從陳水扁退出政壇看小黨宭境

以陳水扁為精神領袖的「一邊一國行動黨」,在此次「立委」選舉中,不但是「區域立委」全軍盡墨,而且政黨票僅得百分之一點零二,政黨票的四個「門檻」均未跨過,等於是「不存在」,與該黨五個月前成立時提出的「立委」選舉得票數一百萬票、「立委」三席,成立黨團到目標,相差太遠。陳水扁因此而宣佈退出政壇。既然如此,「一邊一國行動黨」也就沒有繼續存在的必要,因而昨日正式宣佈解散。此顯示,「陳水扁現象」正式結束。

「一邊一國」是陳水扁的政治圖騰,比蔡英文為李登輝研撰的「特殊兩國論」走得更遠。「特殊兩國論」至少還承認傳統的「中華民國」框架,而「一邊一國」卻是將兩岸視為分屬兩個不同國家,在海峽東岸的「國家」名為「台灣」,而不是依「憲法」的「中華民國」。這是陳水扁與日本「台僑」領袖金美齡進行視訊會議時提出的,此後就成為陳水扁兩岸觀的圭梟。

二零一零年,陳水扁的兒子陳致中主導成立「一邊一國連線」,主要是由在民進黨作出「解散派系」決議之前,由陳水扁創辦並主導的「正義連線」的成員所組成。其政治主張是「一邊一國」、反對「ECFA」。其成員涵蓋民進黨籍的各類公職候選人及偏泛綠的無黨籍候選人,其組織由民進黨中執委陳其邁主導,「立委」唐山為總召集人。其成員包括黃偉哲、許添財、吳琪銘、李俊俋、陳亭妃、王定宇等南中台灣地區、除「新潮流系」意外的重要泛綠政治人物。「台灣、中國,一邊一國」為其共同追求的目標。曾經擁有七席「立委」,三十一席直轄市市議員。在二零一四年的地方選舉中,共推出八十四位縣市議員參選人,當選六十八位,當選率百分之八十一。而二零一八年的「九合一」選舉,「一邊一國連線」推薦的一百零三位縣市議員候選人中,當選人達六十四人,當選率達百分之六十二點一。

但民進黨中常會曾經作出決議,禁止黨籍市議員參選人參加或籌組跨黨選舉連線,違者視同違紀;民進黨主席蔡英文在中常會最後裁示,這屬於黨紀適用範圍,要求權責單位發文給市議員提名人注意此事,避免誤觸黨紀。同日,陳水扁透過前民進黨台北市黨部主任委員黃慶林表示「如果民進黨執意禁止,不排除要籌組第三政黨、與民進黨對抗」。陳致中則說,尊重民進黨行之有年的內部規範,但「一邊一國連線」是一個理念的結合、談不上聯合競選。由於此決議,「一邊一國連線」成員分成民進黨籍與無黨籍分別成立。

這可能就是「挺扁」人物另行組織政黨的其中一個主要動因。二零一五年,「一邊一國行動聯盟」成立,是「一邊一國行動黨」的前身。二零一九年八月十八日,由當年陳水扁醫療組發言人陳昭姿牽頭的新政黨「一邊一國行動黨」正式宣布成立。其創始人還包括有郭長豐、郭正典、楊其文等「獨派」人物,並以陳水扁為精神領袖。其政治口號是「促使台灣成為主權獨立的現代化國家,並申請加入聯合國成為會員國。」其主要成員來自「九零八台灣國運動」、「扁聯會」、「一邊一國行動聯盟」等「台獨」運動社團人士,游錫堃則擔任最高顧問。

二零一九年九月八日,陳水扁出席「九零八台灣國運動」十三週年感恩餐會並上台致詞,呼籲支持者全力為「一邊一國行動黨」拉票,在二零二零年「立委」選舉中目標得票數一百萬票、「立委」三席,成立黨團推動政策。

