新情況新問題的主要根子在博彩業過熱發展 新情況新問題的主要根子在博彩業過熱發展

胡錦濤主席在會見澳門特首何厚鏵時,囑咐他要保持澳門發展的良好勢頭,妥善處理發展中出現的新情況、新問題,推動澳門各項事業又好又快向前發展,並指出這是澳門公眾的共同願望。

而隨後何厚鏵在會見澳門媒體時表示,在現階斷必須對整個社會和經濟發展作更長遠的考慮。特區政府將以各種政策和措施,妥善規範及調控旅遊業,尤其是博彩業的發展,使各行業更能配合澳門的可持續發展。與此同時,特區政府將加強與廣東省合作,進一步擴大澳門的經濟發展空間,配合澳門適度多元發展。

或許,何厚鏵的這段話,就是他在聆聽了胡錦濤關於必須「妥善處理發展中出現的新情況、新問題」指示後,有所感悟而發。也就是說,當前博彩業的過熱發展,已威脅澳門的「適度多元發展」,也影響澳門與廣東省的合作,為澳門發展中的新情況、新問題重要內容之一,必須透過妥善規範和調控,予以解決。

博彩業的過熱發展,威脅澳門經濟的適度多元發展,這個「新情況、新問題」比較明顯,也成為社會上多數人的共識。本欄在過去也曾多次探討過此問題,並將之總結為:博彩業一枝獨秀與經濟適度多元發展的矛盾,整體經濟發展與相當部份居民分享不到其成果的矛盾,人均GDP數據亮麗與貧富懸殊的矛盾,過分依賴美資賭商與澳門經濟安全及國家安全的矛盾,博彩業發展過急與內地開展打擊出境賭博活動鬥爭的矛盾,負有保護「澳門歷史城區」責任與城市發展建設的矛盾,中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸外勞的矛盾,房地產業發展與舖租價格急升損害中小企及居民利益的矛盾……等。這些矛盾,都是博彩業過熱發展所帶來,或其衍生現象所催生的。

實際上,近年來各種民怨民忿的滋生,以至幾次大型群眾遊行活動提出口號所針對的現象,大多是由博彩業過熱發展而產生及衍生。比如,由於博彩業急速發展,招收大量人力資源,而導致中小企業因員工大量流失而難以繼續經營。又如,由於博彩業急速發展需要大量人力資源,並對其他行業的人力資源產生「虹吸效應」,而迫使政府加大了輸入外勞的力度,與本地居民就業權益有所抵觸。再如,大量外來勞工在澳服務,對租務市場需求甚殷,再加上炒風興起等原因,導致樓價急升,與本地工薪階層的購買能力嚴重脫節。還有,博彩業的急速發展,雖然使本地部份僱員的工薪得到大幅提升,但卻因中小企業的經營困難,其從業人員的提薪能力受阻,而促成了貧富懸殊的現象。當然,促成兩極分化的原因,還有部份商人透過合法或不合法的途徑而成為「暴發戶」,使到弱勢群體和低收入家庭感到分配不公。……

然而,博彩業過熱發展,在可見的未來,還將會催生更多的「新情況、新問題」。比如,近日社會上已經傳說,由於競爭激烈,有些賭廳的經營已陷入困境。因此人們擔心,會否因為「爭客」等問題,而導致發生類似回歸前的惡性社會治安事件?又如,近日社會上也在傳說,某些賭場由於經營成本急升,但客源又沒有保證,已經收縮業務,解僱了不少員工。這些人失業後,倘其它賭場又不願聘僱,已經習慣了高薪的他們,是否願意返回低薪的中小企業工作,因此而是否會形成對人力資源市場的惡性衝擊?再如,由於博彩業的過熱發展,使到不少年青人提前輟學進入職場,而且其薪資還高於飽讀詩書的老師,衝擊了傳統的價值觀念,甚至有不少年青荷官下班後,自以為精通博彩術而跑到別的賭場參賭,導致債務纏身,只好鋌而走險,在上班時偷竊籌碼,失手被捕。

其實,還有更大的隱懮在後頭。由於美國的經濟已呈現衰退,人民幣持續升值也令中國大陸出口美國市場的成本大增,這必導致作為「世界工廠」的中國大陸的經濟增長受挫。再加上雪災後遺症嚴重,及新「勞動法」生效而致生產成本增高,大陸的經濟增長勢頭可能會受挫。實際上,溫家寶總理在「兩會」後的中外記者會上就表示,今年可能是中國經濟最困難的一年。這也勢必會影響到主要是以內地遊客為客源的博彩業的經營、發展。但博彩業仍是無止境地擴張,尚有多家大型博彩型酒店在興建或籌劃中。這個供求失衡的矛盾,是否將會導致類似資本主義政治經濟學上的「經濟危機」效應?值得密切觀察。

何況,今次全國「兩會」,仍讓年過八旬的何鴻燊留任全國政協常委,據說其原因之一是為了「抗衡」日漸坐大的美資賭商。這從一個側面,也可知道中央確是正在對美資賭商勢力坐大與澳門經濟安全、國家安全的矛盾,也有所警惕、有所懮慮、有所防範。

以上所談的,是屬於何厚鏵所說的規範和調控旅遊博彩業的部份。至於何厚鏵所指的將加強與廣東省的合作,進一步擴大澳門經濟發展空間,配合澳門適度多元發展,除了是「粵港澳特別合作區」的發展主軸外,同樣也與澳門博彩業的急速發展有關。

這其中,主要是集中在博彩業急速發展與內地開展打擊出境賭博活動鬥爭的矛盾方面。實際上,近年內地有關部門已收緊官員到澳門公幹的審批。今年春節期間,不少可以到香港向鄉親拜年的內地地方官員,卻進不了澳門舉辦同樣的活動,就是具體的例子。而內地報刊陸續刊出曾到澳門參賭的貪官的犯罪事跡,也含有申張收緊審批官員出境到澳門的正當性的意味。國家要培養一個幹部並不容易,但卻有一些才幹卻栽倒在澳門的賭桌旁。

正因為澳門各賭場的收入,大多是來自內地居民的「進貢」,這就形成了澳門的經濟繁榮是建築在掠奪內地某些居民辛勤創業所得,及某些官員貪污受賄的基礎之上的危險現象。但如果中央為了加大打擊出境賭博鬥爭力度而進一步收縮內地居民出境澳門的審批,澳門經濟卻立即「玩完」。這個「新情況」、「新問題」,可能是中央在實施保持澳門長期繁榮穩定這一治國理政重大課題中,最為頭痛的問題。