十屆全國人大代表、全國人大常委會澳門《基本法》委員會委員、澳門《基本法》推廣協會秘書長楊允中，作為專門研究“一國兩制”的學者，立足澳門，以自己的切身感受理解並詮釋著這項偉大的實踐。“一國兩制”為澳門打開了一扇歷史之門。跨過這道門，澳門經歷的變化可謂‘脫胎換骨’，楊允中如是評價。

澳門的確驗證了“一國兩制”的成功

記 者：澳門回歸後，經濟發展大家有目共睹，如何從政治層面看待“一國兩制”在澳門的成功實踐？還存在哪些問題？

楊允中：如果單從政治層面講，澳門的確驗證了“一國兩制”的成功。澳門和香港是我們國家兩個特別行政區，都有各自的區情，各自的特點，但是都很成功。

就澳門來講，這十幾年來發生了本質上的變化。回首過來路，澳門的“一國兩制”絕對是特區的一個制度保障。回歸12年來，澳門無論是從經濟發展還是社會發展都進入了歷史上一個全新的階段。可以用熟悉的一句話概括：天時、地利、人和，甚至可以講，大天時，大地利，大人和。“一國兩制”是澳門最大的發展優勢，也是最大的經濟保障，更是繁榮穩定的最大安全係數。

澳門人口密度是全球最高的，生產指標也是全球最高的。2010年澳門的生產總值達到了2173.2億澳門元，人均49975美元。在世界排名第八。澳門近30平方公里，平均每平方公里9.2億美元，在世界上也是鳳毛麟角。外匯儲備到2011年底，達到331億美元。失業率也低於國際公認的自然失業率。

看到這些成績的同時，我們也能看到，澳門也有更多的諸如勞動素質偏低，高尖端的管理人才和科技人才相對比較缺乏等難題等待我們來解決。

現在，面對適度多元化發展，大家都有一個願望就是澳門的產業區分更合理一點，這是無可厚非的。但是澳門現在的產業結構從上游到下游，目前要實現多元化發展還不現實。所以，產業性的專業化收效不大。如果想借助“一國兩制”帶來的制度優勢，力求於現有的條件進入這個發展階段，就要對原有的那些生產要素，充分開發利用，儘量揚長避短。

記 者：您認為澳門政府對基本的制度規範方面做得怎麼樣？

楊允中：在這方面基本上還可以。澳門雖然是社會主義國家裏的一個行政區，但實行的是“一國兩制”下的“資本主義制度”。這是國家的制度，是理性的認同，這裏有兩個標準，一個是公有制，到現在這個公有制還是產權的主要性，另外一個是在黨的領導下。按照“一國兩制”這個正確理解。回歸國家以後，澳門是有一定的特殊性，但這也是為了更好的穩定。

記 者：就是說，澳門在以後要更好地認同這些，才是保持經濟長期繁榮穩定發展的基礎？

楊允中：可以這樣理解。澳門特區已在社會經濟的各個方面打下了很好的基礎，這個基礎的核心就是“一國兩制”，“一國兩制”就是有效的採用資本主義那些合理並給予認可的部分。根據國家給予的政策和財政法規，澳門稅收可以一分錢不交給中央財政，留在當地發展經濟建設、福祉於民，這是對澳門最大的優越性體現。這個優越制度必將繼續推動澳門走向穩定發展的明天。

記 者：現在，在澳門批評政府、批評社會的聲音較以往顯得更多了，您如何看這一現象？

楊允中：因為澳門是個多樣化的社會，出現不同的聲音很正常。但是多樣化的聲音不是每一個都是正確的。所以，政府針對多元化的聲音要進行甄別、採納，並堅持正確的立場。

記 者：雖然澳門因為具有其他地方無法比擬的特色，但在政治和法律上也存在一些不太完善的地方。您怎樣看？有什麼規劃性建議？

楊允中：在任何一個地區包括任何一個發展中的國家，迄今為止，在這方面都不可能盡善盡美。澳門這麼小的地方，卻有自己的一套完整的法律體系，自己的貨幣，自己的郵票，自己的區旗區徽，這是和歷史和區情分不開的。

