【中新社北京10月25日電】中國最高人民檢察院檢察長張軍25日在北京說，當前公益訴訟檢察工作存在四方面問題和困難。

當日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行聯組會議，就最高人民檢察院關於開展公益訴訟檢察工作情況的報告進行專題詢問。

張軍在回答詢問時，談到了當前公益訴訟檢察工作所存在的問題和困難。第一，工作開展不平衡。這個不平衡既有地域上的不平衡，一個省市區內的不同地方辦案不平衡，也有辦案的類型不平衡，民事公益訴訟案件、刑事附帶民事公益訴訟占了絕大多數，行政公益訴訟就要少一些。

第二，“4+1”“等”外的公益訴訟，社會人民群眾呼聲很高。“但是我們的經驗不足，我們審慎、積極地去做，人民群衆的需求和我們的能力、制度建設也還有差距。”張軍說。

第三，有關法律法規、配套制度、司法解釋完善具體的程序、在工作進行當中發現的一些程序性、實體性、處理性的問題暴露出來，我們的制度還跟不上。“我覺得這也是正常的，先有實踐，再有規範，實踐中發現的這些問題還是比較突出的。”

第四，我們自己的業務能力有待進一步加強。有不少危害社會公益的案件，帶有區域性、流域性，我們現在司法管轄體系、制度不能適應。我們考慮，能不能以鐵路運輸檢察機關體制改革爲契機，建立跨區域司法管轄制度爲主的機構。“我們在嘗試，也在努力爭取。”

張軍表示，總體這些問題，最根本的還是我們檢察機關自己，我們的隊伍建設，整體對這項具有中國特色的社會主義公益訴訟檢察制度的政治上認識、業務能力素質上的提升、職業道德的建設，還有很大的差距。

他同時介紹了下一步的三方面工作重點。一是堅定不移抓辦案，把地域上、案件類型上的不平衡，盡快通過有力的措施得到解決。

二是堅定不移抓規範。辦案要規範，不能因為有壓力就去弄虛作假。司法解釋、證明標準、鑒定工作要規範，靠我們制度建設跟上去。與有關職能部門的協調配合要規範。

“現在和政府部門開展的這些工作得到了有力的支持，都是實踐中一些創新做法，但是怎麽樣有規範、持續，特別是到基層能落實，需要我們進一步和中央有關部委去建設這樣一個規範的制度。”張軍說。

三是堅定不移強素質。這次匯報以後，全國人大常委會進一步瞭解了實踐中存在的問題和情况，相關制度建設肯定會進一步得到重視，促進解决。

張軍：公益訴訟檢察工作要明確權力的邊界 不能“包打天下”

中新社北京10月25日電：中國最高人民檢察院檢察長張軍25日在北京說，公益訴訟檢察工作也要明確權力的邊界，“不是我們能够包打天下的”。他同時也表示，實踐當中，確實有對我們的檢察建議不大理睬，甚至有反感的情形。

當日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行聯組會議，就最高人民檢察院關於開展公益訴訟檢察工作情況的報告進行專題詢問。

在回答“實踐中檢察機關如何處理好檢察監督與政府履職的關係”的詢問時，張軍說，這確實是個很難的問題。“難不在中央機關層面，也主要不在省一級層面，主要是難在市一級，特別是縣區一級。”

他介紹，有的基層檢察機關自己沒有認識到怎樣去履行好這個職責，而是簡單地認爲這是給人家挑毛病，去指出政府部門的問題，提出訴訟更加覺得這是把我們的行政部門告上法庭。“今後怎麼樣在一起相互支持，給予工作上的理解和幫助？說到底，確確實實是個理念問題。”因此，我們才提出公益訴訟是一個雙贏、多贏、共贏的工作，因爲有共同的目標，就是社會、人民群衆的根本利益的維護。

“第二，也要明確權力的邊界，不是我們能够包打天下的。”張軍說，應按照法定程序，弄準有關行政部門在履職過程中哪些沒有盡職，而這個沒有盡職必須是法律做出的規定，再精準地提出建議，就能够得到理解和認同，才會給我們回復，才會協調有關方面，促進相關問題的解决。“檢察機關不能代位，沖在行政執法的第一綫，也不能越位，幹預行政機關的正常履職，同時更不應該失位，覺得自己不該去做、不能去做。”

第三，注重公益訴訟檢察工作的方式。張軍說，這項工作剛剛開始，兩年的時間，更多是在探索，各地有許多新鮮的經驗，我們最高檢還要注重去總結。

張軍還提到，實踐當中，確實有對我們的檢察建議不大理睬，甚至有反感的情形。“我想主要問題還得從我們檢察機關自身去考慮，怎麽樣積極促進解决。”

他舉例說，你的檢察建議是否精準，是否確實反映了客觀存在的問題，發現問題、提出問題的角度、法律依據、事實依據、證據認定是否科學，鑒定是否能讓人信服，從這方面來解决。

“做好這些工作，就能够把檢察機關和行政機關的相互關係處理好，推動公益訴訟檢察工作不斷取得實效。”

中國最高法：截至今年9月全國法院審理網絡犯罪案件260件

中新社北京10月25日電：中國最高人民法院研究室主任姜啓波25日在北京表示，截至2019年9月，全國法院共審理相關網絡犯罪案件260件，判決473人。

當天上午，中國最高人民法院、最高人民檢察院召開新聞發布會，聯合發布《關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

薑啓波在發布會上表示，近年來，網絡犯罪呈上升趨勢，各種傳統犯罪日益向互聯網遷移，網絡犯罪呈高發多發態勢，嚴重危害國家安全、社會秩序和人民群衆合法權益。為進一步嚴懲網絡犯罪，維護正常網絡秩序，2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》增設了刑法第二百八十六條之一和第二百八十七條之一、之二，規定了拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪和幫助信息網絡犯罪活動罪。

薑啓波稱，《刑法修正案（九）》施行以來，各級公檢法機關依據修改後的刑法規定，嚴厲懲處網絡犯罪。截至2019年9月，全國法院共審理相關網絡犯罪案件260件，判決473人。其中，非法利用信息網絡刑事案件159件、223人，幫助信息網絡犯罪活動刑事案件98件、247人。

在當天的新聞發布會上，中國最高人民法院、最高人民檢察院公布了4個非法利用信息網絡罪、幫助信息網絡犯罪活動罪的典型案例。姜啓波表示，該解釋的公布施行，爲嚴懲網絡犯罪、維護正常網絡秩序，營造風清氣正的網絡空間提供了更爲有力的法治保障，將促進億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多的安全感、獲得感、幸福感。