王希富

澳門廠商會理事長崔煜林日前表示，由於受到國際經濟大環境的影響，預期本澳製造業業績會出現跌幅。不過又稱對雖然現在製造業面臨成本增、生意少的困境，但是經過業界的自身優化、轉型，以及拓展的努力後，“澳門製造”已經逐漸受到客戶的一致好評，成為信心和品質的保證，因此對明年業界業界持審慎樂觀態度。同時亦透露，若政府更多採取措施，在行政採購等方面給予本澳產品和廠家支援，相信會有更多投資出現在製造業。而且早前行政長官亦在施政辯論期間公開作出正面回應，認同廠商會提出對澳門製造業產品採取傾斜性的支援方式，特別在公務採購方面可以適當支持，在公開招標中，可以考慮綜合評分時，對澳門製造產品適當加分，從而鼓勵本澳產品能在市場上佔一定份額，希望明年能落實部分工作。綜合內外因素來看，正如崔煜林所言，本澳製造業來年將是“危”和“機”並存，製造業界能否克服困難，把握機遇，迎來製造業的又一個發展春天值得期待。

製造業陷入低迷 風光不再

製造業曾是澳門最重要的支柱產業之一，在上世紀七、八十年代經濟騰飛的主要“推進器”之一，並在相當長時間內與博彩、金融、房地產並稱為澳門經濟四大支柱產業。翻查較早時候的統計資料，1982 年，當年澳門的貨物出口金額為44.90 億元，相當於該年GDP63.61 億元的70.6% 。另按澳門統計暨普查局《澳門產業結構》資料，製造業佔1989 年GDP 的20.61% 。這些數字均反映了製造業在早年澳門經濟舉足輕重之地位。尤其是在八十年代中期，製造業更是作為澳門第一經濟支柱，並由此促進了本地的銀行、保險、貨運等多個服務行業的加快發展，以及建立了澳門與海內外多個地區的對外貿易投資合作聯繫，這些都為澳門近二十年來服務業為主體產業結構的形成，以及其後構建區域性商貿服務平臺打下了基礎。

後來，由於紡織品配額取消等多方面的因素，過往澳門製造業在國際市場上的優勢逐漸減少，不少企業遷移到鄰近地區發展，本地製造業規模持續萎縮。從出口貨值統計資料來看，雖然在紡織品配額取消初期曾對出口帶來影響，也在其後有所恢復。但是，2008 年全球金融海嘯導致歐美等傳統出口市場需求急降，對澳門出口造成直接的影響，2009 年全年本澳的總出口貨值同比大跌52.1% 至76.7 億元，創1985 年以來的最低出口貨值。由於多方面的原因，目前製造業在澳門經濟產值中的比重已下降至不足百分之二。而且製造業從業員亦持續減少，令到原本就舉步維艱的製造業雪上加霜，據澳門統計暨普查局調查顯示，2011年第三季末，製造業的有薪酬雇員共11,809名，比同期減少13.2%；其中制衣業(4,528名)和紡織業雇員人數(804名)分別大幅減少29.1%和28.7%。雇員流失率亦高於飯店飲食業、保險業、金融仲介服務業和水電及氣體生產供應業，達到7.9%。

當然，從整體沿革上看，本澳製造業正處於低潮期。而且也面對不少的困難，但是卻不能忽略，在困難之內亦逐漸開始蘊含新的機遇。

外部環境：“危”“機”共存

正如業界所言，本澳製造業來年將是“危”和“機”並存。所謂的“危”最主要的是指受到美國經濟下滑，歐洲債務危機等影響，國際經濟復蘇的過程存在更多不確定性。出現新一輪經濟探底的陰霾仍在。由此可以預期國際消費市場亦必然出現萎縮。澳門製造業亦不能“獨善其身”，已經有本澳經濟界人士預計，相關的衝擊和影響會在今年末、明年初顯現。

而所謂的“機”則完全是本澳業界自己努力所創造出來的，雖然過往已經在一段時間內不得不面對成本上升等壓力，但是本澳業界並未因為壓力而降低要求，始終將產品的品質放在首位，現時這一當初明智的堅持，正在逐漸轉化為效益。越來越多的客戶和消費者在瞭解和認識到澳門產品後，紛紛給予好評。以廠商會九月底在大三巴旅遊文化中心設立的“MinM”（Made in Macau）專賣店為例，現時店內所銷售的食品、酒、首飾、服裝等“澳門製造”產品，銷量正在以每月10%至20%的速度快速增長，得到市民和廣大遊客認可。

另外，不得不提到“活力澳門推廣周”對澳門製造的促進作用，從統計情況來看，參與推廣周活動的本澳生產企業所攜帶之產品均可在1至2天內銷售一空，而且亦促成本澳廠商與內地的合作，拓展了市場和發展空間。據調查顯示，不少的內地旅客越來越多的對“澳門製造”具有信心，認為其是品質的保證。而打上“澳門製造”標籤的產品即使價格較內地同類產品高20%左右，亦難阻礙消費者對澳門產品的選擇。

內部因素：利好漸多於困難

在從本澳內部來看，製造業雖然近年來在博彩旅遊業大發展過程中，行業發展至關重要的人力資源大量流失，雇員薪酬亦不斷攀升，但是隨著政府在人力資源政策上的調整，已經在外雇審批等方面儘量支持製造業的發展，這一點亦得到業界的支援的贊同。但是從業界人力資源的流失率來看，這方面的支持還是應該有所加強。

而且正如早前行政長官在立法會所言，當局支持製造業保留下來，將通過多項計劃繼續支援製造業融資及降低成本。他認同廠商會提出對澳門製造業產品採取傾斜性的支援方式，特別在公務採購方面可以適當支持，在公開招標中，可以考慮綜合評分時，對澳門製造產品適當加分，從而鼓勵本澳產品能在市場上佔一定份額，並希望明年能落實部分工作。此外，在實際工作上，政府亦已經在施政報告中決定明年繼續積極協助本澳企業外出考察，尋找商機，並調整中小企業援助計畫的援助貸款上限。這些都為製造業界發展帶來利好影響。

另外，就製造業本身而言，亦具有一個不容忽視的優勢，那就是製造業界一般都是自置物業，一般不會受到物業租金上升的影響。

其實，不管是內部優勢還是外部利好，本澳製造業要想把握機遇，實現再次發展，關鍵還是在業界企業本身。而面對新的內外形勢，業界亦應在發展策略上作出調整，實現產業的轉型升級。