承辦「APEC」旅遊部長會議，是澳門特區今年的三大任務之一（其餘兩大任務分別是第四任特首選舉和慶祝澳門回歸祖國十五周年暨第四屆澳門特區政府宣誓就職）。按照慣例，從二零零零年開始，於隔年九月間舉行的「APEC」旅遊部長會議，今年是第八屆。現在，距離第八屆「APEC」旅遊部長會議，還有四個多月的時間。澳門特區政府獲得中央政府授權承辦的指令之後，正在緊鑼密鼓籌備中。日前，特首辦主任譚俊榮率領特區政府代表團，前赴海南省三亞市與國家旅遊局開會，磋商第八屆「APEC」旅遊部長會議的細節，以確保會議順利進行。而在此之前，澳門旅遊局長文綺華，也曾率團前往秘魯出席第四十四屆「APEC」旅遊工作組會議，交流旅遊訊息及發展計劃，並趁機向「APEC」成員經濟體介紹澳門承辦第八屆「APEC」旅遊部長會議的籌備工作。 另外，澳門特區政府的「APEC」旅遊部長會議籌組委員會，也在特首崔世安親自掛帥下，開展工作。因此相信，澳門特區及特區政府，定能不負中央政府的關懷及重托，承辦好第八屆「APEC」旅遊部長會議。

澳門並非是「APEC」的成員體。今次能夠承辦「APEC」的旅遊部長會議，是中央政府藉著本年度的「APEC」領導人非正式會議和「雙部長」會議在中國的北京舉行之機，將「APEC」的專業部長會議之一、恰好「逢雙年」舉行，而且還是在首辦之後首次在中國舉行的旅遊部長會議，安排在澳門特區舉行。中央政府的意圖很清楚，其一是要藉此提升澳門特區的國際地位和國際影響力，推動和促進澳門特區建設「世界旅遊休閑中心」，其二是藉著澳門特區舉辦「APEC」旅遊部長會議，讓「APEC」的各成員體都真切瞭解到在澳門特區實施「一國兩制」方針及《澳門基本法》下，所擁有的對外事務的權力和能力、實力，有助於在「APEC」對凍結發展新成員的決定「解凍」後，幫助和推動中國澳門加入「APEC」。這是中央政府對澳門特區和特區政府的關懷和支持，無論是特區政府，還是全體「澳人」，都應把此事辦好，在為澳門特區自己「擦靚招牌」的同時，也是向全世界彰顯中央政府「一國兩制」方針的無比正確性及輝煌成就。

在「APEC」的框架中，最高的會議層級是每年舉行的領導人非正式會議；而在領導人非正式會議舉行的前一天，將舉行「部長級會議」即「雙部長會議」，即由各經濟體成員的外交部長（中國台灣、香港地區除外）和經濟部長或貿易部長、商業部長的會議，它承擔了專為領導人非正式會議做準備的任務。而在「部長級會議」中，還有一種「專業部長級會議」，就科技、環境、能源、中小企業、貿易、財政、旅遊、人力資源、教育、電信、運輸和婦女等議題定期舉行。專業部長的獨立會議分別在各專業領域提交報告，如經濟部長會議提出特別手段增加合作；教育部長會議建議縮小知識鴻溝，在電腦化教育及人力資源開發方面增加合作；勞動及福利部長介紹強調重點建設區域社會安全網絡等。

隨著全球一體化的興起，旅遊業已成為亞太各國推動經濟的重要產業，因而「APEC」旅遊部長會議，是「APEC」架構內的一個非常重要的專業部長會議。二零一零年九月二十二至二十三日在在日本奈良舉行的的第六屆「APEC」旅遊部長，主題為「作為亞太地區新成長戰略的旅遊業」，並通過了《奈良宣言》，表達了各經濟體成員努力推動旅遊業均衡、可持續發展的態度。《奈良宣言》強調，鼓勵遊客流量均衡分佈將使自然、文化等資源得到更好保護和利用，也可提供更穩定就業，從而為地區經濟發展作出貢獻。《奈良宣言》還提出要充分認識到旅遊業作為一個經濟增長動力的作用。各成員代表表示將擴大資訊交流和經驗共用，在地區內推動生態旅遊、體育旅遊及醫療觀光等新興旅遊產品的發展。而二零一二年七月三十一日閉幕，在俄羅斯哈巴羅夫斯克舉行的第七屆「APEC」旅遊部長會議，也通過了《哈巴羅夫斯克宣言》，為推動各經濟體會員的旅遊便利與旅客跨境安全政策，及加強旅遊開發制定了路線圖。《哈巴羅夫斯克宣言》指出，各經濟體成員必須促進旅遊產業，推動工業投資，增加就業率，創造無縫地區經濟。因此，估計在中國澳門舉行的第八屆「APEC」旅遊部長會議，也將通過一個《澳門宣言》，並對第二十二次「APEC」領導人非正式會議報告此次旅遊部長會議的成果。由此可見，第八屆「APEC」旅遊部長會議的在澳門特區舉行，對澳門特區的未來發展及在國際上的地位來說，具有特殊的意義。

按照國際慣例和「APEC」規例，第八屆「APEC」旅遊部長會議是中國政府的國家行為和外交事務，主辦單位應是中國政府的國家旅遊局，還有外交部，澳門特區政府只是承辦單位。由於澳門並非是「APEC」的成員體，沒有單獨舉辦「APEC」架構內任何會議的權利，因而澳門特區能夠承辦這次會議，是中央政府對澳門特區的特別安排，體現了中央政府對澳門特區的關懷。

因此，「APEC」的性質，就有點類似「中國－－葡語國家經貿合作論壇」，是中國中央政府的國家行為，由中央政府的外交部和商務部主辦，但交由澳門特區政府承辦。而正因為澳門特區已有承辦過四屆「中國－－葡語國家經貿論壇」會議的成功經驗，而「中國－－葡語國家經貿合作論壇」不但是在規格上還是在級別上都比「APEC」旅遊部長會議稍高一些，因而以澳門特區承辦國際會議的豐富經驗，相信可以承擔好這個重要任務。

按照「APEC」慣例，所有領導人非正式會議及部長級會議的經費，均由各輪流主辦經濟體會員承擔。而參照「中國－－葡語國家經貿論壇」會議的經驗，因而估計第八屆「APEC」旅遊部長會議的經費，將是由澳門特區政府「買單」。但以其所能發揮的效果看，是完全「超值」。

鑑於此，作為本年度「APEC」領導人非正式會議及「雙部長」會議的主辦經濟體會員－－中國政府，就可藉著中國澳門特區成功承辦第八屆「APEC」旅遊部長會議的事例，特別邀請澳門特首崔世安列席第二十二次「APEC」領導人非正式會議，並可邀請澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源、經濟局長蘇添平等，列席第二十五次「APEC」雙部長會議。這就將為中國澳門加入「APEC」，打好基礎。