澳葡合作共贏發揮澳門「金鑰匙」作用 劉紹滿

在新中國成立七十周年、中葡建交40周年以及澳門回歸20周年之際,行政長官崔世安日前率領政府代表團拜訪葡萄牙,具有重要的意義,不斷向前,雙方關係更是邁進了新的階段。筆者還相信特區政府積極加強與葡國之間的聯繫,,將有利推動加強中國與葡萄牙以及其他葡語國家的交流合作,充分發揮本澳「一國兩制」平臺、紐帶和橋樑的作用。正如崔世安特首日前所指的,希望澳門與葡萄牙能進一步優勢互補、共同發展,切實發揮澳門的獨特優勢和作用,加大力度、加快進度,扮演好中葡平臺角色。可見,加強與葡萄牙的合作與發展,真正發揮本澳加快中葡關係發展的「金鑰匙」作用。

澳門作為中國與葡萄牙以及其他葡語國家的溝通橋樑,發揮著重要作用。尤其是,澳門在回歸的二十年中不斷推動著中葡兩國關係的發展,在中國與葡語國家間的文化交流和經貿往來方面,扮演著重要的橋樑作用。在歷史上,葡萄牙是最早和中國展開交往的西歐國家之一。從古至今,澳門被視為中葡兩國雙邊關係發展的紐帶。澳門擁有400多年中西文化交匯的深厚歷史,在文化、語言、法律和政治等方面保持了東西兼融的特點。早在16世紀,澳門就已成為聯繫亞洲、歐洲、非洲和美洲的重要貿易商埠和東西方文化交流中心。澳門居民大多數為華人和中、葡混血的「土生葡人」,相當一部分澳門土生居民曾僑居巴西、莫三比克等國,對這些國家的文化和習俗十分瞭解並擁有一定的人脈,由此構成澳門獨特的具有極高經濟價值的葡語世界社會資本。特別是,在近年來,中國和葡萄牙兩國在政治、經濟、文化等各個領域交流密切,合作成果顯著。目前各葡語國家在澳門均有單獨或聯合成立的不同類型的官方組織(如葡萄牙澳門總領事館、安哥拉澳門總領事館等)、半官方組織(如負責文化的東方葡萄牙學會、負責經貿活動的葡萄牙經貿促進會代表處(ICEP)等)及民間組織(如葡中工商協會澳門分會(CCILC)、國際葡萄牙語市場企業家商會(AC1EL)、巴中澳門實業協會(CCIB)、澳門佛得角友好協會(AAMCV)等等)。這些組織和澳門特區政府、中國—葡語國家經貿合作論壇(澳門)一起,在澳門構成了一個相互間聯繫密切的多層次「網路平臺」,這些平臺為中葡雙方擴大全方位的交流提供了切實的服務,同時也為提升粵葡合作提供了更加便捷的途徑。

眾所周知,今年將迎來澳門回歸20周年。澳門特區與葡萄牙聯繫緊密。在中葡雙邊關係及與其他葡語國家的多邊關係中,澳門因語言和文化等獨特優勢成為中葡兩國間歷史性的紐帶。中葡論壇自2003年成立以來,兩國經貿發展碩果累累。作為參與國之一,葡萄牙多次派遣政府高級官員出席論壇部長級會議。這不僅增加了中葡雙邊合作機會,也為中葡與其他葡語國家的三方合作提供交流平臺。中國江蘇、廣西北海、湖南、青島都不同程度地通過澳門與葡語國家開展合作,包括建立姐妹城市,設立中葡加工區、合作區等。中葡關係一直向好,特別是近幾年來,雙方領導人互訪頻繁,政治互信不斷加深。例如,中葡雙方積極商簽「一帶一路」政府間合作檔,將「一帶一路」同葡萄牙的國家發展戰略相互對接,為中葡全面戰略夥伴關係開闢新前景,注入新動力。特別是,中國的對外開放不僅助推中國經濟增長,同時也為葡萄牙帶來更多機遇。中葡兩國在許多國際問題上立場相近,雙方高度重視「藍色夥伴關係」的發展,也必將在海洋、人文等領域推進具體合作。正如葡萄牙總統德索薩日前所指的,葡澳關係歷史悠久和密切,而且前景廣闊,他希望雙方關係得到進一步發展和加強,包括在葡語、經貿、投資、旅遊及高等教育等領域的合作,以及進一步加強澳門在推動中國、葡萄牙與葡語國家之間合作的角色。

