面對疫情經濟波動需要處變不驚 陳觀生

最近武漢肺炎疫情在多地擴散,澳門亦失守,連續確診多宗病例,全城戒備應對。武漢肺炎在全國範圍急速擴散,正值春運高峰期,原本預期澳門在節日期間才會傳出零星個案,但沒料到澳門這麼快就有確診案例,多個業界擔憂疫情進一步擴散。行政長官賀一誠表示,政府在春節期間取消所有大型公眾活動。倘出現更嚴峻的情況,或娛樂場出現多個病例,不排除關閉娛樂場的可能性。

疫情來勢急防疫兒戲不得

特區政府成立新型冠狀病毒感染應變協調中心,推行本澳居民身份證購買口罩措施,為居民提供穩定的口罩供應等,反映政府防控傳染病的信心和決心。

賀一誠表示,政府先後批示設立應對不明原因肺炎跨部門工作小組和新型冠狀病毒感染應變協調中心,全力應對疫情。他表示,政府在春節期間已取消所有大型公眾活動,希望各社團舉辦的文化活動和春茗可以取消或延期,避免人流集中,減少風險。

此外,各相關部門已在其職能範圍內開展大量預防應對措施和工作,包括加強口岸測溫與防控篩查工作、對武漢來澳航機進行登機篩查乘客健康狀況的工作,申報健康情況等。另外,亦有在嚮往來澳門的內地學生及勞工提供指引,在各院校、社福機構開展講解會與宣傳工作。

賀一誠表示,政府會透過不同管道,持續加大防控資訊的發佈,讓居民掌握最新情況,政府絕對不會有任何隱瞞。他呼籲民眾從個人開始做好預防。賀一誠表示,衛生局推出保障口罩供應澳門居民計劃,確保澳門居民可優先購買到所需口罩,政府已訂購了2,000萬個口罩,還將有300萬個運抵澳門,其餘將會陸續送到,政府會不惜成本繼續向各地訂購口罩,供應予本澳市民便用。除了口罩外,政府自1月1日起也在不停準備如呼吸機等的其他醫療物品。

賀一誠稱,分析當前疫情變化,政府當前處於防控和治病的工作階段,評估春節過後或會進入嚴竣情況,政府取消多項活動是希望將風險減至最低。

有關對娛樂場的措施,賀一誠表示,倘出現更嚴峻的情況,或娛樂場出現多個病例,不排除關閉娛樂場的可能性。除了博彩業全體員工外,政府23日起也呼籲所有零售業和服務業的員工需佩戴口罩。由於本澳人口密度較高,政府一直監測疫情,並因應最新進展而呼籲公眾採取不同的佩戴口罩措施。

傳媒報道,本澳確診多宗武漢肺炎病例,本澳多家博企表示,與當局保持合作,並遵從指引推出多項措施,配合防疫工作,保障顧客及員工健康。銀娛表示,一直重視客人及團隊成員的健康與安全。是次與特區政府部門一直保持緊密合作,並全力配合實施預防措施。此外,銀娛亦緊密留意世界衛生組織及衛生部門發出的指引。銀娛主要的預防措施包括:留意特區政府發佈的疫情資訊並與相關部門保持緊密聯繫。於旗下各物業的所有娛樂場出入口,以及員工出入口設置體溫快速篩檢,如發現任何發熱人士,會依照衛生局指引處理及通報。遵照特區政府指引,強制要求旗下所有娛樂場團隊成員佩戴口罩。於合適位置提供酒精搓手液及口罩,供客人與團隊成員使用。提升各公共及後勤區域(包括穿梭巴士)的清潔及消毒次數,並遵照衛生局發出的預防建議加強執行。已向團隊成員發出告示,提醒大家要注意個人及環境衛生,如有發燒便立即求診,並適時發出有關資訊。如團隊成員於過去三十日或即將前往武漢,須向直屬上司匯報。金沙中國表示,已按照衛生局及博監局指引,於旗下酒店物業實施各項傳染病防控措施,積極配合特區政府的防疫工作,致力保障顧客及團隊成員的健康及安全。永利表示,保障團隊成員和賓客的健康是首要重任。已全面實施特區政府提出的所有指令和措施,共同攜手應對疫情。美高梅表示,正密切監察新型冠狀病毒的情況,積極配合政府的指引並採取各項措施,保護顧客和團隊成員。

