【新華社北京1月6日電題】新年伊始，中國各省級衛視紛紛播出「開年大戲」吸引觀眾，而作為國家電視臺的中央電視臺，從1月3日起在晚間黃金8點檔推出的則是一部與中央紀委宣傳部聯合製作的反腐專題片——《打鐵還需自身硬》，三天來持續引發熱議。

這部三集電視紀錄片播出的時機恰到好處——正值十八屆中央紀委七次全會開幕之際。

2016年10月，中共十八屆六中全會召開前，反映會議「全面從嚴治黨」主題的系列紀錄片《永遠在路上》在央視熱播。而這一次，《打鐵還需自身硬》則把鏡頭聚焦於紀檢監察系統內部的反腐。專家指出，十八大以來，中共反腐傳播令人耳目一新，顯示出了從嚴治黨的決心和新思路。

時時有「存在感」

從《永遠在路上》到《打鐵還需自身硬》，這兩部成功引發公眾熱議的話題性紀錄片有個共同點：把貪腐官員落馬後的形象曝光於電視觀眾面前，讓他們現身說法，親口講出懺悔錄。

「這在以前的反腐宣傳中十分罕見。」中央黨校教務部主任謝春濤說。令他印象最深的，是紀錄片中貪腐官員的懺悔，他們在獄中悔恨的神態，與其在職時冠冕堂皇、八面威風的樣子形成巨大落差，還有他們「一夜白頭」「掩面而泣」以及「人生都是現場直播，沒有辦法重來」的話等極具衝擊力的細節。

中央黨校教授辛鳴認為，「這比說一萬句話更有效果」。他指出，過去的反腐宣傳多以「說教」為主，講案例也往往是單位組織觀看錄製好的光碟，結果很多幹部看了都「不以為然」。現在讓落馬貪官口述自己被腐蝕的經歷，會讓觀者有「切身之感，切膚之痛」。

2016年最後一個工作日，準備過新年的人們的手機收到了來自中央紀委的消息：國家安全部原副部長馬建嚴重違紀被開除黨籍。這兩年來，中央紀委在週末和假日發佈查處高官的消息已成常態。

現在，中央紀委監察部的網站、客戶端、微信公號都非常活躍，直接向公眾發佈違紀違規案件消息，再經媒體的迅速轉發而「鋪天蓋地」，繼而在微博、微信「朋友圈」形成「刷屏」之勢。有人感嘆，紀委的「存在感」越來越強了。

反腐傳播「系統式創新」

中央紀委直接面向公眾的效果，用辛鳴的話說，就是不僅使公眾的知情權得到尊重，還提振了百姓對反腐的信心，為反腐爭取更多民意支持。俗話說，「群眾的眼睛是雪亮的」。中央紀委監察部網站、客戶端上的舉報直通車，巡視組每到一處公佈的舉報電話，都表明紀委主導、群眾參與的反腐新模式出現了，紀委不再「單打獨鬥」了。

南開大學周恩來政府管理學院教授季乃禮從傳播學五要素——傳播源、傳播內容、傳播渠道、傳播對象和傳播效果審視反腐宣傳，得出結論：紀委反腐傳播的創新是系統性的。

從傳播源看，隨著紀委反腐力度的加大，前些年那種網民作為信息源的案例迅速減少了，紀委成為披露違紀案件最重要最權威的信息源。

從傳播內容看，更加重視讓落馬官員自己現身說法，自述懺悔。而且，對腐敗案例剖析呈現多維度特徵，對腐敗官員的童年、求學、家庭、朋友關係、自身修養等都有所涉及，其中家庭、朋友、和自身修養又是重點，指向對家風、政商關係和墮落之路的深度分析。

從傳播渠道看，網絡成為越來越重要的傳播渠道，沒有了中間環節，紀委工作可以直接與公眾見面了。

從傳播對象看，案例通報由黨員擴大至人民群眾；從傳播效果看，紀委披露反腐信息也不僅是要「告知」，而且要提高公眾對中央反腐的信心，號召他們積極參與到反腐的鬥爭中。

北京大學新聞與傳播學院教授程曼麗指出，中紀委職責重大，辦案涉及高級別領導幹部，若「做得多，說得少」，沒有及時充分地公開，就容易引起人們私下猜測議論。事實證明，黨政機關包括中央紀委加強信息的公開和透明後，傳播效果很好，有利取信於民。

「接地氣」後的期待

北京航空航天大學廉潔研究中心主任任建明指出，中央紀委監察部通過官方網站的改版，網站內容的更新，以及開設手機客戶端和開通微信公眾號，大大拉近了和老百姓的距離，展現出公開、透明、親民的風格，使反腐宣傳的效果也大為提升。

「宣傳方式的變化反映出執政黨反腐敗更有自信和決心了，透明和公開反倒能站上道德的制高點。」任建明說。

專家指出，更重要的是，這會促成民眾積極參與反腐的新局面。

季乃禮教授指出，只有將腐敗現象置於群眾的監督之下，才能做到防治腐敗無死角。

「紀委現在直接面對公眾，第一時間公佈反腐重大進展，並且善於用百姓看得到、聽得懂的方式傳遞反腐信號，比如讓腐敗官員自己現身說法，這些都大大增強了民眾對反腐的信心。」季乃禮說，「老百姓受到了這樣的正向激勵，就會願意把自己知道的反腐線索向上傳遞了。」

中國社科院發佈的2016年《反腐倡廉藍皮書》顯示，中國九成以上官員、七成以上城鄉居民對黨風廉政建設和反腐敗「有信心」和「比較有信心」，比2012年分別提高9.9和10.2個百分點。

「反腐鬥爭壓倒性態勢在整體上已經形成，以後應著重制度反腐和動員社會力量。」國家行政學院教授汪玉凱說，「如果我們能動員社會廣泛力量，讓更多人參與，不僅會大大降低我們反腐的成本，而且會提高反腐的參與度和透明度。」

中國擬制定未成年人網絡保護條例

根據國務院法制辦6日公佈的《未成年人網絡保護條例（送審稿）》，對未成年人實施網絡欺淩，構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。

送審稿指出，任何組織和個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。未成年人的監護人、學校及其他組織和個人，發現未成年人遭受網絡欺淩侵害的，應當及時採取措施予以救助，必要時向公安機關或其他有關部門舉報，接到舉報的單位應及時受理。

根據送審稿，違反本條例規定，通過虐待、脅迫等非法手段從事預防和幹預未成年人沉迷網絡的活動，或者對未成年人實施網絡欺淩，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

數據顯示，中國青少年網民（19歲以下）目前約佔全體網民的23％，達1.6億。有90.1％的未成年人使用網際網路，未成年人逐漸成為網民主力軍，深受網絡影響。

此外，送審稿還強化了對未成年人網上個人信息的保護，規定收集、使用未成年人個人信息的，須經未成年人或其監護人同意；未成年人或其監護人有權要求網絡信息服務提供者刪除、屏蔽網絡空間的未成年人個人信息。

送審稿明確，通過網絡收集、使用未成年人個人信息，未在醒目位置標注警示標識並徵得未成年人或其監護人同意的，或拒絕刪除、屏蔽未成年人個人信息的，由網信、工信等部門依據職責給予警告、責令限期改正，並可處5萬元以下罰款；情節嚴重或拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款，並可責令暫停或停止相關服務。

有關單位和各界人士可以在2017年2月6日前，通過登陸中國政府法制信息網的「法規規章草案意見徵集系統」，對送審稿提出意見。