民進黨秘書長羅文嘉則公開呼籲選民將「立委」選舉政黨票集中投給民進黨、讓民進黨取得「立法院」過半席次,還說將政黨票投給小黨「最後得票率沒有超過百分之五,都是浪費」,引發爭議。陳水扁在臉書發文抨擊,羅文嘉不只嚴重失言,「瞧不起代表少數聲音的小黨,更是得意忘形,傲慢囂張到極點」;他呼籲選民,為了不讓羅文嘉失望,請投給「一邊一國行動黨」,「至少過百分之五,那就不會浪費選票了」。

隨後,「一邊一國行動黨」召集人楊其文與發言人陳昭姿,前往陳水扁高雄「人文首璽」住宅,邀請陳水扁成為該黨「不分區立委」候選人並排在第一位,而陳水扁也簽了同意書。「一邊一國行動黨」黨部隨即將陳水扁所簽同意書的影像視頻透過line群組分享給媒體。但是,「中選會」在審核其報送的「不分區立委」候選人名單時,指出陳水扁房貪污罪被判刑確定,不符候選人資格,因而陳水扁只得退出「一邊一國你行動黨」的「不分區立委」候選人名單。

此事更為強化陳水扁「發奮圖強」的決心,鼓吹「一邊一國行動黨」必須拿下三席「不分區立委」,以在「立法院」組織黨團,向被其形容為「一言堂」的蔡英文施壓,及早宣布「特赦陳水扁」。實際上,一直在鼓吹「特赦陳水扁」的「獨派」團體要成立「一邊一國行動黨」的目標之一,就是要推動「特赦陳水扁」。而陳水扁本人也希望能籍著「一邊一國行動黨」成立黨團,他則參與黨團辦公室的活動,可以延續其政治生命,而且還可以向蔡英文施加「特赦陳水扁的壓力。因此,在「一邊一國行動黨」成立後,陳水扁就十分活躍,大有要讓蔡英文「走著瞧」的樣子。

然而,一月十一日選舉的結果,大出陳水扁的意料之外,「一邊一國行動黨」的政黨票竟然拿不到一百萬票,只有十四萬三千六百一十七票,得票率為百分之一點零四;而「區域立委」候選人的得票數更難看,只有二萬零一百三十四票,得票率為零點一四。也就是說,「一邊一國行動黨」不但未能獲得分配「不分區立委」議席,而且連政黨選舉補助金也拿不到,反而負債五百五十餘萬元。

陳水扁當然是大失所望,翌日就透過臉書聲明指出,「徹夜難眠,反躬自省,自忖無能再為黨,為台灣奉獻心力。阿扁宣布從此退出政壇!謝謝了!再見了!」緊接著,陳昭姿與「一邊一國行動黨」志工長郭長豐(陳昭姿之夫)也發表聯合聲明,宣布追隨陳水扁,「退出政黨活動,退出一邊一國行動黨」。既然如此,「一邊一國行動黨」也就再也沒有存續的必要,因而在一月十九日召開的「一邊一國行動黨」中央工作小組會議,決議解散。

有消息說,與「一邊一國行動黨」同質性甚高的「喜樂島聯盟」,也因為在「立委」選舉中,「區域立委」候選人只得九千二百零請票,得票率為百分之零點零六,「不分區立委」政黨票只得二萬九千三百二十四萬票,得票率為百分之零點二,比「一邊一國行動黨更慘不忍睹,因而也有可能會解散。

此可見小型政黨的生存困難。不但是「獨派」政黨如此,「統派」政黨也是如此,曾經叱吒風雲的新黨,上次還可以領取政黨選舉補助金,但今次的政黨票只有十四萬七千三百七十三票,得票率為百分之一點零四;中華統一促進黨和勞動黨的實績,比新黨更差,連政黨選舉補助金也領不到,政黨運作經費困難。因此,新黨內部有人提出「解散」的建議。

但奇怪的是,昨日第九屆「立法院」舉行最後一次院會,其中一項議題是表決「時代力量」提出的決議,要求「政府」依「憲法」解散中華統一促進黨,然而結果參與投票的七十五名「立委」中,民進黨籍「立委」全部投下反對票,反而有四名國民黨籍「立委」和三名「時代力量」立委共七人投了贊成票。看來, 連民進黨也不願意解散「統派」政黨。