有感於澳門援建四川地震災區基本完工

在四川汶川大地震四周年之際,全國政協副主席何厚鏵和澳門特首崔世安率團前往四川省地震災區,考察澳門特區的援建工程項目,並主持其中一些援建項目工程的落成啟用儀式。這就標誌著澳門特區援建四川震災項目的工作,告一段落。實際上,中共四川省委書記劉奇葆昨晚在成都會見何厚鏵與崔世安一行時就指出,澳門援助四川災後重建的一百零五個項目中,已完工了一百零三個,剩餘兩個項目也將於今年九月底竣工。劉奇葆又表示,澳門的援建款目前已經全部到位,整個援建工作進展很順利。這裡傾注了兩位特首、各界人士的心血和汗水,飽含著澳門民眾對四川災區的深情。他還希望通過四川與澳門在救災和重建中建立起來的合作機制與合作平臺,進一步推進雙方多方面的合作。四川與澳門在教育、體育、旅遊等方面已經簽訂了合作協議,雙方在經貿合作和對外開放合作上還有很大空間。

由何厚鏵和崔世安率團前往四川災區考察,具有特別的意義。其中何厚鏵不但是現任的全國政協副主席,本身就擁有考察內地各地政治協商,參政議政,民主監督事務的任務,而且現在落成的援建工程項目,都是在何厚鏵擔任澳門特首時敲定的;而崔世安則不但是現任澳門特首,接過了何厚鏵的棒子,而且在澳門特區政府確定援建四川災區後,時任社會文化司司長的崔世安兼澳門特區支持四川災後重建協調小組的組長,實際主持援建工作。兩人都曾多次冒著餘震危險及嚴寒酷暑,前往交通不便的災區,考察援建工程的進度,並與四川省相關領導及部門研究如何又快又好地完成援建工程項目。這正如劉奇葆所言,這一百零五個援建項目,傾注了兩位特首、各界人士的心血和汗水,飽含著澳門民眾對四川災區的深情。

汶川八級大地震後二十四天,胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常委會議,研究部署汶川地震災後恢復重建對口支援工作;震後二十七天,國務院頒佈《汶川地震災後恢復重建條例》;震後三十一天,胡錦濤總書記在省區市和中央部門主要負責人會議上強調,按照「一省幫一重災縣」的原則,建立對口支援機制,所支援的資金不低於該省市一年地方財政的百分之一。震後三十七天,國務院制定《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》,啟動對口支援機制,統一部署對口支援任務。十八個承擔援建任務的省市立即行動,主要負責人趕往災區調研,迅速制定對口支援工作方案。香港特區、澳門特區第一時間主動承諾全力支援四川地震災區重建工作。一場前所未有、規模空前的對口支援行動熱火朝天地進行,奏響了「一方有難,百方支援」的集體主義和愛國主義凱歌。澳門特區作為中央人民政府直轄的省級地方行政區域,也參與了援建工作。在全國三十三個省級行政單位中,澳門的面積最小,人口最少,但所承擔的任務卻不少,一共捐助了五十五億元澳門幣,被內地媒體形容為「每一位澳門居民援建一萬元」,並不遜色於香港特區的一百億元。崔世安接任特首後,新任社會文化司司長張裕也接任澳門特區支持四川災後重建協調小組的組長,並在上任兩個月後趕往四川,往返七百餘公里,深入地震災區考察重建專案情況。

澳門支援四川災區重建,是天經地義之道。這不但因為四川與澳門同屬中國,兩地居民都是炎黃子孫,「人溺己溺」、「人饑己饑」,「一方有難,八方支援」向來是中華民族的優良傳統,也因為澳門地區之所以能在回歸前後的經濟低迷中迅速恢復過來,並創下每年雙位數的增長佳績,是因為在澳門特區政府推動賭牌改革政策之時,恰逢內地實施「個人遊」措施,促使博彩業急速發展,以內地居民「進貢」為主要來源的政府博彩稅收以雙位數率增長。既然如此,就應是「飲水思源」、「知恩圖報」的時候了。實際上,澳門回歸後,國家領導人多次視察訪問澳門,中央政府在澳門特區發展的關鍵時期提供了全方位、強有力的支援,從「ECFA」到「個人遊」,從《珠三角改革發展規劃》到《橫琴總體發展規劃》,從「珠澳跨境工業區」到在橫琴建設實行澳門法律管轄的澳門大學校區,從《粵澳合作框架協議》到國家「十二五」規劃,從壓鹹補淡到優先供應副食品,從贈送防治「SARA」藥品到贈送一對大熊貓,都在在展示了祖國對澳門的關懷。今日澳門的每一個成就,每踏上一個經濟發展的新台階,都包含著國家的支持和關愛。當澳門遇到困難時,祖國親人第一時間加以援助。澳門之所以夠保持穩定繁榮,與內地的支持分不開。

如今澳門特區支持四川災區重建,也可說是飲水思源、慈鳥反哺。何況,這也可說是「飲水思源」。澳門特區政府的財源充沛,是在博彩業開放之際,國家開放內地居民「個人遊」,內地同胞對澳門經濟貢獻不小,如今就算是回饋。

不過,所謂「樹大有枯枝」,盡管在四川省接受援建過程中,絕大部份的情況都是好的,但也出現了一些不規則的情況,如國務院審計署就查出有三億元援建資金違規使用的情況,最近更是揭露香港特區政府援建的綿陽紫荊民族中學被擅自拆除的問題。盡管是事出有由,但由於事前未與香港特區政府商量,因而引發一場誤會,香港特區政府要追回已捐之款。為此,四川政府及時作出表態,指出四川省一直堅持尊重捐助和援建者意願的原則,強調任何捐助和援建項目重大變更都必須尊重捐助和援建方意見。綿陽紫荊民族中學在未得到香港特區政府有關方面明確同意之前就拆除,是十分錯誤的。目前,省政府正在對該事件進行調查處理。下一步,四川省將進一步加強對包括港澳援助項目和資金在內的所有援助項目和資金的監督管理,確保捐助和援建者的意願得到充分尊重,將援助項目建設好、管理好、使用好。

而到目前為止,在澳門援建的一百零五個工程項目中,尚未發現類似的問題,因而是經得起歷史考驗的。但這並不能僥倖,還應提高警覺,嚴格把好關。這需要四川和澳門兩方面的努力,但主要責任是在四川,澳門特區則應經常進行監督,避免發生類似的情況。

澳門特區援建四川災區雖然取得很大成績,但也不能「船到碼頭車到站」,還應繼續「授之以漁」,進一步推進雙方多方面的合作,協助災區人民渡過難關,如加強與四川的合作旅遊等,這才是負責任的態度。

(發自臺北)