根據「憲法」第六十八條規定，「立法院」每年有兩次會期，由「立委」自行集會。第一個會期從二月到五月底，第二個會期從九月至十二月底，必要時可以延長。依慣例，通常第一個會期會延至六月底結束，第二個會期則大多從九月中旬才開始。「立法院」會期如需延長，根據《立法院職權行使法》第五條規定，得由「院長」或「立委」提議或「行政院」請求，經「院會」議決行之。倘是由「立委」提議，須有二十人以上連署及附議。
「立法院」每年兩個會期的主要功能和任務有所不同。其中第一個會期為法案會期，集中審查各項待審法案；第二個會期則為預算會期，重頭戲在於審查《中央政府總預算案》。倘恰逢「立委」選舉期間，「立法院」將會從十一月開始停會一個月，以便於「立委」們返回原選區進行競選拉票活動，等到選舉結束後再行復會，繼續把第二個會期開完。
另依「憲法」第六十九條規定，如果「總統」諮請或四分之一以上「立委」請求，「立法院」得召開「臨時會」。
依照上述規條，「立法院」的本會期只剩下十來天。而且由於各相關委員會仍在審議各對口部會的預算案中，《中央政府總預算案》更是未有通過，因而確實是騰不出時間來審議法案，包括《兩岸服務貿易協議》在內。再加上「立法院」政黨協商已經決定，對《兩岸服務貿易協議》的審議，首先是召開十六場「公聽會」，然後在進入實質性審議時，採取「逐條審議，逐條表決」的方式，因而已確定在本會期內，不要說是對其進行實質性審議，就是「公聽會」也未開完，無法進入實質性審議。因此，《兩岸服務貿易協議》已經確定，無法依照協議的規定在明年元旦開始生效。
「船破偏遇頂頭風」。在下一會期開會時，恰遇農曆春節假期，又將「損失」近十天的時間。
國民黨黨團為了盡決將「服貿協議」推進實質性審議階段，要求在明年一月二日起，召開為期兩週的臨時會，而不是延長會期。其原因，可能是推動「臨時會」較為容易，國民黨本身就擁有六十五名「立委」，遠超過請求召開「臨時會」所需的四分之一「門檻」，因而極易成事。而延長會期則需要交付「院會」表決，民進黨可能又將會採取杯葛手段，以霸佔主席臺、阻止「院長」進入議場等方式，而令致無法表決。因而就趨易避難，採取請求召開臨時會的方式。
不論是延長會期還是召開臨時會，都將會產生一個心理效應效果，那就是倘能在此期間審議通過《兩岸服務貿易協議》，儘管屆時已經逾越該協議原定的元旦生效期，但對該協議進行審議的時程，仍將算在本應在十二月底結束的本會期之內，亦即在會期角度上沒有遲滯《兩岸服務貿易協議》的生效期。因而可見，國民黨內對「服貿協議」未能在明年元旦起生效背負著歉咎感，不想將之拖到下一個會期，因而希望能以「會期借代」的手法，將對協議的審議通過當作是本應在十二月底結束的本會期的事。
國民黨黨團的這個如意算盤是否打得響？昨日，民進黨主席蘇貞昌作出了回答：「NO」。他在主持民進黨第十五屆第六十二次中常會時，特意邀請民進黨「立院」黨團總召柯建銘，作國民黨「立院」黨團要求在明年一月初加開臨時會，以求將《兩岸服務貿易協議》強硬闖關的報告。隨後，蘇貞昌表示，國民黨當初黑箱作業在先，不顧產業反對強行簽訂「服貿協議」，引發全島嘩然；經民進黨串連各縣市、各產業站出來發聲，最後「立院」各政黨協商敲定要召開十六場「公聽會」，並須經國會逐條、逐項審議，不可包裹表決。蘇貞昌聲稱，如果國民黨要違背承諾、要硬闖關，民進黨絕對不同意，其引發的所有嚴重後果，也必須由國民黨自負其責。
「其引發的所有嚴重後果」是甚麼？蘇貞昌沒有明說，但這也為民進黨增添了可靈活掌握的空間。不過，萬變不離其宗，估計還是霸佔主席臺等老梗。因此，即使是臨時會能開得成，也難以完成審議。但從中也可看到民進黨仍是留有餘地，雖然強調必須嚴格按照政黨協商的程序去做，亦即是在本會期內開完「公聽會」，在下會期進行實質性審議（這也正好反諷國民黨黨團當初同意這個程序的荒唐）。但並非就是反對協議的本身。至於「逐條審議，逐條表決」，也可根據屆時的內外環境形勢條件，予以靈活應對，不一定會僵硬實行，只是行個「程序」而已，不會也不敢對條文內容進行修改，更不會就具體條文內容糾纏不休，最多是在每一條文付諸表決時，在表達抗議態度之後，全體黨籍「立委」退出議場，拒絕參與投票，進行「技術性」的杯葛，以示民進黨不為「兩岸服貿協議」「背書」。即使是留在議場內投下反對票，也不敵國民黨團的過半數票，而讓其獲得通過。
這是因為，按照國際慣例，「服貿協議」內容是不允許在簽署之後、實施之前做任何修改的，要麼是全盤接受，要麼是將之否決，而根本上沒有「逐條表決修改」的法理依據。倘是進行修改，整個協議就會作廢，必須重新進行談判。這就將會令到正在與台灣洽簽自由貿易區協議的國家產生疑慮，影響巨大，民進黨難以背負得起這個重大責任。何況，「立法院」在審議與台灣新西蘭自由貿易協議時，也只是扮演「橡皮圖章」的角色而已，例行公事地審議、表決一番。倘對「服貿協議」進行修訂，就不符比例原則。
其實，蘇貞昌只能是抓住所謂「黑箱作業」的小辮子。但經過「公聽會」，「陸委會」等相關部會向「立委」和業界代表作了介紹並回答詢問之後，應是可以消除「黑箱作業」的疑慮。至於「逐條審議，逐條表決」，其實也並非是那麼可怕。蘇貞昌只不過是虛張聲勢，張牙舞爪一番而已，哪敢「來真個」？！
實際上，民進黨目前正面臨一個現實問題，就是極為盼望能在二零一六年再次執政。倘此美夢果能實現，也能與大陸簽署各項協議，是否也需要召開「公聽會」，並須「逐條審議，逐條表決」？這豈非是挖了一個陷阱讓自己跌落去？
因此，蘇貞昌昨日的惡言，其實只不過是一項「面子工程」，維護民進黨的「面子」而已。