綜合治理包括法律完善。就是要將原有的法律盡可能的完善，另一個方面要從政府到民間加強對法律的認識和理解。讓民眾從更多的層面理解法律，將有助於政府實行法律的措施，並提升廣大居民的法律意識。公民意識不是空話，從高官到市民，都必須思考並回答這個問題，而不是抱有消極的心態去對待。做的好，大家受益，做的不好損特區形象。

澳門發展面對前所未有的機遇

記 者：現在國家經濟發展已經進入轉型期，機遇與挑戰並存。從研究層面看，澳門的經濟發展前景如何？

楊允中：這個轉型期對於澳門也肯定是一個前所未有的發展機遇。可以預見“十二五”期間，澳門在現有的基礎上肯定會保持快速增長的。從目前看來到“十二五”末剩餘的四年時間裏，經濟保持較高增長率是可以給予厚望的。但是要靠內在和外在兩個因素同時作用，才能讓澳門的經濟最大限度的保持一個增長。

記 者：這兩個因素具體指向，是什麼？

楊允中：首先是內在的。已經講的很清楚了，澳門要緊密加強與區域內省市的聯繫合作，打造優質生活圈，爭取在今後十年裏跨入全球經濟一個高臺階。

從週邊因素看這是一個很好的機遇。根據有關部門預測，到2015年中國的外貿數字要翻一番還多，澳門也必然會水漲船高。但是今後的澳門不能單打獨鬥，一定要充分利用國家給予的良好發展機遇和發展空間，創造最大的經濟價值。

記 者：“十二五”期間，要使澳門博彩業健康發展，您有什麼建議？

楊允中：博彩業在澳門是個特殊符號。在澳門財政中，每十元錢就有七八元來自於博彩業收益。但不可否認博彩業也給澳門帶來了負面問題。對此，我們要正確的高度關注。把博彩業的管理當成牽牛一樣，在牛鼻子上給它戴個環，牛就不會亂跑了。博彩業就不會失控。

澳門人具備積極主動的心態

記 者：由於澳門經濟屬於微型經濟體、企業規模小等因素的影響，澳門融入區域發展的競爭將會非常激烈，您如何看待澳門微型經濟的發展空間？

楊允中：競爭激烈是正常的。經濟法則就是要公平競爭，優勝劣汰。這個公平、公正、公開，要在各個領域中給予體現。

澳門的空間有限，只要和內地走在一起這發展空間就大了。就澳門內部講，到現在也是個微型經濟體，這是事實。但如果把澳門列入國家的發展框架之內，那澳門就不是微型經濟，它是受水漲船高效益保護的一個大經濟體中的一部分。

記 者：在今後的時間裏，澳門企業要走出去發展，必然要與周邊地區的發展共融。您認為澳門人是否具備積極主動的心態？

楊允中：應該說基本上有。到目前為止，澳門從政府到企業家，到民間不僅沒有出現消極的心態，反而個個摩拳擦掌積極參與。比如政府主辦或協辦的各類主題展覽會和論壇，將準合作者請進來；比如政府或協會牽頭，帶領業界走出去到內地乃至其他國家參加各種展銷會尋找商機，企業都積極參與。

澳門已經認識到“十二五”期間，對資源要更好地開發和管理了。比如借助橫琴開發的大政策，已經規劃好利用澳門自身優勢和葡語經貿平臺作用，積極在橫琴島發展旅遊產業、文化創意產業、中醫藥產業等。

政府與政府間的互動、協會與協會間的交流、政府與協會間的合作、協會與企業間的合作，這些，都充分說明澳門各界已經行動起來了，都願意抓住機遇促進多元經濟發展。

對於澳門，要考慮的不是要不要發展的問題，而是如何發展下去、如何發展更好的問題。澳門未來的發展，一定要在“一國兩制”的大前提下，把整個特區形成“精品化”。力爭讓每個部門、行業都形成“精品”的品牌效應。不要過度依賴國家給更多的政策，一定要有“爭氣”的心態。

（本報記者 王希富）