【本報訊】行政法務司長陳海帆昨日繼續列席立法會全體會議，辯論來年施政。多位議員關注公務員待遇及晉升問題。

當局指出，政府將考慮設立固定比率淘汰機制，未來的評核機制會為取得較高評分的人員設計不同的晉升路徑，尤其跨職程提升，政府計劃增設途徑，讓公務員晉升至上一級，今年內將就公務員晉升制度進行諮詢

立法議員崔世昌指過去兩年無提肥雞餐，因經濟下滑，不應讓公務員離隊，與居民爭飯碗。但今年經濟回暖，維持低失業率，是適合時間再考慮肥雞餐。他建議政府2018年考慮，於2019年實施，為下一屆政府做件好事。這樣做既有利新屆政府有新的思維作風，亦有助促進公務員的向上流動。

行政法務司長陳海帆回應，因涉及退休及公職金制度等問題，需要綜合研究。

議員蘇嘉豪詢問如何培養本地中葡翻譯人才及如何杜絕“走後門”成為公務員。

陳海帆回應，新的統一招聘制度分兩個階段招募人員。第一階段為公職局主導的綜合能力考試，包括高級技術員、技術輔導員及勤雜人員的入職考試，相關考試早前已完成，合格者可投考各個部門開出的空缺職位。另外，明年開始會恆常開辦第一階段綜合能力試，讓應屆畢業生及有意投考公務員者無須輪候過長的開考時間，各部門可從合格者中招聘人才。

議員黃顯輝、李振宇建言政府設立行政學院，陳海帆表示，要深入研究，暫時未有取向。

公職局長高炳坤補充，在本地高校畢業的翻譯人才，仍需累積一定經驗及接受專業培訓後，才能勝任政府內部的翻譯工作。政府已因應此情況，與歐盟合作舉辦中葡文翻譯及傳譯計劃，為期兩年，通過學習及政府內部實習，培養更多可獨立翻譯的人才。但在有充足翻譯人員前，仍可通過個人勞動合同聘請專業人員。

施家倫議員詢問，領導官員績效評審制度，評審力度和深度始終不夠，官員普遍的評審結果都是“優秀”，至今都無官員因為“績效評審不通過”而被中止委任，市民覺得評審制度形同虛設。公務員晉升方面，很多公務員反映，晉升空間狹窄，打擊士氣，政府會否修訂公職制度，打破公務員高級技術員與技術員之間的制度障礙，擴大晉升管道，增加部門橫向調動的靈活程度？

高炳坤回應，未來會考慮設立固定比率淘汰機制，從幾個方面完善評核制度，完善評核標準，讓主管和公職人員本身瞭解評核標準，除了評核人，還引入被評核人加入機制，提供充分補充資訊，完善評核過程。

公務人員職稱制度明年進入第二階段諮詢，在前期一般職稱和綜合職稱綜合研究分析基礎上，決定第一級至第六級職稱會否有必要合併或分層。今年內會諮詢公務員晉升制度，保障更多基層人員向上流動，評核若獲得一定級別，容許優秀的公務員由下一級直接升到上一級，比如技術員可直接晉升到高級技術員。

高炳坤透露，政府將會設立領導及主管人員的儲備庫，檢討優化公務員評核機制為基礎，讓有潛質的人員接受適當培訓，以及在不同機構流動，提升他們未來擔任領導主管的能力和累積經驗。今年內將諮詢公務員晉升制度。他透露，當中已有部分考慮到讓公務員更多向上流動，部門可針對優秀人才，當公務員獲評核至一定級別，可經相應考核和考試晉升至上一級，例如由技術員晉升至高級技術員，因此無需思考需否打通兩個職程。

對於“精兵簡政”政策中所指“精兵”，這幾年政府少招了很多公務員，是因為 “簡政”的成效。施家倫認為這解釋非常牽強。

議員黃顯輝、李振宇關注公務員的行政及法律培訓問題。他們認為需要完善公務員向上流動機制。

高炳坤回應，針對公務員培訓，去年已進行研究，以作完善。未來會針對規劃、協作、績效的主軸基礎，制定公務員12個能力要素，按此方向為不同職級的公務員重新設計培訓課程。為配合相關課程的發展，當局正研究開展課程導師儲備計劃。

至於公務員法律培訓課程方面，主要分為三個部分：一是公職局與司法培訓中心合作，針對各級公務員必備法律知識的基本概念和義務、及綜合法律知識課程，教授公務員相關法律知識；二是根據公共行政法律課程，向公務員講解行政程序法典及採購制度；三是每個公共部門都會與法律中心合作，和公務員提供專業法律培訓。

有議員提到部分公務員參加培訓課程的意欲不高。高炳坤指每個公務員的晉升要按照規定，修讀一定時數的相關課程才能晉升，但基層公務員並無嚴格規定，未來亦會就晉升制度進行諮詢，讓有潛質人員取得相應向上流動機會。