新一屆人大代表政協委員更能體現愛國大團結 新一屆人大代表政協委員更能體現愛國大團結

據報導,新當選的全國人大港澳區代表和新獲邀的全國政協港澳區委員,將從明日起,一連兩日在珠海集中學習,熟悉中國的政治制度及履行人大代表、政協委員職責的基本知識。

其實,在新當選的七位全國人大澳門區代表中,本身原來就是全國或地方省級政協的委員,對中國的政治制度頗為熟悉。不過,在履行職務方面,則有著明顯的區別。這是因為,人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形成。人民政協的主要職能,是政治協商、民主監督、參政議政。而全國人大則是最高國家權力機關,亦即是人民行使國家權力的機關。憲法和法律賦予人大及其常委會各項管理國家事務的職權,包括立法權、監督權、重大事項決定權、人事任免權等。因此,人大代表與政協委員相比,地位更高,權力更大,責任更重,履行職責的方法也有所不同。

由選舉會議選舉產生的十二名十一屆全國人大的澳門區代表,既有所謂「傳統愛國社團」中的各界別社團的代表,也有並非屬於「傳統愛國社團」中人的愛國愛澳人士。這樣的結構組成,更能體現「國家權力來自人民」的定義。因為「傳統愛國社團」中人固然是人民中的一員,「傳統愛國社團」以外的愛國愛澳人士,也是人民中的一員。這樣,就更能體現澳區全國人大代表的代表性和認受性。

但得注意的是,在澳區全國人大代表選舉中,得票最高的兩位「票王」劉藝良、梁維特,嚴格來說均不是「傳統愛國社團」的骨幹力量。這除了是其中的劉藝良在全國人大代表任內,積極履行人大代表職責,為澳門居民辦了不少實事,而得到選舉會議委員會的認同,及梁維特擁有年齡、學歷、專業知識等方面的優勢等之外,似乎也與選舉會議的成員既尊重「傳統愛國社團」,更向往多元化的潛在心理,有一定關係。這種思維反映,應受到從事群眾工作的各相關單位重視,並據此總結出其內在規律,以俾今後能更有實效地做好愛國愛澳大團結的工作。

新一屆全國政協澳門區委員,仍然保留三十四人的名額,未見有增加,這與澳門各界人士希望有更多更好的機會報效祖國的意願,當然是有一定的落差。但以澳門只有五十多萬人口卻擁有三十四名政協委員計算,「密度」已是頗高,幾乎是平均每一萬五千名澳門居民就擁有一名全國政協委員。這與內地一些人口數千萬的大省,也只能分配到十來名全國政協委員的名額相比,也應是「知足」了。

澳門地區之所以能獲分配到較多的全國政協委員名額,當然最主要是得益於「一國兩制」。另外,也與澳門地區的界別、(階層內容豐富,及有代表性的居民較多,不無關係。值得注意的是,在三十四名委員中,工商界委員的比例固然不算小,但也有若干其他界別尤其是專業人士,也較為符合第二十次全國統戰工作會議提山的「團結新階層」的精神。

最為人樂道的是,全國政協澳門區委員中首次有葡裔居民(歐安利)。這反映了中國政府對澳門恢復行使主權及在澳門地區實行「一國兩制」,不但是理所當然地受到澳門居民中的中國公民的擁護和支持,而且也受到澳門居民中的葡裔居民的認同和歡迎,從而使他們感覺到,做一名中國公民,無尚光榮。因此,不但是有越來越多的葡裔居民選擇中國籍,而且還樂意參加中國國家主權之下的政治機構的工作。實際上,其中有的人,就從過去曾聲稱自己不是中國公民,而宣佈退出澳區全國人大代表選舉會議,到主動報名參加澳區全國人大代表選舉會議。另外,還有並非土生葡人的正統葡國人成了澳區全國人大代表選舉會議的成員。這個變化,凸顯了「一國兩制」尤其是在「一國」方面的成功。

本欄以往曾多次為文,鼓吹全國政協委員甚至是全國人大代表中,宜有已經選擇了中國籍的葡裔居民。故今次的安排,我們感到十分滿意。但遺憾的是,本欄也曾呼籲,應有宗教界代表,而澳區全國人大代表的選舉及所公佈的澳區全國政協委員名單,則仍未見有宗教界的代表。不知是符合資格的宗教界人士難覓,還是其人出於種種顧慮,而婉拒安排?

另一個堪可遺憾的是,在三十四名澳區全國政協委員中,沒有傳媒界的代表。傳媒界在社會上尤其是「一國兩制」、愛國愛澳事業中能起的作用,不言自喻。因此,過去是相當重視的。在澳區全國政協委員名額還很珍缺的情況下,也有所安排。現在名額多了,反而是「空缺」。似是不成比例。本來,比照上世紀九十年代的慣例,澳區全國人大代表和澳區全國政協委員,分別是由《華僑報》和《澳門日報》的負責人分任。按道理,目前也應繼續發楊這一傳發揚這一傳統。但似乎是《華僑報》負責人受制於年齡問題,而形成了目前的遺憾。

據說,中央有內部指引,除家鄉所在地的政協的委員之外,實行「不許交叉」制度。故此,在上一屆中,本已擔任廣東省政協委員的幾名澳門居民,在獲邀請出任全國政協委員之後,即辭去廣東省政協委員,以騰出位置讓更多的澳門居民有機會報效祖國。而今次當選為澳門區全國人大的代表,及獲邀請出任全國政協澳門區委員的人士中,也有一些人同時也是某些省區政協的委員,似是也應效仿其曾任廣東省政協委員的同事的高風亮節,不再擔任省級政協委員。

月前在公佈新一屆廣東省政協澳門區委員名單時,有幾位前委員未有獲得續任。當時本欄推測,其中除了超齡者外,有人可能會有「另作安排」甚至是「更上層樓」的機會。但新一屆全國政協澳門區委員名單公佈時,他們卻「榜上無名」。或許,他們的未獲續邀出任廣東省政協委員,可能是由於他們已連續出任三屆廣東省政協委員,按相關內部「指引」,不宜再連任。