盡管宋楚瑜直到如今仍未公開宣佈「國親共推一組候選人」的形式是「連宋配」，但「連宋配」其實已是大勢底定。至於宋楚瑜對「連宋配」仍然三緘其口的原因，並非如一些人所指的是他又在大耍權謀，等待機會將「國正親副」的案子再翻過來，而是受到黨內規程及民主機制的限制。實際上，中國國民黨和親民黨都訂有規范公職人員選舉候選人提名程序的規例。其中，國民黨比較複雜，需要先行進行黨內初選，勝出者還須經過黨的全國代表大會通過；而親民黨的機制雖然較為簡單，但亦須由黨的全國委員會〔相當於中央委員會〕決定。在外界已將親民黨議評為「一人政黨」的背景之下，如果宋楚瑜未經「全委會」決定就搶先自行宣佈參加「總統」選舉，就更加坐實「親民黨成立之唯一任務是宋進總統府」之說。為此，國親兩黨都必須分別在於三月底舉行的「全代會」或「全委會」上，透過黨內民主機制提名連戰、宋楚瑜為「總統、副總統」候選人，其中國民黨還須在此之前進行黨內初選。

更為棘手的是，一方面，國民黨和親民黨的公職人員選舉候選人提名制度，都沒有「總統」、「副總統」候選人分屬兩個政黨的授權；另一方面，親民黨的黨內提名規例并沒有只是單獨提名「副總統」候選人的規定，而國民黨的內規也沒有只提名「總統」候選人而不提名「副總統」候選人的法源依據。由此，國親兩黨都必須先行修訂公職人員選舉候選人提名條例。解決了上述的黨內規例障礙，才能進行提名程序。而修訂內規的職權，是在黨的全國代表大會。國民黨的「十六全」二次會議已決定在三月三十日舉行，完全可以為大會安排修訂內規及決定候選人先後進行的議程，在這方面問題不大。但親民黨在三月二十六日舉行的只是「全委會」而不是「全代會」，「全委會」無權修訂黨內規條，這是一道大「坎」。

退一步來說，即使是國親兩黨都設法解決了上述黨內規例的問題，還有一個以何種形式向「中央選舉委員會」登記提名的問題。這是因為，按照《總統副總統選舉罷免法》規定，「總統、副總統」候選人的產生方式，應經「政黨推荐」或經「公民連署」向「中選會」登記提名。其中「政黨推荐」方面，是於最近任何一次省〔市〕以上選舉，其所推荐候選人得票數之和，達該次選舉有效票總和百分之五以上的政黨，得推荐「總統、副總統」候選人。而國親兩黨在最近一次的「立委」和北高二市選舉中，得票率都跨過了百分之五

得票率的「政黨門檻」，可以依「政黨推荐」方式提名候選人。

但是，由於國親兩黨是以「連宋配」方式參加「總統、副總統」選舉，而「選罷法」又並沒有跨黨提名候選人的許可規定，故只能以其中一個政黨的名義提名。如果是由國民黨向「中選會」登記提名連戰、宋楚瑜為「總統、副總統」候選人，必然會遭到一直擔心親民黨會被國民黨「吞併」的親民黨「鷹派」人物強烈反對；如果是由親民黨作推荐政黨，由於該黨在多次複數名額的選舉中的得票率都比國民黨為低，也由於宋楚瑜只是「副總統」的候選人，其重要性和主體性都不如連戰，恐怕作為「在野第一大黨」的國民黨中人，也不會答應。

另一種方式，是「公民連署」方式。就是由享有選舉權的國民共同連署提名。法定的連署人數，為最近一次「立委」選時的選舉人數〔即選民總數〕的百分之一點五以上。如已申請為「被連署人」者未能徵集到此法定連署人數二分之一以上的「連署人」連署，其已繳交的一百萬元「連署保証金」即被沒收。而二零零一年底的第五屆「立委」選舉時的選民總數為一千五百八十二萬二千六百八十四人，按此規定，法定的「連署人數」為二十三萬七千三百四十人。

如果國親兩黨無法循「政黨推荐」方式辦理候選人提名手續，那就只有透過「公民連署」方式來完成提名手續了。盡管徵召「連署人」連署較為麻煩，必須編造「連署人名冊」，而參與「連署」的選民也須開具親自簽名或蓋章的「連署切結書」，並繳交加蓋本人印章的「國民身份証」的正面影印本，但由於國民黨的基層組織較為嚴密，而宋楚瑜在城鎮鄉間也有很多擁躉，故要發動全島基層黨組織進行「連署」，並不困難。實際上，在二零零零年「總統」選舉時，當時尚未成立親民黨，因而亦無基層組織的宋楚瑜，就可徵集到一百零六萬八千八百八十八名選民的連署。即使是按法律規定剔除其中的不足二十周歲、重複連署、未填妥「連署切結書」、未繳交身份証影印本，或是所繳身份証影印本並不清晰者，合格的「連署人」也達到九十四萬九千二百二十三人，是當時法定連署人數二十二萬五千四百二十九人的四點二倍。如今次是以「公民連署」方式提名的話，由於有國民黨基層組織作發動工作，「連宋配」能夠達到此佳績，並不困難。

但問題是，屆時在「中選會」公佈的候選人名單及印發的選票中，在「政黨」欄上，連戰、宋楚瑜二人都將被填上「無黨籍」，頗為尷尬。幸好，二零零四年三月的選舉，只是單一項「總統、副總統」選舉，連宋二人都未承擔「母雞帶小雞」的任務，若以「無黨籍人士」身份參選，並不會對所屬政黨造成什麼「損失」。相反，由於兩人在政黨屬性上是「無黨籍人士」，可能還將會吸引到一些厭惡「政黨惡鬥」的中間選民的選票。