特區政府應對武漢肺炎已開展系列部署,大大加強了防控力度,工作快速及時,值得肯定。俗稱“武漢肺炎”的新型冠狀病毒感染肺炎,從似乎與己無關忽然到了人人自危的程度。難免勾起17年前沙士疫情的恐怖記憶:在2003年的沙士疫情衝擊波中,內地有5327人感染,死亡人數為348人。與澳門一向關係密切的香港就是當年沙士疫情的重災區,據香港衛生署統計,香港有1755人受沙士疫情感染,299人死亡。小小港島,死於SARS感染的人數幾乎與內地相當。因此面對十分類似的肺炎病毒,香港政府行動十分迅速,給予極度的重視。因為悲劇不能重演,港府無論如何重視都不為過!澳門當年只有一例輸入個案,雖然算是避過疫情,但今次澳門面對的武漢肺炎疫情,來勢兇猛,絕對不能兒戲應對。

疫情必然導致經濟波動

旅遊業是一個環境敏感型的產業,這種敏感表現在非常容易遭受境內外突發事件的衝擊和影響,從而導致嚴重的衰退和滑坡,形成所謂的旅遊危機。而重大疫情對旅遊業更是有著最直接的影響。以SARS疫情為例,國內遊客流同比增速下降13個百分點至-0.9%,旅行社營收增速下降了28%,景區目的地以峨眉山為例,客流同比從50%下降到-13.6%,星級飯店出租率同比增速為-4%,收入增速從20%下滑至8%;出境遊,中美、中日客流損失平均達到20.2%,赴美客流減少高達38.9%。SARS對旅遊的影響高峰期為2003年3~6月,全程影響時間約為1年。往好的方面看,疫情一定程度上加速了旅遊業供給側企業品質的提升,疫情使得搞風險能力小的企業意外出清,規模較小的低星級酒店在危機時部分產能出清,而新開的低星級酒店多為擁有較多房間數的物業,2004年,民航及鐵路客運迅速反彈 ,航空客運在5月份增速同比超400%(2003年5月為疫情最嚴重時期),鐵路客運同比超175%,景區增長普遍超50%,五星四星酒店出租率同比為9.7%/6.7%。

重大的天災足以嚴重打擊當地經濟,例如當年,沙士導致香港近300人死亡,樓市和股市大跌,遊客都不來港。因此,港人及政府對超級病毒特別敏感。

有曾經在香港經歷○三年非典型肺炎的地產業者表示,當年香港疫情擴散速度快,且致命率高,打工仔擔心出街就“中招”,大部分人不願上班。經濟一潭死水,打工仔驚失業,商戶憂無生意。短短幾個月樓價急跌五成,個別受疫情影響的單位更大跌七成,在生命受威脅下,“基本上無人對錢有興趣”,樓價幾低都無人睇樓,可見全城恐慌的程度。當年澳門雖然沒有爆發疫情,但間接也受影響。今次的疫情,對澳門的影響難以預估,需要持續觀察。現時疫情於初期,市場密切關注動態,但暫時未去到聚焦樓市表現,更關注政府如何帶領澳門抗疫,以及澳門居民、旅客對疫情的反應,樓市觀望氣氛增加,對交投也增壓力。

澳門特區政府官員早前表示,去年澳門經濟處於下行,今年經濟整體是審慎樂觀,最重要是有信心。外圍環境變化及波動是現時可見的,畢竟澳門屬微型巿場,外圍環境有變下不能獨善其身,政府會密切關注外圍變化,並及早做好預防工作。整體社會及經濟基調是穩健的,包括就業巿場健康、旅客量穩定增長,政府也會適時做一定基建投資擴大內需,穩定本澳經濟,使經濟穩中求進。

