澳門特區立法會對特區政府各政務範疇「施政方針」的引介及辯論，今日輪到保安範疇。而就在此前，香港幾家媒體以全版篇幅，報導因黑社會首領罪等罪名被重判入獄十三年十個月的尹國駒，將於本週六刑滿出獄，引發不少居民高度關注和懮慮，擔心澳門又將陷入治安混亂，因而揣測保安司司長張國華在到立法會引介保安範疇的「施政方針」及接受議員們質詢時，可能會面對議員們「炮聲隆隆」的壓力。而就在此關鍵時刻，張國華司長屬下的司法警察局，在接到有人意圖買兇殺人的線報之後，立即出動八十多名重裝備多司法警員，荷槍實彈、穿著避彈衣並攜同破門工具，成功破門拘捕五名涉嫌人，並起出大量攻擊性武器，包括各式刀具、氣手槍、電槍、警用胡椒噴霧、含有黑火藥成份的懷疑爆炸裝置、鐵指環、偷聽器、快速上彈器以及現金等證物。而案中的主角陳月波（綽號「石岐嘟」），就是尹國駒案中的重要角色，被指是當年尹國駒的幕後軍師，也因尹國駒案而與尹國駒案一同受審，被法院以黑社會首領及輸入禁用武器罪判決監禁十年半，上訴至終審法院而被駁回，維持原判，在囚期間申請假釋亦被駁回，坐足刑期才於二零零零九年十月刑滿獲釋出獄。如今在尹國駒刑滿出獄之前再度被拘，而檢察院承辦檢察官分析案情及證據後，認爲有強烈跡象顯示陳月波等嫌疑人涉嫌觸犯黑社會犯罪、加重傷害他人（未遂）、藏有禁用武器和收留罪等罪名，在經向法官建議並獲准，對其採取羈押的強制措施，即時送往路環監獄羈押候審。這既是對一切犯罪分子的迎頭痛擊，並對即將出獄的尹國駒予以警告，也是為即將前赴立法會辯論保安範疇「施政方針」的張國華司長「加分」，十分及時。

其實，保安範疇是澳門特區政府的幾個政務範疇中，表現頗為出色的其中一個。實際上，許多澳門市民至今記憶猶新，回歸前由於黑惡勢力爭奪利益、澳葡政府不作為、警隊渙散等原因，澳門的治安惡化達到了失控的地步。縱火、綁架、殺人、黑社會火拼層出不窮，被綁之人包括富商、中產階級，甚至路邊報販。發展到後期，甚至出現槍殺政府官員、炸毀最高治安首長座車、在澳督府附近引爆炸彈的事件，黑惡勢力的囂張氣焰達到了頂點。在那段時間裏，澳門的老百姓人心惶惶，談黑色變。治安不靖不但嚴重影響了澳門市民正常的生活，而且也嚇走了外國投資者，更是敗壞了澳門的國際形象。

澳門回歸後，特區政府就將打擊犯罪作為施政重點。由於廣大治安警員和司法警員自覺地調整心態，以「澳人治澳、當家作主」的新思維適應時局的轉變，充分發揮主觀能動性；也由於特區政府高度重視和支持，不但在人員、物資上給予保安部門大力支持，而且擬制了《有組織犯罪法》、《澳門特區內部保安體系綱要法》等法律草案，並送交立法會通過，加強了對有組織犯罪集團的監控、預防和打擊，完善了澳門內部的保安體系，使保安部隊的工作如虎添翼，對治安部門進行了大規模的改組，成立了警察總局，協調和指揮治安警察局和司法警察局的工作，以便統一指揮警務行動；更由於中央政府大力支持，內地尤其是廣東省公安廳給予澳門警方的密切配合，對打擊跨境犯罪起到了重要作用，而解放軍駐澳部隊進駐澳門，其「威武之師」的形象，也對犯罪分子起到了心理上的震懾作用；這就使得澳門的治安狀況迅速得到徹底改變，被境內外輿論稱為「世界上治安最好的城市之一」，因而也為澳門回歸和「一國兩制」、「澳人治澳」增添了光彩。

但近年也出現了一些新的情況，就是隨著「個人遊」遊客的增多，也隨著一些貴賓廳經營方式的轉變，有一些台灣人和內地人加入了貴賓廳的經營，為了搶奪生意，也發生了跨境綁架、搶奪等事件。這種新動向，值得關注。司法警察局局長黃少澤就曾經說過，因為博彩業帶來豐厚的邊緣利益，所以也成為各方勢力特別是黑幫勢力爭奪的目標，因而賭場利益在未來將會繼續作為黑社會衝突和打鬥的主要原因之一。博彩經營權的開放也引致賭場邊緣利益的再分配，這個再分配的過程，就給澳門的治安形勢帶來一系列的不穩定因素，而且案件的科技含量可能也比較高，比如跨境的詐騙、洗黑錢、老千集團等等。另外，雖然在中國境內，祇有澳門可以有博彩業，但是實際上在非法博彩方面，週邊地區有很多。而且澳門的博彩，帶動了一些高利貸方面的問題，而高利貸就帶來了跨境追數的問題，也就影響到了港澳、內地的社會治安。這些，均是澳門警方所面對的一個嚴峻的挑戰。

張國華司長在二零一三年度保安範疇的「施政方針」中，提出了三個主體目標：一、預防及打擊犯罪，淨化社區治安；二、建設和諧警民關係；三、提升整體效能，保障安全生活。並提出了十一項工作目標：一、強化警方協調聯動，優化內部管理規範；二、守護平安，淨化社區；三、加強軟硬件配套，強化刑事偵防工作；四、引進先進科技，增強基建裝備，提升警務效能；五、攜手創造安全道路環境，嚴厲打擊危險駕駛；六、加強信息化及制度化建設，提升出入境服務；七、以人為本，加強滅火救援隊伍專業化建設；八、科學管理，懲教結合助社會重返；九、構建便捷通關新模式，促進商貿發展；十、注重人員培訓，輸送專業優才；十一、推動社區警務，擴大警務合作。估計，在張國華司長今日的引介中，或許還會有新的補充。

上述的內容，當然是都很重要，也切合實際，而且也是保安範疇在明年度應做的事情。但遺憾的是陷入了事務主義，未能完全與特區政府的施政主軸相配合，亦即是「只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路」。

實際上，當前澳門特區政府的一個重要任務，就是落實貫徹國家「十二五」規劃賦予澳門特區「促進經濟適度多元發展」，及「建設世界旅遊休閑中心」、「中國－－葡語國家經貿合作平臺」的重大任務。澳門特區政府的各個政務範疇，都都根據各自政務範疇的職能，圍繞著這個任務連軸轉，予以密切配合。保安範疇「施政方針」雖然也有提及到因應《粵澳合作框架協議》內的多項議題，制訂跨境通關的便利措施，但可惜只是「蜻蜓點水」式，而且也未有涉及到在保安範疇內的其他領域的配合內容。

另外，按照《澳門基本法》相關規定，連同回歸前澳門已經參加的國際組織和國際協議，回歸後在中央政府安排下，中國澳門也參加了許多新的國際組織和國際協議，其中一些內容與澳門特區政府保安範疇密切相關，如打擊清洗黑錢，打擊以組織婦女賣淫為主要徵召的販賣人口，打擊販毒等。而值得注意的是，其中的一些議題，已經成為美國等西方國家干涉澳門內部事務的重要藉口。對此，保安範疇的明年度「施政方針」，應當有足夠的表述。