然而,中葡關係和澳葡關係均十分悠久,國家主席習近平去年訪問葡萄牙,葡萄牙總統前段時間亦到訪中國和澳門,這些高層次互訪代表著中葡關係正不斷加強,而澳門在當中有著重要的角色。行政長官崔世安日前則指出,中國和葡萄牙是好朋友、好夥伴,兩國全面戰略合作夥伴關係正深入發展;中國提出的「一帶一路」倡議,得到國際社會高度關注,也得到了葡萄牙的大力支持。受益於中國和葡萄牙的友好合作大環境,為澳門和葡萄牙深化友好交往注入新動力。澳門作為「一帶一路」的重要節點城市,與葡萄牙有著良好的合作基礎和合作潛力,共同把握「一帶一路」的發展機遇,使大家對澳葡合作共贏的美好前景充滿信心。澳門特區政府高度重視澳葡兩地的合作關係,長期以來,雙方官員保持互訪;自2011年以來,透過「澳葡聯合委員會會議」機制,已舉行了5次會議,簽署了多項合作協定,務實推動多個領域合作,展現了良好的合作成果。澳葡兩地人文交往密切、歷史淵源深遠,走在澳門的大街小巷,可以看到同時標有中文和葡語的路標;在澳門歷史城區內,保留著不少葡萄牙風情的建築物。土生葡人、旅居澳門的葡人、來自葡萄牙的企業家,均在澳門發展過程中付出努力及貢獻。澳門與葡萄牙的友誼和歷史,帶動了葡萄牙文化習俗、語言及教育在澳門的發展。

澳門特區政府重視澳葡合作關係,在「一帶一路」建設中,相信澳葡將有更多合作。澳門作為中葡關係的重要元素之一,圍繞建設「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」的發展定位,發揮中國與葡語國家商貿合作服務平臺的作用。崔世安特首日前重申,澳門特區在中央政府支持下,持續發揮澳葡關係的優勢,讓澳門可以成為中國與葡語國家之間的平臺,特別是在「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區建設的發展前景下,澳門作為大灣區四個中心城市之一,希望能夠加大自身的平臺和紐帶作用,讓澳門各界與內地兄弟省市和葡萄牙的朋友攜手合作,共同參與中國新一輪的改革開放建設,從而帶動各地區更進一步發展。他並希望彼此能夠在經貿、文化、旅遊、教育等領域拓展進一步合作,葡萄牙亦可透過澳門積極參與「一帶一路」和粵港澳大灣區建設。他解釋稱,葡語國家在參與粵港澳大灣區建設、「一帶一路」倡議中,發揮著優勢互補、共同提升合作層次、拓寬合作空間的作用,澳門與葡萄牙可共同分享中國改革開放的紅利,在互利共贏中得到進一步的發展。澳門作為大灣區四大中心城市之一,其作為中國與葡語國家商貿合作服務平臺的作用將進一步增強。為了繼往開來、傳承創新,不斷加強澳門和葡萄牙的友好合作關係,進一步展現澳門和葡萄牙的豐碩合作成果,深入推進澳門和葡萄牙的未來合作發展。葡萄牙總理安東尼奧•科斯塔日前則指出,葡中關係非常重要,重視這一關係是葡萄牙當前的重要國策,澳門在兩國關係中有著非常重要和特別的角色。