如今今年全球經濟環境未容樂觀,居民及旅客消費較以往審慎,加上疫情突然來襲,香港局勢也未明,對澳門的負面影響陸續浮面,本澳旅遊、消費行業或需繼續負重前行。

危機事件發展根據對旅遊客流量影響可分為五個時期:潛伏期、生成期、爆發期、衰退期、消亡期。危機事件並非即生即滅,往往伴隨著一系列後果,雖然由於事件在性質、強度上存在不同由此導致對旅遊產業影響上的差異,但危機發生的生命週期依然是有規律可循的。如果以客流量相比理想情況之差作為標準衡量事件的影響週期,通過總結五類事件的影響期我們發現——絕大多數危機事件的影響時間在一年以內;少數事件影響週期在兩年左右,主要集中在國際關係事件和重大金融危機;國內政治事件影響時間較長達4年,這主要與國家政策限制有關。在這一點上,流行性傳染病屬於絕大多數危機事件的範疇,以SARS為例,影響的高峰期為2003年3-6月,全程影響時間約1年。

澳門受制於外圍環境的影響,短期來說難有靈丹妙藥可以扭轉,只能隨著不明朗因素逐步消失,澳門的經營環境必將改善。

關注疫情影響推未雨綢繆政策

根據鐘南山院士的說法,“該冠狀病毒正在爬坡期。”也就是說可能會面臨病毒變異爆發的風險。更大的暴風雨還在路上,武漢肺炎是恐怖的。

面對疫情,除了特區政府需要大力“加強”傳染病防控工作,社會也要共同配合,居民做好自身健康管理,社會各界合力協助宣傳正確抗疫資訊,共同打好抗疫一仗。在防疫的具體措施上,特區政府更多從醫學角度考慮,特首賀一誠與應邀來澳的國家衛生健康委員會高級別專家組組長、中國工程院院士鍾南山會面,聽取對新型冠狀病毒感染的防控措施的指導意見,冀科學部署澳門新春期間的防控工作。鍾南山認為,澳門人口高度集中,博企酒店眾多,加之旅客新春期間來澳,建議加強同廣東省協作,嚴防輸入“超級傳播者”,共同防控疫情的擴散。同時強化醫院和醫護人員的防護措施,做到安全到位。

要做到對所有邊境口岸做疫情監控檢查,隔離可疑人員。這些做法能防止疫情擴散,但是肯定會對經濟造成衝擊:大批商人會取消正常業務活動,旅遊消費會急劇減少。而賀一誠明確表示,倘出現更嚴峻的情況,或娛樂場出現多個病例,不排除關閉娛樂場的可能性,這是將大眾健康置於政治考慮之上做法,值得讚賞。

在關注防疫工作的同時,對於可能的經濟波動,特區政府也可以未雨綢繆出臺政策,以盡力打贏防疫戰役的同時,令社會及經濟的損失盡量減少。首先在宏觀政策上:出臺抗擊疫情的貨幣政策和財政政策。貨幣政策在總量上要求保持信貸合理增長;財政政策上減免受疫情影響較大的行業政府性基金和稅收(餐飲、旅店、旅遊、娛樂等)。

其次,評估經濟表現受到的影響,做好經濟增長短時間內下跌的心理準備,也做好隨疫情解除,促進經濟增長反彈的準備。此外,也要關注疫情對物價有短暫衝擊等。

今次澳門面對的型冠狀病毒疫情,雖然有之前抗擊沙士疫情的經驗可以借鑒,但歷史表現不代表未來,而今日澳門的環境已經發生了很大的變化,如來澳旅客已經是當年的數倍。今次疫情發展可能加大澳門經濟和政策的不確定性,需要以處變不驚的態度,積極應對。