國台辦交流局長黃文濤以「團長顧問」身分，隨同中國大陸「世大運」代表團前往台北，成為去年「五二零」蔡英文就職以來，國台辦訪台的最高層級官員。而他在抵台後翌日，即與台北市長柯文哲會見，除向柯文哲轉達大陸方面對「世大運」的祝福之外，還明年滬台「雙城論壇」及兩市體育交流進行初步討論。表面上看，到目前為止，黃文濤此行確實是僅限於其「團長顧問」的職能，在中國大陸「世大運」代表團的涉台事務上，發揮國台辦官員的主導及督導作用，並與「世大運」的東道主台北市政府接洽對談。然而，黃文濤的訪台，其實是「點止顧問咁簡單」，蘊含了多重涵意，或將為中共「十九大」報告中的涉台內容，在目前由於蔡英文拒絕承認「九二共識」及其「兩岸同屬一個中國」核心內涵而造成的兩岸政治僵局下，尋求突破而進行某些摸索試探。這從黃文濤抵台後立即與柯文哲商談，而柯文哲正在為「世大運」開幕式受到嚴重干擾而焦頭爛額的情況下，仍然抽出寶貴時間與黃文濤一行會晤，而且還是在一百多個代表團中「獨尊」中國大陸代表團，可以看出某些「端倪」。

黃文濤隨同的中國大陸代表團，是在「世大運」開幕當日傍晚抵達台北機場的。相信怎麼趕，也趕不及出席「世大運」開幕式。這樣就迴避了宣布「開幕」的蔡英文的「總統」身份的問題。其實這只不過是採用了「高雄模式」，而在高雄「世運會」舉行時，宣布「開幕」的是馬英九，中國大陸代表團也以「技術」「缺席」開幕式。試想，連承認「九二共識」的馬英九，大陸方面都予以「迴避」，那麼，拒絕承認「九二共識」的蔡英文，就更不是話下來。因為此時此刻「總統」宣布開幕」的儀式性行為，已經超越了尚算較為模糊及權宜性的「九二共識」，而是達到了不能發生「兩個中國」的「事實」的層次。

因此，在「世大運」開幕式的「重頭戲」——運動員進場式時，中國代表團就只有由主辦方充任的持旗員持旗出場，後面空無一人。但這也並非中國隊一家如此，因為場外的年金抗議團體，在意圖阻攔蔡英文入場不遂之下，改為阻攔各國各地區的運動員進場，因而大多數國家和地區的代表團隊伍也是如此，只有持旗員手持其國旗出場，隨後並沒有運動員跟隨。後來，大會組織者臨時變陣，，所有的運動員都集體跟隨按慣例最後出場的東道主「中華台北」隊出場。而中國隊並沒有在此「集體出場」的隊伍中。這又消弭了部分「道德之士」以至的「獨派」團體施加給中國大陸對的「壓力」。

黃文濤因為具有國台辦的局長的官階，因而成為去年「五二零」雙方兩岸事務主管部門制度性聯絡機制「停擺」，國台辦中高級官員訪台的「突破」；但又因為他是交流局長，而中國代表團參與「世大運」比賽，是屬於國際性賽事中的涉台交流事務，因而他的以「團長顧問」身份訪台，又顯得頗為自然，而且還可對代表團的涉台事務發揮主導和督導的作用及功能。但據昨日獨家並以頭版全版其中半版是單幅圖片的版面報導，而將其他各報在頭版刊登的國民黨「二十全」新聞「降格」處理，因而引發各方高度注意。實際上，《中國時報》就指出，這是「五二零」後而且也很可能是中共「十九大」前訪台的最高層級中央官員，而按理國台辦處理涉台國際性賽事的慣例，派出處長層級陪同即可，不需要派到局長層級，因而是意外為「五二零」後國台辦訪台官員「拉高層級」，但這「意外」其實也在兩岸政府的意料之中。兩岸既然已營造出友善氛圍，台北和北京就更應把握機會，繼續釋出善意，累積化解僵局的互信基礎。

對此，蔡政府應當是會「有感」，但又故作矜持。昨晚以發出「新聞參考資料」而不是「新聞稿」更不是相關官員直接出面發言的方式，表示黃文濤此行是以中國大陸「世大運」代表團成員之身分隨團來台，與其他國家及地區參賽團體一樣，皆係依據「二零一七台北世大運免簽證與免辦證程序」，由主辦單位台北市政府專案申請，並獲主管機關移民署許可入境。在「世大運」舉辦期間，各國（地區）「世大運」代表團在台行程主要是參與「世大運」相關比賽與活動；除必要協處外，陸委會不會與黃文濤等人有相關接觸。

