“核四”為第四核能發電廠的簡稱，位於新北市貢寮區龍門裏研海街62號。因地處“龍門”，該電廠於2009年被正式命名為“龍門核能發電廠”，但其原名簡稱“核四”仍較為常用。廠區面積480公頃，規劃可供六部核能發電機組使用，現有兩個發電量各135萬千瓦的“進步型沸水式反應堆”。

“核四”大事記，

1980年5月，台電提出興建“核四”計劃，“行政院原子能委員會”選址於貢寮；1982至1986年，台當局為籌建“核四”在總預算中編列110億元(新台幣，下同)，並執行31億餘元。1985年5月，因貢寮鄉民強烈反對，蔣經國指示暫緩興建。1986年發生“切爾諾貝利事件”後，未執行的79億預算遭凍結。1992年李登輝決定恢復“核四”興建計劃，後通過1126億佘元預算。1999年3月17日，“核四”正式動工，原計劃一號機于2004年商轉。

2000年陳水扁決定停建“核四”。2001年“核四”復工，計劃完成日期延至2006年。2006年確定無法如期完成，計劃延至2009年，後延至2011年。因為美元匯率、准備金漲價、復工修約等因素，陳水扁當局於2006年又追加預算543億元，投資總額達2431億餘元。2011年3月11日，日本福島核電站發生事故，馬當局決定對“核四”行檢視和補強。2011年6月，追加預算140億元，投資總額已達2800億元。2012年10月，第一反應堆首度公開露面，官方宣稱“核四”已近正式發電。2013年1月，台電表示“核四”仍需增加預算約460億元，投資總額最高達3300億元，比原計劃的1697億元高出近一倍，且最快也要到2015年完成商轉。

“核四”與藍綠博弈

國民黨主張通過發展核能解決台灣的能源困境，力主興建“核四”。民進党以安全為由反對發展核能，要求徹底廢除“核四”。雙方各不相讓，致使“核四”問題延燒30多年，歷經4任“總統”、兩次政黨輪替，成為困擾台灣社會的痼疾。

“核四”問題某種程度上成為藍綠黨爭的縮影。1986年民進党成立，即以反核為主要的政治訴求，加上當年的“切爾諾貝利事件”，使得“核四”預算被凍結。1996年，民進黨“立委”張俊宏、翁金珠、顏錦福等提出“廢止所有核能電廠興建計劃案”，5月24日在“立法院”通過；時任“副總統”兼“行政院長”連戰拒絕接受並提出“核四”覆議案，10月18日獲得通過。2000年5月20日，陳水扁指示緩建“核四”，主張續建的“行政院長”唐飛於10月16日辭職，張俊雄繼任;10月27日，為達成“政黨和解”，陳與國民党主席連戰舉行會談，但會後隨即指示張停止執行“核四”預算案。12月22日，國民黨、親民黨、新黨等發起“罷免總統副總統案”，藍綠對抗格局由此形成。

2001年1月，在“釋憲”決議和巨額違約金的壓力下，“核四”復工續建。

藍綠在“核四”問題上的攻防與“公投”緊密相連。民進党向來主張通過“公投”廢除“核四”，處於攻勢地位。1991年，民進党前主席林義雄創立“核四公投促進會”。1994年，林發動第一次“公投”千里苦行。同年，臺北縣貢寮鄉政府發動“核四公投”。1996年臺北市政府發起“核四”市民投票，與“大選”合併舉行。1997年，林發動第二次“公投”千里苦行。1998年宜蘭縣政府發起“核四公投”，與地方選舉合併舉行。2002年，林發起第三次“公投”千里苦行。2003年，陳水扁宣佈通過“公投”解決“核四”爭議，研擬制定“公投法”，國民黨被迫跟進，“公投法”獲得通過。2012年前“副總統”呂秀蓮發起“核四公投”連署。2013年2月25日，“行政院長”江宜樺宣佈接受“核四停建公投”檢驗，一反國民黨先前對‘核四公投”的消極態度。

“核四”爭議焦點

“核四”爭議主要集中在工程本身是否安全以及台灣是否必須發展核能。

“核四”工程的安全問題一直備受質疑。具有“核能教父”之稱的“核四安全監督委員會”前委員林宗堯於2011年發表了“核四論”一文，揭露“核四”的安全隱患，具有典型意義。林從“核四”的理念、設計、設備、施工及試運轉方面進行批判:“核四”原以世界最新理念規劃，但台電與經驗薄弱的石威顧問公司共同設計、自行采購、獨立施工:“核四”設計問題多達數百項，台電自行變更設計，又與顧問公司解約，未得到原設計公司支援:延宕十多年，設備已相對老化，其中以數位電子設備為甚:施工前期工地負責人毫無核電經驗，缺乏環保概念，問題不斷；試運轉測試的完整及嚴謹取決於測試程式書，但台電卻讓無核電經驗的人員自行編寫程式書。台電雖對此一一進行回應，但難以取信於民眾。

台灣是否必須發展核能也是朝野爭執的焦點。國民黨表示，核能是無二氧化碳排放的幹淨能源，煤、天然氣等成本較高，而再生能源技術尚不成熟，都不能完全替代核能。江宜樺指出，核電占電力基載容量約6％，發電量則占18％，若“核一”、“核二”、“核三”除役加上“核四”停建，未來電價有可能上漲3到4成。“經濟部”則警告說，若“核四”不商轉，2015年電力備用容量率可能降到7.4％，扣掉沒有風力、水力不能發電及機組年修等因素，隨時有供電危機。民進黨則認為，馬當局只是在嚇唬人民，20年前就說台灣缺電、電價要大漲，結果証明是危言聳聽。前“行政院長”謝長廷指出，馬當局高估天然氣的成本，又低估核電成本，所以才會高估了電費的漲幅。反核團體也指出，四座核電站的發電總量約17％，而台灣的備用電量為20％，就算停掉四座核電廠，電力供給還是綽綽有餘。在詳細資料沒有公佈之前，有關核能的爭論只能是各說各話的“羅生門”。

（胡萬新／文）