在馬英九決定由政治學者出身的江宜樺出任「行政院長」之後，本欄就曾分析認為：與「法律幫」的固執於法律條文缺乏靈活性，及「土木幫」的死板彊化不同，「政治幫」較為靈活。所謂政治是妥協的產物，「政治幫」的胸懷比較寬廣，甚至可以為達目的而退讓一步。因此，「江內閣」如果能夠充分發揮「政治幫」的特色，相信在與民進黨的互動中，不會以「硬拼」為主，而是將會透過「向天要價，落地還錢」式的軟角力設法找出平衡點，以盡量求得在施政過程，減少政治障礙，消除政治震蕩。在世界經濟有所復甦，並有金溥聰的對美關係尤其是「TIFA」談判，及王鬱琦兩岸關係有所突破的奧援之下，台灣經濟有可能會結束近幾年來低位徘徊的狀態，逐步回升。而相對於民進黨主席蘇貞昌的「為反對而反對」，提不出對策建議，以及年齡上的強烈反差，就將能使國民黨再次展現並突出優勢，有助於國民黨能夠爭取繼續執政。

果然如此。就在「立法院」新一個會期開始，馬英九不顧「反核」形勢洶湧澎湃的政治及社會現實，仍然決定繼續興建「核四」，眼看就要給國民黨帶來政治災難之際，江宜樺卻是建議，將是否停建「核四」付交「公投」。對於這個重大轉折的建議，難得地居然也能得到馬英九的爽快接納，並當即向外宣佈，並得到出席「立法行政議事運作研討會」的國民黨「立委」的一致支持。這一棒，把民進黨打得措手不及，暈頭轉向，並引發黨內爭論不斷；這一棒，使得國民黨化被動為主動，將民進黨長期主導的「反核」及「公投」議題的話語權，搶奪了過來。

實際上，當初馬英九堅持續建「核四」的決定，充滿了左傾躁動主義情緒及風險。這是因為，在發生了日本福島核電廠核外洩事件之後，反「核四」已從藍綠兩黨對決的政治鬥爭，演變為社會事件及公民運動，一大批在兩岸經濟、文化等領域的交流中享受到好處，因而明確支持「九二共識」的上層及中產階層人物，如董事長夫人、演藝明星等，紛紛加入了「反核」隊伍，從而在北台灣形成了強烈的「反核」社會氛圍。而民進黨的策略，是充分利用這種社會氛圍，將「反核四公投」與「七合一」選舉綑綁起來。由於這個「反核四公投」並不像以往的「預防性公投」、「清黨產公投」和「入聯公投」那樣充滿著政治意味，因而引不起選民的興趣，而是與人民群眾身家性命密切相關，政治意涵程度較低，必能在「核四」周遭的北台灣縣市引發積極反響，並因其較少政治意涵不須投鼠忌器，就必會催高投票率。即使因為「公投」的兩道「門檻」甚高而令「反核四公投」遭到否決，但也將會大幅提高民進黨候選人的投票率，從而對國民黨的新北市長朱立倫（這也正是朱立倫敢於與馬英九唱反調，公開表態「反核四」的主要原因），和國民黨籍的新北市、基隆市、宜蘭縣、花蓮縣的縣市議員候選人構成極大的威脅。

身為充滿自由主義派色彩，較為熟悉民進黨的政治生態及選舉手法的江宜樺，顯然是看到了問題所在。因此，他充分發揮政治學者「善於變通」的政治智慧，提出了將「反核四」付諸公投的決策建議，而且是單獨「公投」，並搶在今年三月間成案，八月間付諸「公投」，將「反核四公投」與「七合一」選舉割裂開來，而且由於兩次投票相隔時間達一年多，在「七合一」選舉時就不用再受到「反核四」情緒的影響。顯然，江宜樺在向馬英九力陳利害之後，使得曾經固執僵化的馬英九，也豁然開朗，爽快地接納了這個建議，並搶在民進黨黨團計劃在施政總質詢中主攻「核四」議題的前一天，及民進黨發動於三月九日舉辦「反核四大遊行」的兩個星期前，予以公佈，將已經緊繃的「藍綠對決」緊張氣氛化解於無形，難得地展示了靈活的一面。

江宜樺的算盤，是打得蠻精的：一、「以子之矛攻子之盾」，對民進黨實行突然襲擊。實際上，「公投」一向被視為民進黨的「神主牌」，「反核四」更是民進黨發動群眾的「利器」。本來，民進黨中央以為馬政府今次也將與以往那樣，反對進行「反核四公投」尤其是將之與「七合一」選舉捆綁起來。這樣，民進黨就可大肆炒作，將國民黨抹黑為「不理老百姓死活」，挫低其候選人的選情。但是，現在國民黨卻竟然在此問題上反過來，等於是將了民進黨一軍，直搗其核心價值，讓其措手不及，無法作出「為反對而反對」——反對馬政府所提的「反核四公投」的制式反應。國民黨似是已化被動為主動，掌握了對「核四」及「公投」議題的話語主導權。

二、國民黨的策略，是「公投」主文採負面表列：「你是否主張停建核四？」。由於「公投」的兩道「門檻」都甚高，按以往經驗，即使是綑綁選舉也過不了關，因而單獨通行就將更難過關。盡管「反核四公投」的政治意涵較低，但倘是進行「全島性公投」，中南部台灣的民眾未必會出來投票，就將使「反核四公投」遭到否決，「核四」就可理直氣壯地興建下去。而且，按照《公民投票法》規定，「反核四公投」一旦被否決，就在「核四」完工啟用後八年內不得重行提出，亦即在十來年（包括施工時間）內，民進黨和「反核」團體倘再發動「反核四」活動，就是「無視主流民意」、「反民主」，廢掉民進黨所標誌的「民主」「武功」。

三、即使「全島性公投」遭到民進黨反對，「反核四公投」只是在「核四」周遭的北台灣縣市進行，而獲得通過，馬英九向美國政府及美國供應商也可以有所交代。而且，日後即使再發生「油電雙漲」，馬政府也可將之歸咎於「公投」結果，自己可拋清責任。

但民進黨也不是吃素的，在忙亂過後，開始反擊。一是要求降低「公投門檻」；二是要求「公投」主文採正面表列方式，至少也是兩案併提；三是應為民間提案。

降低「公投門檻」，在理論上行不通，因為「公投」是彌補代議政制的不足，正因為如此，其「門檻」不能過低，否則將會對日常的行政運作造成幹擾；在實踐上也窒礙難行，因為必須修法，民進黨黨團聯合台聯黨黨團，即使再加上親民黨黨團，也無法主導修法。何況，這個《公民投票法》是當年國民黨黨團與親民黨黨團為了反制民進黨的《公投法案》，而共同提案，提高「門檻」的。現在又豈會有「自廢武功」之理？

而「正面表列」則較為吃虧，這也刺中了馬政府的軟肋。實際上，馬政府一向主張興建「核四」，因而國民黨黨團提案的主文沒有理由是「你是否同意停建核四？」的。至多是「反」、「正」同時提出，但「你是否同意續建核四？」也因「門檻」過高而有遭到否決的風險。

因此，倒不如趁勢接過民進黨「由民間提案」的話題，改由民間提出「負面表列公投題」，馬政府就無需背負「自相矛盾」的罵名，再以國民黨基層組織的龐大動員能力，發動群眾進行連署提案。