吳敦義應排不分區「立委」安全邊緣位置

就在「二零二零」大選倒數突破一百天,進入兩位數字的關鍵時刻之際,一向來被批評為「外鬥外行,內鬥內行」的中國國民黨,果然再次內鬥,陣前易將,將曾經成功操盤「九合一」大捷的組發會主委李哲華,調任政策會副執行長,原職改由副祕書長杜建德兼任。此一人事調動掀起黨內軒然大波,紛紛批評黨主席吳敦義私心自用,直到如今還在進行政治算計。就連被視為「吳家軍」的諸多中常委,也對此感到不可思議。甚至引發部分地方黨部主委反彈,醞釀辭職走人以示抗議。吳敦義為安定軍心,以增強勝選決心的名義,將在下周一邀請全島二十二個縣市黨部的主委赴黨中央開會,屆時吳敦義將親自下達「總統」及「立委」選舉輔選「軍令狀」,會後並將逐一與各縣市主委會談,深入了解地方選情,其實也是為了進行「滅火」。

李哲華被「拔」掉選戰操盤手的原因,台灣政壇有多種揣測,眾說紛紜。其中最「主流」的兩個說法,一說是吳敦義擔心郭台銘和柯文哲的台灣民眾黨聯手搶「立委」席次,對吳敦義念茲在茲的國民黨「立委」選情不利,因而要找回郭台銘。但在此風聲放出後,郭營有人聲稱,李哲華對郭台銘的態度極不友善,甚至使用了帶有人身攻擊的詞彙。吳敦義要為「吳郭會」營造良好氣氛,因而就搬開這塊「絆腳石」,以此來討好郭台銘。果然,國民黨的人事令剛作出,郭營發言人蔡沁瑜就聲稱兩人都有見面意願,幕僚們正在進行安排。但是,「郭粉」卻強烈反彈,認為郭台銘不能面見曾經被其欺騙過的「渣男」,並紛紛退出「果凍粉圈」。這就迫使郭營連忙宣布,不會有「吳郭會」。因而有人謔稱,吳敦義曾經欺騙過郭台銘,與馬英九、郝龍斌等人合作,引誘他出來參加國民黨「總統」初選,以求「卡」住韓國瑜,但卻又以對郭台銘絕對不公的民調方式將之淘汰掉。現在,輪到郭台銘「欺騙」吳敦義一次,讓他選戰尚未開打就先行損失掉一員操盤大將。在這方面,吳敦義與郭台銘兩人算是「扯平了」,沒有誰虧欠誰的問題。

另一說是李哲華極力反對吳敦義將自己列為國民黨「不分區立委」名單內甚至是第一名。不少人指出,吳敦義從決定參選國民黨主席的那一刻起,就已經將眼光盯在二零二零年的「總統」大選。而在履職國民黨主席之後,他克服許多困難,籌措國民黨黨務運作經費特別是黨工薪水,更自認為「二零二零,非吳莫屬」。尤其是國民黨在「九合一」選舉中大勝後,吳敦義要實現「總統夢」的意願更為強烈。因此,他在黨內「總統」初選的過程中,充分運用黨主席特權,利用初選方式來「卡」掉威脅自己的「總統」參選人權利的同志,一會兒拋出美國式初選,一會兒主張全黨員投票,一會兒又變黨員投票與民調各占五成,一會兒又依黨內規定黨員投票占三成民調占七成,以「A」卡「B」,再以「B」卡「C」。而吳敦義的千變萬化,黨內或是外界無不解讀是為了自己的選「總統」私利。

但「機關算盡太聰明」,吳敦義的民調始終都只能是在個位數中徘徊,迫使他不得不放棄參選「總統」,而改為轉戰「立委」,打算將自己列名「不分區立委」第一名,倘國民黨議席過半,「立法院長」就篤定是自己的。吳敦義曾任「立委」,對議事程序嫻熟,要當「立法院長」算是能夠適任。而且在打響「黨主席保衛戰」,刪除黨章中「總統」兼任黨主席的條款後,由黨主席兼任「立法院長」,雖然「吃相難看」,但畢竟可以使得「立法院」黨團能夠貫徹黨的意志。