澳葡兩地應持續加深合作,互惠互利,共同發展,其中澳葡合作的領域包括經貿金融、葡語教育和推廣、文化交流、科技、法務司法互助和衛生體育等。例如,在經貿平臺作用方面,中國——葡語國家經貿合作論壇的影響力正不斷提升,例如去年中國與葡語國家貿易總額達到一千四百七十三億多美元,是二○○三年中葡論壇成立時的十三倍多,其中澳門與葡萄牙的經貿額亦同比增長近三倍。行政長官崔世安日前指出,未來會持續推動提升中葡論壇的優勢,更大發揮中葡合作發展基金的作用,也會加大力度促進中國與葡語國家和澳門企業的交流合作,特別支持葡萄牙的青創項目到澳門和進入粵港澳大灣區,共同合作創新創業。可見,對接「一帶一路」葡語系國家,澳門能夠發揮很大作用。此前,澳門已經推動粵澳青年創業家到葡萄牙雙創基地探訪,實際上也是一種探路。據經濟財政司長梁維特日前所指的,澳門要發揮「一國兩制」和自身獨特優勢,以國家賦予的兩個定位為抓手:一是作為世界旅遊休閒中心,可以為粵港澳大灣區、泛珠三角合作提供旅遊業方面的培訓;二是作為中國與葡語系國家戰略發展和商貿服務合作平臺,推動大灣區兄弟城市共同拓展海外市場,助力大灣區「走出去,引進來」,為大灣區形成全面開放新格局提供服務。另外,國家對澳門建設葡語系國家人民幣清算中心的支援,以及澳門的稅務、法律和資金優勢,是澳門在粵港澳大灣區最大的優勢。

在澳門特區成立的20周年以來,保持社會經濟繁榮穩定,成功實踐「一國兩制」。 澳門既有中國文化傳統,也隨處可見葡萄牙文化的影響,在中西文化交融方面優勢突出。,澳門在參與全球化競爭與合作中,如能充分發揮多元歷史文化和自由港基本制度兩大優勢,就能夠成為中國面向葡語系國家的開放門戶。中國經濟的穩定發展也為澳門的發展提供了有利的支援。內地是澳門最主要的原材料和勞動力供應地,又是澳門的最大市場。目前,中國內地資本活躍於澳門經濟的各個領域,已成為支持澳門經濟發展的重要支柱。澳門作為中國與葡語系國家間的經貿合作服務平臺,其作用得到不斷優化,收穫豐碩。習近平主席日前對澳門的發展定位作出指示,並就澳門發揮中國與葡語系國家合作的「金鑰匙」作用表示鼓勵。然而,澳門作為中國「一國兩制」的實踐地,本身在語言、歷史、文化等方面具有諸多獨特優勢,自然而然成為中國與葡語系國家合作的「金鑰匙」。 澳門在葡語系國家有廣泛的行銷管道,內地的企業可以通過澳門進入和開發葡語系國家市場。內地企業還可以利用澳門在金融網路上的優勢,進行跨國業務和相關合作。同時,澳門可提供營商環境、市場、投資商機等諮詢服務,組織或協助雙方的中小企業前往內地和葡語系國家市場進行考察和商務交流等,以便建立對外發展的網路和溝通管道,發掘葡語系國家商機。筆者也相信,隨著中國與葡語系國家的合作日趨密切,澳門在其中的「金鑰匙」地位勢必不斷加強。

因此,隨著國家進入新時代,目前中葡關係處於最好發展時期,葡萄牙又願意積極參與到「一帶一路」倡議當中,澳門作為中葡友好關係中的重要元素之一,始終發揮著獨特作用,並努力打造成中國與葡語國家交流合作的橋樑和紐帶,促進中葡之間的合作與發展,積極支持葡萄牙業界把握大灣區的發展,攜手參與「一帶一路」建設,應以青年創新創業合作為重點,發揮「中葡青年創新創業交流中心」的平臺作用。澳門作為大灣區發展規劃中的城市,也是中葡商貿合作服務平臺,葡國或葡語系國家可以充分利用中葡論壇與大灣區建設對接,充分發揮本澳「金鑰匙」的作用,相信中國與葡語國家的合作成果將必定更加豐碩。