案，並有專門的養護隊伍對樹木進行適時除蟲、輸送營養液等養護工作，在惡劣天氣時還有專人保護。

“80年來南京對中山陵的保護是持續的，成效也非常顯著，前來謁陵的海內外人士對中山陵的保護工作讚賞有加。”余金保說。

放棄2億元的決定怎麼來的

中山陵的免費開放。經歷了一年多的多方論證，王鵬善認為，恢復免費開放雖然會給管理與維護帶來更大壓力，但對老百姓而言，好處是實實在在的。

中山陵園管理局巡視員史愛玲說，中山陵票價80元，每年購票人次在250萬到260萬，日均7000人次。年門票收入大概在2億元左右。

學者裴鈺認為，門票免費將直接影響到中山陵園的養護、運營，乃至景區管理的方方面面。

放棄門票收益的資金缺口如何補上？

據瞭解，免費開放後，現階段主要是由市政府財政給予補貼。在確保基本運轉基礎上，中山陵通過其他景點的收費，企業徵收、節支，適當開闢一些經營項目等，確保下一步的服務管理水平不降低。

據瞭解，風景區內的其他景點仍實行收費管理：靈穀景區票價為35元/人次，音樂台票價為10元/人次，明孝陵景區維持原票價70元／人次。

南京市副市長陳剛說，中山陵陵寢免費開放的決定是經過長時間醞釀作出的一項重大決策，其不僅是提升市民生活品質的重要舉措，有利於方便社會各界瞻仰孫中山先生，有利於加快旅遊資源整合，打響南京旅遊品牌，同時對增進兩岸人民的交流和友誼也具有重大意義。

但陳剛也表示，“市政府財政兜底也有困難，我們還需要向中央和省級爭取資金支持。同時，中山陵作為免費開放的愛國主義教育基地還沒有享受到應有的補貼，所以南京市目前正在向有關方面彙報，希望明年能夠爭取這部分經費。”

還優質歷史資源於民

中山陵部分免費開放亦被解讀為又一個5A級景區步入了“免費時代”。而5A級景區作為國家最優質的旅遊文化資源，其釋放的信號無疑具有風向標的意義。

有關專家認為，雖然還沒有全部免費，但將中山陵陵園的核心資源陵寢免費開放，表明了政府還優質自然資源、歷史資源於民的決心。而區別於西湖開放式、天然景觀，中山陵作為歷史文化類景觀，其在免費開放中面臨的問題和積累的經驗，具有一定的樣本意義。“當然，要做好這個樣本，還需做好充分準備”，陳如說。

目前，南京正在計劃將紫金山和玄武湖打造成為南京城市的中央公園，為此，紫金山和玄武湖景區已進行了大面積的環境改造。而陸續實施的免費開放，也被視作打造中央公園的一個過程。

南京市旅遊園林局局長汪振和說，“1993年在中山陵即將收費前曾有一次客流高峰，遊人把中山陵護欄都擠塌了，因此控制和管理好人流是中山陵陵寢免費開放後首待解決的問題，我們做了充分的調研和準備。”為了有序規範客流，管理部門初步確定將免費開放後平常日客流量控制在1萬人次以內，節假日客流量控制在2萬人次以內。

同時，中山陵園管理局還採取了“四個強化”措施，包括進一步強化愛國主義精神基地功能，進一步強化旅遊觀光功能，進一步提高人性化服務功能和進一步提高精細化管理，確保文物和生態安全。“其中最重要的是強化愛國主義精神基地的功能。免費開放讓更多人去瞭解孫中山的思想和精神，包括三民主義、博愛精神，讓更多人能夠重溫中國近代史”，王鵬善說，陵園還將結合辛亥革命一百周年籌建孫中山奉安陳列紀念館，全面展示孫中山先生和南京奉安大典的一批珍貴的圖片和影像史料，讓更多的公眾免費觀看。

“儘管制定了多項應對辦法，但在實際操作過程中，仍可能出現一些不可預見的問題，這需要在實踐中不斷摸索”，王鵬善這樣說。

（蔣芳 蔡玉高／文）