但在國民黨和民進黨的公職參選史中,都未曾有過黨主席將自己列為「不分區立委」名單的。如果此說屬實,那就是「小公雞破啼兒--第一次」了。這當然遭到國民黨選戰操盤部門的抵制和反對,其中就以李哲華的態度最堅決,認為倘將吳敦義列入「不分區立委」名單,外界觀感不好,將會連帶影響「總統」和「立委」大選的選情。這就「得罪」了吳敦義,非要「拔」掉他不可了。實際上,組發會主委在國民黨六大部門中,重要性僅次於政策會執行長一職,但更重要的是掌管「不分區立委」提名辦法的擬制權及名單建議權。吳敦義不搬開這塊「絆腳石」,就根本不可能被列入「不分區立委」參選人名單,更遑論是第一名。

實際上,「立委」分為「區域立委」與「全國不分區及僑選立委」、「原住民立委」三種。其中「區域立委」和「原住民立委」都是一人一票的直接選舉,必須實際投入地方選戰,選戰打得很辛苦,而且未必保證能贏。而「不分區立委」候選人則是不用直接參選,而是憑藉自己所在政黨的得票率而決定是否當選,因而又稱「政黨票立委」。在過去實行「聯立制」時,「立委」選舉只有一張選票,以某政黨所有候選人的總得票率,來計算該黨的「不分區立委」分配名額及政黨選舉補助金。改為類似「並立制」的「單一選區兩票制」後,政黨票的得票率不再跟隨「區域立委」,而是由另一張「政黨票」的得票率,來計算該政黨所獲分配「不分區立委」名額及政黨選舉補助金的數額,因而也叫「政黨票」。

「不分區立委」制度的設計原意,在於「區域立委」必須投入地方選戰,因此在競選主軸與選民服務上,會偏向地方利益為主.,所以需要有能夠代表政黨,從整體大方向考量的「立委.」,不投入地方選戰,以便於跟地方勢力及利益脫鉤。.而且,也是針對「區域立委」的專業知識尤其是立法技能偏弱,甚至有黑社會角頭靠賄選混進「立法院」,導致立法品質欠佳,因而就以「不分區立委」來補強之。實際上,各政黨提名的「不分區立委」參選人,大多不但是清流人士,而且更是各方面專業的專家。這些人具有專業而不擅長選舉,也有因為是弱勢階層需要保障等等因素,而設計出「不分區立委」的制度。

而在國民黨的選戰傳統中,安排「不分區立委」參選人名單,除了是必須遵守《公職人員選舉罷免法》硬性規定的性別比例之外,還需要考量對地方派系勢力,及士農工商等社會團體代表,還有軍系、僑胞、青年、身障、勞工等特殊代表等的平衡,並對沒有「區域立委」的艱困選區進行適當照顧。這些慣例,都不適用於吳敦義。而洪秀柱之所以要到艱困選區參選,其中一個重要原因,就是希望他也到艱困選區參選,以激勵全黨的鬥志,因而「嗆聲」吳敦義:不能將自己安排在「不分區立委」名單內,更不能是第一名。

其實,倘吳敦義「意志堅決」,而非要安排進「不分區立委」候選人名單的話,也並非完全不可行。關鍵所在,不是名列「安全名單」名單之內甚至是第一名,而是安排在「安全名單」的邊緣。按照自從實行「單一選區兩票制」之後,國民黨分配到不分區名單的記錄,二零零八年二十席最多,二零一二年十六席,二零一六年十一席最少;並結合目前的選情,國民黨有可能會獲得分配十五席「不分區立委」名額。因此,吳敦義應當把自己排在「不安全」名單之首,亦即第十六位,並配合打出「搶救黨主席」的「告急牌」。這樣就可以激勵國民黨人及其支持者的鬥志,並讓本來打算「含淚不投票」或投票日「郊遊」者出來投票,亦即讓贊同「民進黨下架」的選民們,即使「總統」票投不下給韓國瑜,亦不能接受自己所在選區的國民黨提名「立委」候選人,也要在「立委」選舉中的「政黨票」部分,投給國民黨。這樣,國民黨就可以拿多一、兩個議席,吳敦義才是真正的大公無私,維護好自己的「榮譽權」。