表面上看，確實也是如此。但實際上，陸委會更明知道黃文濤根本不可能會與陸委會接觸，因為雙方兩岸事務主管部門制度性聯絡機制仍然「停擺」，雙方長官案桌上的熱線電話也已斷了線，黃文濤即使是有需要交涉的事務，也是透過「世大運」組委會的機制進行。因此，陸委會的「不會與黃文濤等人有相關接觸」之說，有點「取巧」之意，甚至是「阿Ｑ勝利感」。

但陸委會卻仍然強調，對大陸國台辦交流局長黃文濤隨「世大運」代表團來台，陸委會高層官員表示歡迎。陸委會並強調，自去年「五二零」以來，台方沒有刻意阻撓大陸官員來台，大陸智庫和學者的來台申請案，絕大多數都獲得台方許可。

這應該分為兩個層次觀察。其一是大陸方面，因為雙方兩岸事務主管部門制度性聯絡機制「停擺」後，雖然兩岸間的民間及低層次官方人員赴台訪問仍然還較為活絡，但中高層次的官式尤其是國台辦官員的參訪服務也幾乎「停擺」，更沒有與陸委會直接接觸。以避免造成即使是蔡英文不承認「九二共識」，兩岸官方交流仍然熱絡的假象。其二，陸委會所說的「沒有阻擾」，也並非完全準確，實際上就曾有過一些大陸學者的赴台申請未獲准許入境的報導。尤其是在巴拿馬宣佈與台灣當局「斷交」後，台灣當局從最高層到具體主管部門，都曾聲稱將會採取措施，限制大陸某些「鷹派」官員、學者赴台的說法。

黃文濤不與蔡政府人員接觸，但卻在抵台後隨即與柯文哲會面，談及到明年滬台「雙城論壇」的問題。倘按陸委會「代表團在台行程主要是參與『世大運』相關比賽與活動」的說詞看，似乎是已經超出了此一範疇。但陸委會又未予以責備。可能是因為正如陸委會所言，中國代表團是循「世大運」特別程序免辦證入境台灣，沒有經過陸委會，因而也就「管不了」。但從善意理解，也可說是陸委會要為自己預留一定的迴旋空間，期望能夠有互相遞出「橄欖枝」的「奇蹟」發生。

然而估計，黃文濤可能並未被授權這樣做。反而是要強化與台北市政府的接觸交往，以凸顯國台辦對蔡政府及台北市政府的不同態度的強烈反差。柯文哲的意識形態雖然與民進黨極為相近，甚至自稱為「墨綠」，但卻堅持不加入民進黨，因而沒有「台獨黨綱」的「包袱」，並為自己未來的政治前景爭取到更大的空間。因而到二零二零，他的「能與大陸說得上話」，就與蔡英文的「停擺」形成「剪刀差」，他倘要「更上層樓」就將不無可能。倘如此，反而為兩岸領導人見面，恢復兩岸會談等，留下巨大的迴避空間，尤其是在國民黨一時仍難以「重返執政」的前景之下。

而在北京方面，對於無需為「台獨黨綱」負責的柯文哲，只要能夠說出「兩岸一家親」及「兩岸命運共同體」等習近平兩岸論述中的重要詞彙，而無需直接觸及一個中國，以至是反對「台獨」，都可以交往。這就將會對蔡英文構成很大的壓力。她如果為了爭取連任，就必須反超柯文哲，在妥適處理「台獨黨綱」上下功夫。即使做不到「廢除」，也必須「凍結」，並再從「中華民國憲政體制」上找說辭。其實，蔡英文過去是曾有過較為正面的態度的，其一是在修訂《兩岸關係條例》時，頂住「台聯黨」的壓力，沒有刪去其第一句的「兩岸統一前」；其二是曾在赴「立法院」備詢時，說過遵循一個中國等的話。不過，當時她尚未加入民進黨，但畢竟也是獲民進黨政府委任為主管兩岸事務的政務官，到底仍需對民進黨負責。為何當時都能夠比較明智，現在就不能了呢？倘繼續冥冥頑不化，說不好就將會被柯文哲取而代之。

（發自台北）