中央部門決算公開啟動“三公”經費最受關注

新華社北京7月18日電(記者韓潔)一張表格清楚列出2012年全國氣象部門年度“三公經費”支出預算和決算的對比情況:支出預算21129.04萬元,決算20769.86萬元,完成預算的98.30%。

18日,隨著中國氣象局率先向社會公開其2012年部門決算書,新一輪中央部門決算公開全面啟動,一併亮相的還有去年的中央部門“三公經費”決算。

“三公經費”是指財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費。這是中央各部門自2011年首次向社會公開部門決算以來,連續第三年推進部門決算公開,也是第三年曬部門“三公經費”決算。

6月27日,受國務院委託,財政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會第三次會議作2012年中央決算的報告。29日,會議批准了2012年中央決算。

按照有關規定,全國人大常委會審查批准中央決算後,財政部會在20日內批復中央部門決算,中央部門將在收到批復後陸續向社會公開決算。

中央部門決算中,“三公經費”最受關注。根據2012年中央決算報告,總體看,2012年中央單位“三公經費”支出合計74.25億元,比預算數減少5.59億元。其中,因公出國(境)經費19.45億元,減少2億元;車輛購置及運行費40.67億元,減少2.81億元;公務接待費14.13億元,減少0.78億元。

“‘三公經費’公開不僅是推進預決算公開的突破口,也是加快整個政府資訊公開的突破口。”北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示,在當前強調政府“過緊日子”的背景下,各部門主動壓縮“三公”支出,釋放出向建立廉潔政府邁進的積極信號。

“三公”經費最受關注

【新華社北京7月18日電】2012年中央部門決算公開18日啟幕。截至當天19時,已經有近70個中央部門公開了年度決算。預計全天將有90多個部門將公開決算信息。在各部委長達幾十頁的決算報告中,因公出國、公務車輛、公務接待的“三公經費”決算支出情況無疑最受關注。

記者瀏覽中央部委網站發現,去年大多數中央部委主動壓縮“三公經費”成為一大亮點。

北京大學財經法研究中心主任劉劍文說,從去年中央“八項規定”,到今年本屆政府提出“三公經費”只減不增,進一步壓縮“三公經費”已成大勢所趨。打造廉潔簡樸政府,從政府“過緊日子”開始。

雖然大多數部委去年壓縮了“三公經費”支出,但仍有個別部委支出增加。

財政部財科所副所長白景明說,“三公經費”是黨政機關維持運轉或完成相關工作任務所需的相關支出,是政府行政開支的一部分,合理原因的增加支出是可以的,但一定要向公眾說明原因,並堅決制止無緣由地超規格超範圍濫用財政資金。

仔細梳理對比各部委決算書,歷經三年公開推進,今年在公開內容和細化程度上有明顯進步,無論從內容和詳細程度上相比往年都有明顯改善,但仍有一些細節值得改進。

一些部委依然公開“羞答答”,不敢將決算報告放在網站顯眼之處,記者需要從主頁多番查找,打開一個又一個目錄才能覓得蹤跡。

一些部委對沒有底氣的數字不敢做過多解釋,說明情況流於形式。如很多部門公務接待費用都是一筆帶過,只列出總數而沒有具體分項支出;也有一些部委公開的內容還需要進一步細化。

“三公經費”中,公務車使用是否合規、經費開支是否合理一直是公眾關注的話題。根據2012年中央決算報告,在公車改革推動下,2012年車輛購置及運行費40.67億元,減少2.81億元。

隨著中國與世界交流的不斷增加,公務出國已成為中央各部門開支中不可或缺的一部分。根據決算報告,2012年中央單位因公出國(境)經費19.45億元,減少2億元。

公款吃喝現象一直為社會所詬病。在中央有關厲行節約的要求下,中央部委是否在公務接待費用上有效遏制了“舌尖上的腐敗”?根據決算報告,2012年中央單位公務接待費14.13億元,減少了0.78億元。

雖然絕大部分已公佈決算情況的中央部門2012年公務接待費都有所減少,但公務接待費究竟花在哪兒卻很少清楚說明。以寥寥數語簡單概括、只見開支總額不見支出方向的公務接待費說明在已公佈決算情況的中央部門中不在少數。