正確處理穩定與發展及個人與大局的關係

澳門中聯辦昨日舉行全國「兩會」精神傳達會。除了全國人大澳門代表團團長劉焯華、全國政協常委楊俊文分別傳達全國人大十一屆五次會議和十一屆全國政協五次會議的精神及澳區代表、委員的履職情況之外,中聯辦主任白志健、特首崔世安、全國政協副主席何厚鏵也分別作了講話。由於三人的身份角色不同,因而他們的講話也就各有側重點。

中白志健主任是從中央政府的高度,縷析國際、國內的形勢,並將之與鞏固發展澳門繁榮穩定良好局面密切地結合起來,再次提醒澳門特區政府和居民必須著眼全局,居安思危,未雨綢繆,做好防範和引導風險的準備,並囑咐澳區全國人大代表、全國政協委員認真履職盡責,為國家發展和澳門「一國兩制」事業發揮積極作用。與此同時,鼓勵與會者認真學習領會和貫徹落實中央領導的指示精神,堅持不懈推進「一個中心、一個平臺」建設,促進澳門經濟適度多元發展;全力支持行政長官和特區政府依法施政,保持澳門長治久安;鞏固發展愛國愛澳旗幟下的廣泛團結,促進澳門社會和諧穩定;不斷提高履職能力,更好地發揮作用,為國家改革發展和澳門「一國兩制」的成功實踐貢獻自己的聰明才智。

特首崔世安的講話,則是站在澳門特區實行「澳人治澳」、高度自治的角度,結合溫家寶總理的《政府工作報告》進行上掛下聯,向與會者匯報澳門特區政府學習心得和所進行的工作。包括關注社會民生改善,推動經濟平穩發展。協助市民對抗通脹;致力建設長效性社會保障機制,完善教育、醫療、安老服務等的長期規劃,加快興建公共房屋。積極參與政制發展,推進特區穩步發展。通過對《澳門基本法》的學習和全國人大常委會《決定》的實施,開展政制發展諮詢,廣泛聽取到社會各界的意見,並逐漸凝聚政制發展共識。加快深化區域合作,促進經濟適度多元。認真貫徹落實溫總理《政府工作報告》提出「支持澳門建設世界旅遊休閒中心,推進橫琴新區建設,促進經濟適度多元發展」的任務,加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺,為推動經濟適度多元發展增添新的動力。加強學習實踐鍛煉,培養愛國愛澳人才。重視青年人才培訓,大力培養愛國愛澳年輕人才。特區政府將藉著政府和民間的通力合作,創造更多的條件和機會,促進澳門年輕人才的湧現和成長。尤其是利用目前深入學習《基本法》、關心特區政制發展等的機會,引導青年樹立正確的價值觀,創造更多機會提升青年的綜合素質與能力,促進特區新一代精英的成長。

何厚鏵副主席的身份則較為特別,他既曾任澳門特首的澳門居民,又屬於「黨和國家領導人」的序列,雖然已經不管澳門特區事務,但仍負有從中央與特區關係的角度,向現任特首崔世安傳授經驗的責任。但這只限於原則性的指導,並不及於屬於澳門特區高度自治範疇內的具體事務。因此,他昨日的講話內容,就主要集中在精神鼓勵,指出在進一步擴大政制中民主分量的同時,隨之會衍生更多競爭和矛盾,因而澳門社會各界應顧全大局,即個人服從澳門特區整體利益,澳門特區整體利益服從國家民族利益。何厚鏵還表示,治澳人才在從政道路上,必定會遇到困難、挫折、委屈,因而他希望治澳人才具備四誠:對人對事要真誠、做人做事有熱誠、對待自己和別人要坦誠,面對國家民族要忠誠。

由於「兩會」年年都召開,而中國人民代表大會制度是國家的根本政治制度,是社會主義民主政治的根本標誌,是社會穩定之所在,是公民自由權利之所繫;而人民政協則是中國人民愛國統一戰線的組織,是中共領導的多黨合作和政治協商的重要機構,誰我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,而且全國「兩會」又是每年都按時召開,因而在傳達全國「兩會」精神時,每年都有著共通性的精神及內容。但又由於國家每年的工作重點有所不同,而澳門特區的經濟社會政治發展也是每年都有新進展,因而每年的全國「兩會」精神傳達會都會有「新意思」。

盡管澳門特區的現實情況,與內地存在較大的差異,但澳門是存在於世界之中,更是中國的一個地方行政區域,因而就與世情、國情有著緊密的聯繫,並深受影響。因此,白志健主任在講話中著重分析今年世情、國情對澳門的影響,也就很有必要。他還強調中央確定了今年國家經濟社會發展「穩中求進」的工作作總基調,對澳門也很有借鑑意義,因為澳門同樣需要「穩中求進」。「穩」,就是要把回歸以來「一國兩制」實踐的成果鞏固好,把澳門繁榮穩定的大局保持好;「進」,就是要根據環境和形勢的變化,積極謀求新的發展,把「一國兩制」實踐不斷推向前進。這是針對澳門的現實情況作出的辯證分析,並闡述了穩定與發展的辯證關係。

實際上,當前我國和澳門的改革發展正處在關鍵時期,這既是一個「黃金發展期」,也是一個「矛盾凸顯期」。只有維護社會穩定,才能不斷深化改革、加快發展,也才能為解決改革發展進程中出現的各種矛盾和問題創造有利條件。因此,穩定是治國安邦的大道理,必須講大局,講責任感。解決任何問題都要有一個循序漸進的過程,解決任何問題都要在遵守法律、維護穩定的前提下進行。

盡管外部經濟環境複雜多變,也儘管中央領導人多次提醒澳門必須居安思危,但由於澳門有其特殊境況和客觀條件,博彩業收益及政府財政仍在高位進行,因而誘使某些業者充斥著樂觀情緒,未能及早做好防範和應對風險的準備,甚至還藉著新項目開展,要求特區政府放鬆對賭檯數目的限制。這與中央提出「經濟適度多元發展」,就是要防止博彩業「一支獨秀」,並減低澳門經濟對博彩業的依存度的主旨,是相悖的。

今年澳門特區的新的工作重點,是政制發展。因而白志健、崔世安、何厚鏵都不約而同地談及到政制發展,呼籲大家增強主人翁意識和大局意識,積極參與政制發展的諮詢活動,以理性務實的態度發表看法,廣泛宣傳基本法,凝聚社會共識,確保處理澳門政制發展工作順利進行,圓滿完成。

崔世安的講話還有一個特色,就是既緊緊把握「澳人治澳,高度自治」的精神,更著於處理好中央與特區關係,緊跟中央的戰略部署。因此,既然是全國「兩會」精神傳達會,就緊緊靠掛全國「兩會」的精神及工作任務,密切結合澳門的實際情況及特區政府本年度的施政計劃,突出了改善民生問題。當然,如果再能進一步,結合賈慶林主席、習近平副主席的講話內容,保持清醒的頭腦,充分估計形勢的複雜性和嚴峻性,切實增強危機意識和憂患意識,把困難和挑戰估計得更充分一些,把應對準備做得更紮實一些,加強戰略謀劃,增強應對能力,揚長避短,趨利避害,不斷提高國際競爭力,可能就更能完美。

何厚鏵的講話,對建制派有著極大的激勵作用。尤其是在目前香港特首選舉中,建制派內部發生嚴重分裂的混亂局面情況下,更需要強調顧全大局。雖然澳門社會基本上沒有太大的分歧,但由於社會朝向多元發展,居民訴求日趨多元,難保今後不會在某些領域發生矛盾衝突。因此,何厚鏵的惕厲,也就具有特別意義。